文/本刊記者 于占穎 程曉松

搶抓新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新跨越
——訪凌海市委書(shū)記王剛

文/本刊記者 于占穎 程曉松

作為遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，2009年凌海地方財(cái)政實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入8.16億元，增長(zhǎng)35.6%，在全省44個(gè)縣（市）排名由第10位升至第9位；農(nóng)民人均純收入突破8000元，增長(zhǎng)17.3%；用于濱海公路建設(shè)、城市南擴(kuò)等十大民生工程和城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系建設(shè)的投資達(dá)10億多元，在全省第二屆居民生活質(zhì)量評(píng)比中，成為遼西地區(qū)唯一進(jìn)入前十名的優(yōu)秀縣（市）。如何站在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越？前不久，本刊記者采訪了凌海市委書(shū)記王剛。

記者問(wèn)（以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)”）：王書(shū)記，據(jù)我們了解，凌海緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”，正在大力實(shí)施“65431”工程，請(qǐng)您談?wù)劇?5431”工程的內(nèi)涵和這一發(fā)展思路的形成過(guò)程。

王剛答（以下簡(jiǎn)稱“答”）：“65431”工程的“六”就是打造三鄉(xiāng)、三縣，即打造鉬鐵之鄉(xiāng)、小菜之鄉(xiāng)、海參之鄉(xiāng)、生豬養(yǎng)殖大縣、建材石材大縣和運(yùn)輸大縣；“五”就是建設(shè)“五個(gè)凌?！保瓷鷳B(tài)凌海、快捷凌海、誠(chéng)信凌海、平安凌海和幸福凌海；“四”就是大力推進(jìn)“四化”，即工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三產(chǎn)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化；“三”就是處理好三個(gè)關(guān)系，即大有產(chǎn)業(yè)區(qū)和全市發(fā)展的關(guān)系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，還有發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；“一”就是全面實(shí)現(xiàn)三年再造一個(gè)新凌海的目標(biāo)。“65431”工程發(fā)展思路的形成主要是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系凌海資源優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想取得的成果。如今，這一思路和目標(biāo)已成為全市上下團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)努力的方向和凝聚力量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

問(wèn)：思路決定出路，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。請(qǐng)問(wèn)，在“五個(gè)凌海建設(shè)”中，市委將重點(diǎn)抓好哪些事關(guān)全局的工作？

答：今年，我們要加大固定資產(chǎn)投資力度，大力開(kāi)展“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)。搶抓遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，舉全市之力建設(shè)好大有臨海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，確保今年產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展、樹(shù)立新形象。以錦州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)建業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成兩個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)互為依托、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略格局。同時(shí)，打造五大經(jīng)濟(jì)帶、七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群。今年，全市14個(gè)工業(yè)園區(qū)每個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)至少達(dá)到10個(gè)，凌南、金城工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)跨入省級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。

在項(xiàng)目建設(shè)上，堅(jiān)持打造“鉬鐵之鄉(xiāng)”不動(dòng)搖，幫助華龍、沈宏、華宇、衡泰等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，恢復(fù)擴(kuò)大生產(chǎn)，提高對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。集中抓好國(guó)電優(yōu)能風(fēng)電、金紙百萬(wàn)噸造紙、光和密封改造、班吉塔三鴿水泥、凌河釀酒等重點(diǎn)項(xiàng)目。以打造“建材石材大縣”為目標(biāo)，引導(dǎo)扶持三鴿、東蒙、凌海、錦撫、雙羊等水泥企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

在新農(nóng)村建設(shè)上，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民。圍繞增質(zhì)、增量、增收的要求，以打造“小菜之鄉(xiāng)”、“海參之鄉(xiāng)”和“生豬養(yǎng)殖大縣”為目標(biāo)，實(shí)行一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)專門(mén)班子、一套科學(xué)規(guī)劃的“三個(gè)一”責(zé)任制，把建設(shè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。以開(kāi)展“愛(ài)農(nóng)民、建新村”活動(dòng)為載體，組織有關(guān)單位、在外地工作的家鄉(xiāng)人、民營(yíng)企業(yè)家、致富能人與村結(jié)對(duì)幫扶，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

問(wèn)：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是增加縣域經(jīng)濟(jì)總量、提高群眾生活質(zhì)量、樹(shù)立地區(qū)整體形象的重要支撐，也是“五個(gè)凌海”建設(shè)的重中之重。那么，凌海將如何做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)？

答：以商貿(mào)流通為重點(diǎn)，全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快城鄉(xiāng)物流市場(chǎng)建設(shè)，抓好華躍農(nóng)機(jī)等4個(gè)億元大市場(chǎng)的提檔升位，盡快建成謝屯遼西果菜批發(fā)市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快城市南擴(kuò)進(jìn)程。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，積極開(kāi)展家電下鄉(xiāng)推廣工作，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)體系，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。抓住錦州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放等機(jī)遇，努力打造全省“運(yùn)輸大縣”。加強(qiáng)旅游規(guī)劃和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)精品線路，打造凌海旅游品牌。

問(wèn)：招商引資的力度決定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更關(guān)系到“五個(gè)凌?！苯ㄔO(shè)的進(jìn)程。對(duì)此，凌海有哪些新舉措？

答：我們正開(kāi)展“全民招商引資年”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))干部主攻、專業(yè)隊(duì)伍協(xié)作，市直機(jī)關(guān)齊上陣、廣大群眾共同參與的新局面，把招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收情況納入各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))和市直有關(guān)部門(mén)政績(jī)考核。在引進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)大突破。堅(jiān)決整治“中梗阻”現(xiàn)象，營(yíng)造重商、安商、扶商、富商的氛圍，使凌海成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”、人才向往的“高地”和經(jīng)濟(jì)效益提升的“腹地”。

問(wèn)：您經(jīng)常說(shuō)，群眾的笑聲就是和諧的音符。那么，市委在“五個(gè)凌?！苯ㄔO(shè)中，將如何踐行“萬(wàn)事民為先、民生大于天”的執(zhí)政理念？

答：繼續(xù)實(shí)施好民心工程，堅(jiān)持不懈地辦好人民群眾盼望的實(shí)事、急事、難事，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓，提升城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)，創(chuàng)建幸福凌海。健全城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)再就業(yè)進(jìn)程，全面提升城市化水平。完成青年大街等7條街路改造和火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)工程。盡快開(kāi)工建設(shè)大凌河綜合整治一期工程、天然氣入城工程和凌濱快速干道八號(hào)橋至濱海公路路段工程。集中社會(huì)力量，改善農(nóng)村水、電、路環(huán)境，加快農(nóng)村污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市區(qū)道路綠化和村屯綠化進(jìn)程，建設(shè)生態(tài)文明市。今年，力爭(zhēng)全市所有行政村要實(shí)現(xiàn)通客車，城鄉(xiāng)群眾全部吃上放心水。

問(wèn)：凌海全市上下已經(jīng)形成了團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的凌海精神。請(qǐng)您談一談，市委怎樣以新的作風(fēng)、新的姿態(tài)、新的面貌確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，進(jìn)而為加快“五個(gè)凌?！苯ㄔO(shè)提供有力保證？

答：首先，大力實(shí)施“市民素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、10個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，深化“道德信貸”工程，鑄造城市品牌，建設(shè)誠(chéng)信凌海。抓好以“爭(zhēng)做新市民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、樹(shù)立新形象”為內(nèi)容的百家示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。第二，繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安縣（市）為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、包案下訪和信訪“五無(wú)”單位創(chuàng)建活動(dòng)。確保全市治安案件和刑事案件發(fā)案率、信訪總量、去省進(jìn)京集體訪、進(jìn)京非正常訪實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大幅下降”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省安全生產(chǎn)先進(jìn)市五連冠。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。開(kāi)展“遠(yuǎn)學(xué)蘇州、近學(xué)金州”活動(dòng)，選派干部分批赴金州區(qū)掛職學(xué)習(xí)和到上級(jí)黨校、高校接受輪訓(xùn)，推動(dòng)思想大解放、對(duì)外大開(kāi)放。讓各級(jí)干部把心思集中在想干事上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在干大事上、把目標(biāo)鎖定在干成事上。第四，以進(jìn)入全國(guó)基層組織建設(shè)先進(jìn)行列為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村黨建抓致富、社區(qū)黨建抓服務(wù)、“兩新”黨建抓覆蓋、機(jī)關(guān)黨建抓作風(fēng)，打造凌海特色黨建品牌。第五，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，建立和完善拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制、“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。第六，堅(jiān)持從市四個(gè)班子做起，帶頭樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍,確保首季開(kāi)門(mén)紅、年中雙過(guò)半和全年目標(biāo)任務(wù)的完成，為全面實(shí)現(xiàn)再造新凌海的奮斗目標(biāo)，為錦州經(jīng)濟(jì)“三年倍增”作出新貢獻(xiàn)。

記者：謝謝王書(shū)記接受采訪。

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