●李君如

怎樣理解執(zhí)政黨建設(shè)遇到的“新形勢”

●李君如

黨的十七屆四中全會通過的 《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，在文件名上突出了“新形勢”。注意這一點，把握這一點，對于我們理解和學(xué)習(xí)好文件，非常有好處。我們在學(xué)習(xí)全會文件的時候，要注意到有哪些新話，但更重要的是，應(yīng)該注意到這次全會致力于解決的是“新形勢”下的執(zhí)政黨建設(shè)問題，所有的觀點和舉措都是為了解決“新形勢”下的執(zhí)政黨建設(shè)遇到的問題。那么，怎樣理解這里所說的“新形勢”呢？我認為，有這樣五點是要認識到的：

我國社會主義初級階段在改革發(fā)展中，已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。黨的十六屆五中全會特別是黨的十七大多次分析指出，進入21世紀以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這是我們今天必須把握的重要國情。但同時不能忘記，我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。把這兩方面情況綜合起來，就是我國當前的全部國情，就是我們當前面臨的新形勢。由此決定了我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。今天加強執(zhí)政黨建設(shè)，就是要使得我們廣大黨員干部能夠認清我國社會主義初級階段在發(fā)展中所呈現(xiàn)的新的階段性特征，真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀，在推動中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展中加強和改進黨的建設(shè)。

我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)站在新的歷史起點上。關(guān)于“新的歷史起點”，黨中央在十六屆五中全會上就作出了這一重要判斷。這一重要判斷，從戰(zhàn)略部署上說，指的是在解決溫飽、進入小康社會的基礎(chǔ)上，開始全面建設(shè)小康社會的歷史進程；從工作指導(dǎo)上說，指的是在繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會建設(shè)擺在更加突出的位置；從現(xiàn)代化的進程來說，指的是在繼續(xù)推進工業(yè)化的同時，推進我國的信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化，處理好由此帶來的復(fù)雜問題；從國家戰(zhàn)略來說，指的是在繼續(xù)堅持獨立自主方針和對外開放基本國策的同時，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作的時代潮流，進一步統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，全面駕馭國內(nèi)外形勢的發(fā)展。今天的執(zhí)政黨建設(shè)，就是站在這樣一個“新的歷史起點”上的中國共產(chǎn)黨的黨的建設(shè)。

我國在改革開放取得一系列舉世矚目成就的同時，伴隨著社會結(jié)構(gòu)的變動和對外開放的發(fā)展，社會矛盾出現(xiàn)了許多新的情況。進入新世紀以來，社會分層及其利益需求的多樣化趨勢以及由此而引發(fā)的矛盾進一步發(fā)展；人們在思想活動中的獨立性、選擇性、多變性和差異性更加明顯；各種惡性事件、群體性事件接連不斷；與國外敵對勢力相聯(lián)系的民族分裂主義也趁機作亂，社會治安、社會穩(wěn)定和民族和諧等方面出現(xiàn)了許多新情況新問題。今天的執(zhí)政黨建設(shè)，就是要進一步提高我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，駕馭各種復(fù)雜局面。

國際金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)是改革開放以來前所未有的，特別是這場危機將深化當今世界的大發(fā)展大變革大調(diào)整，我們將面對可以預(yù)料的和難以預(yù)料的一系列復(fù)雜問題。由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，給我國的經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟帶來了很多困難，同時也給我們調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供了極好機遇。現(xiàn)在就看我們自己在應(yīng)對挑戰(zhàn)中能不能抓住這一機遇。這一問題關(guān)系到我國今后長遠的發(fā)展。

因為，可以預(yù)料的是，經(jīng)過這場危機之后，美國、歐洲和世界其他地區(qū)都將大幅度地調(diào)整經(jīng)濟政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從上世紀六七十年代開始的經(jīng)濟全球化和世紀之交開始的世界格局多極化趨勢將發(fā)生深刻的變化。中國將更引人關(guān)注，也將面對更大的挑戰(zhàn)和更多的機遇。

我們是否準備好了？我們應(yīng)該問一問這個問題。這對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，無疑是一個極大的考驗。

我們中國共產(chǎn)黨在自身建設(shè)方面也面臨著前所未有的新情況和新問題。從客觀條件上說，由于黨所處的歷史方位的變化，使黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更加復(fù)雜和嚴峻；從黨自身來說，自從世紀之交黨的干部隊伍發(fā)生整體性新老更替以后，“文化大革命”以后成長起來的年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，年輕的新黨員在黨內(nèi)的比重和作用越來越大，這既使黨增強了生機和活力，又給黨的干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員的教育培養(yǎng)帶來了許多新問題。十七屆四中全會《決定》全面分析了黨的現(xiàn)狀，特別是指出了黨內(nèi)在6個方面存在的問題及其20多種具體表現(xiàn)。

這樣的分析，既體現(xiàn)了一種實事求是的科學(xué)態(tài)度，又體現(xiàn)了一種科學(xué)的自信。因此，我們應(yīng)該認真對待《決定》 所作出的科學(xué)分析，認清今天執(zhí)政黨建設(shè)面臨的新情況新要求。

（作者為中共中央黨校原副校長）

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