韓國房地產(chǎn)政策的啟示：要尊重市場規(guī)律

2000年 1月至2005年6月的五年半時間內(nèi)，韓國首爾幾個地區(qū)的公寓的平均售價上漲了2.8倍，而同期韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年僅增長4%至5%。為平抑房價，盧武鉉政府采取了很多限制性措施。首先，運用稅收杠桿。韓國政府對全國5萬至10萬名擁有大量房地產(chǎn)的富裕階層征收“綜合房地產(chǎn)稅”。從2005年開始，出售第二套以上房產(chǎn)的賣主需交納30%的資本收益稅。2007年，這一稅率提高到了60%。政府又對擁有兩處以上住宅者按50%的單一稅率課征轉(zhuǎn)讓稅。在持有稅改革方面，擴大稅基，全面改革房地產(chǎn)價格公示制度，對高價房地產(chǎn)的所有人提高持有稅。其次，在金融機構(gòu)住房貸款方面，規(guī)定貸款額度不能超過實際市場房價的40%。而另一方面，政策又向普通工薪階層傾斜，將面向普通市民的住宅金融公社的長期抵押貸款利率下調(diào)0.15%。第三，加快公共宅地住宅建設(shè)，加速住房供應(yīng)，解決普通居民無力購房的燃眉之急。為緩解首都住房困難，分流人口，加快新建衛(wèi)星城的步伐。但這些政策最終還是失敗了。失敗的原因有很多，其中之一就是人為因素。2006年底，建設(shè)交通部長官秋秉直、青瓦臺宣傳首席秘書李百萬和青瓦臺經(jīng)濟輔佐官丁文秀引咎辭職。在這幾位官員中，秋秉直未與有關(guān)部門妥善協(xié)商就公布新城市建設(shè)規(guī)劃，使得一項原本為了抑制房價的措施被市場理解為對樓市有天大利好；丁文秀總管青瓦臺的房地產(chǎn)政策，卻自稱“我不是房地產(chǎn)專家”以推卸責(zé)任；而李百萬雖然在官方網(wǎng)站上發(fā)表《現(xiàn)在買房將來會吃大虧》的文章，自己卻從銀行貸巨款購入房產(chǎn)以獲利。

李明博政府上臺后，由于受美國房地產(chǎn)泡沫破裂的影響，韓國房價開始出現(xiàn)下滑，居民也開始出現(xiàn)恐慌心理。對此，李明博政府采取的是鼓勵房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。韓國政府實施了一系列措施，同時解除上屆政府為防止不動產(chǎn)價格快速上漲而實施的多種限制性措施，并努力整頓房地產(chǎn)市場。這些舉措包括：簡化拆遷開發(fā)的各種手續(xù)，解除對首都圈房產(chǎn)買賣的限制，減免包括所得稅、附加稅在內(nèi)的各種稅費等?？偟膩碚f，為防止不動產(chǎn)價格過快上漲，現(xiàn)政府采取的是取消各種政策限制，尊重市場規(guī)律的做法。

韓國政府自己評估，相對于美國等發(fā)達國家房地產(chǎn)泡沫破裂造成的經(jīng)濟劇烈震蕩，韓國房地產(chǎn)市場已成功實現(xiàn)了軟著陸。從2009年起，韓國房地產(chǎn)市場開始復(fù)蘇，并持續(xù)出現(xiàn)小幅上漲。

（文／王 剛 據(jù)《法制日報》）

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