文／李春海 本刊記者 李勝基

以『聯(lián)建共建』開創(chuàng)機關黨建工作新局面

文／李春海 本刊記者 李勝基

沈陽市沈河區(qū)現(xiàn)有機關黨組織272個，機關黨員3115人。近年來，沈河區(qū)創(chuàng)新搭建機關黨建與“兩新”組織黨建“聯(lián)建共建”的工作平臺，把機關黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動基層黨的建設、構(gòu)建區(qū)域“大黨建”新格局的有力舉措，取得了顯著成效。

搭建機關和“兩新”組織“黨建聯(lián)建”的體制平臺

一、建立“黨建聯(lián)建”的聯(lián)動機制。區(qū)委把加強黨對“兩新”組織的領導作為機關黨建工作的一項重要任務，組建了沈河區(qū)“兩新”組織黨的工作委員會，明確了工商、稅務等職能部門以及工青婦等群團組織對“兩新”組織黨的工作的領導責任和工作責任。結(jié)合五愛地區(qū)管理體制改革，設立了五愛商貿(mào)物流區(qū)管理委員會黨工委；結(jié)合做大做強中街品牌，依托中街商業(yè)街管理辦公室設立商業(yè)街黨委；結(jié)合全區(qū)招商體制改革，組建了區(qū)招商局聯(lián)合黨委，實施企業(yè)引進黨建跟進。

二、理順“黨建聯(lián)建”的管理體制。區(qū)司法局、財政局、衛(wèi)生局結(jié)合對行業(yè)“兩新”組織的行政管理職能，創(chuàng)新黨建工作方式方法，在全市率先探索組建了具有行業(yè)黨建統(tǒng)抓職能的沈河區(qū)司法和財政系統(tǒng)黨總支，并選配一名副處級領導干部作為黨總支專職副書記。同時，設立了律師、會計師、民辦醫(yī)療機構(gòu)黨員服務中心，為行業(yè)“兩新”組織提供黨建工作服務、黨員需求服務、業(yè)務拓展服務，并賦予其發(fā)展黨員權(quán)、監(jiān)督考核權(quán)、管理教育權(quán)、創(chuàng)優(yōu)評先權(quán)，將機關黨組織的服務職能和管理功能延伸和拓展到行業(yè)“兩新”組織，構(gòu)建起機關黨建與行業(yè)黨建有機統(tǒng)一的“大黨建”工作框架。

三、完善“黨建聯(lián)建”的工作制度。建立了考核監(jiān)督制度，將機關黨組織抓“兩新”組織的工作任務，納入機關黨建工作目標管理考評和機關領導班子、領導干部工作考評；建立了獎懲激勵制度，定期召開全區(qū)“兩新”組織黨建工作會議，總結(jié)推廣機關抓“兩新”組織的工作經(jīng)驗，宣傳和樹立了一批“黨建聯(lián)建”的先進典型；建立了領導推動制度，區(qū)委每半年聽取一次“黨建聯(lián)建”工作情況，區(qū)“兩新”組織黨工委每年向區(qū)委專題報告一次工作，確保了各項工作措施的落實。

搭建機關和商務樓宇“黨建聯(lián)建”的實踐平臺

一、機關與商務樓宇工作聯(lián)席。沈河區(qū)在健全完善商務樓宇黨的基層組織的基礎上，依托街道黨員服務中心、社區(qū)黨員服務站、樓宇黨員服務點，在全區(qū)10個街道建立了樓宇黨建工作聯(lián)席會，統(tǒng)籌地區(qū)工商、稅務、城管、城建、招商部門等機關黨組織，為商務樓宇提供全方位的集中管理與服務，建立健全了聯(lián)席會工作章程和相關工作制度。采取定期例會、適時開展活動等形式，進一步密切機關與商務樓宇的溝通和聯(lián)系。結(jié)合樓宇企業(yè)和黨組織、黨員的服務需求，相繼組織開展了稅務所長進樓宇、專管員現(xiàn)場辦公日等系列活動，提高了管理與服務的工作效率。

二、機關黨支部與樓宇黨組織聯(lián)建。組織安排全區(qū)30個機關黨支部與30棟重點商務樓宇黨組織結(jié)成了共建對子，由機關黨支部書記兼任樓宇黨建工作指導員，并簽訂了共建協(xié)議書。機關黨支部結(jié)合各自特點，積極為樓宇企業(yè)提供招商引資、投資指南、合作洽談、包裝推介等專項專業(yè)服務。同時，全區(qū)機關黨組織還結(jié)合樓宇職工群眾的服務需求，廣泛開展了醫(yī)療保健進樓宇、法律援助進樓宇、科普知識進樓宇等特色服務活動，實現(xiàn)了以黨建服務引領樓宇的全方位服務。

三、機關黨員與樓宇黨員聯(lián)動。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，全區(qū)48名機關區(qū)級黨員領導干部建立樓宇黨建工作聯(lián)系點，并深入商務樓宇開展工作調(diào)研，為樓宇黨員講黨課、作報告，送學上門。同時，沈河區(qū)依托行業(yè)“兩新”組織黨員服務中心和樓宇黨員服務點，組建了樓宇黨員志愿者服務隊伍，讓機關黨員走進樓宇，讓樓宇黨員走出企業(yè)。

搭建機關和非公企業(yè)“黨建聯(lián)建”的實效平臺

一、為非公企業(yè)建“家”。結(jié)合引領全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展，沈河區(qū)深入開展了非公企業(yè)黨群組織“建家年”活動，賦予機關黨組織為非公企業(yè)建“家”的工作任務，賦予機關黨員擔當非公企業(yè)政治指導員的工作責任，使政治指導員在派駐渠道上由街道、社區(qū)黨員拓展為區(qū)直機關相關部門優(yōu)秀黨員；在派駐形式上，變政治指導員的“單兵作戰(zhàn)”為建“家”指導組的“兵團作戰(zhàn)”，即將駐區(qū)工商所、稅務所的機關黨員干部和街道、社區(qū)黨員整合為建“家”指導組共同進駐企業(yè)開展工作。如今，全區(qū)298戶具備組建條件的非公企業(yè)相繼建立了黨組織。

二、為非公企業(yè)解難。圍繞著力解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，沈河區(qū)在區(qū)經(jīng)發(fā)局建立了企業(yè)服務科，在各單位設立了招商服務科，創(chuàng)新開展了機關黨員干部“深入企業(yè)解難題，服務經(jīng)濟保增長”主題實踐活動，組織全區(qū)機關黨組織和黨員干部與1080戶重點企業(yè)項目結(jié)成幫扶對子，進行“一幫一”的重點聯(lián)系和扶持，為企業(yè)送政策、出良策、化解難題。

三、為經(jīng)濟發(fā)展服務。沈河區(qū)緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，實施深耕戰(zhàn)略，加強全面提升”這一主題，把加強機關黨建工作、優(yōu)化機關服務與中心工作緊密結(jié)合起來，通過加強基層組織、提高黨員素質(zhì)，積極引導機關黨員為推動沈河經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展作貢獻。如沈河區(qū)國稅局創(chuàng)新開展了“七深入、七幫助、七服務”系列活動，優(yōu)化企業(yè)“保增長、促發(fā)展”的空間環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。

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