■ 本刊記者 施 勇

堅持走科技引領創(chuàng)新驅動的科學發(fā)展之路
——訪江陰市科技局局長馮愛東

■ 本刊記者 施 勇

江陰是無錫市實施“一體兩翼”戰(zhàn)略的重要一翼，素以“江陰板塊”、“江陰現(xiàn)象”聞名全國。2009年，江陰在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名中實現(xiàn)“七連冠”，同時在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面取得了突出成績。日前，本刊記者就全市科技創(chuàng)新情況對江陰市科技局局長馮愛東進行了專訪。

記者：2009年，江陰市科技局在科技創(chuàng)新工作方面取得了哪些成績？

馮愛東：2009年，江陰市科技局在科學發(fā)展觀的指導下，大力實施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大推進計劃”，即全市產(chǎn)學研合作推進計劃、新興高科技產(chǎn)業(yè)推進計劃、上級科技項目爭搶推進計劃、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃、各類創(chuàng)新平臺建設推進計劃，努力使科技創(chuàng)新成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟轉型升級、優(yōu)化發(fā)展的強勁發(fā)動機。全市科技工作新獲五項“國字頭”牌子：國家火炬計劃江陰風電裝備產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃江陰軟件產(chǎn)業(yè)基地、全國四個國家科技企業(yè)加速器試點單位之一、首批國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣市、2007-2008年度全國縣市科技進步考核先進縣市；市科技局新獲五項省級以上榮譽：首屆中國產(chǎn)學研合作促進獎、2009年度江蘇省知識產(chǎn)權宣傳培訓工作先進單位、2009年全省高新技術產(chǎn)業(yè)工作先進單位、2009年全省科技投入工作先進單位、2009年院省合作先進單位，為全面提升江陰經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平和競爭能力創(chuàng)出了新的業(yè)績。

全年組織企業(yè)實施無錫市以上各類科技計劃281項，爭取到國家重大科技專項、省重大科技成果轉化資金項目等科技扶持資金超2.5億元。新一輪高新技術企業(yè)認定89家，累計達119家，新引進落戶無錫“530”項目44項，全市全年申請專利3742件，發(fā)明專利申請量達598件，再創(chuàng)歷史新高。

科技創(chuàng)新載體建設力度加大，已累計建成“三創(chuàng)”載體191萬平方米，高新技術創(chuàng)業(yè)園升格為國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，全市新增國家級工程技術研究中心1家，省級工程技術研究中心35家，無錫市級工程技術研究中心56家。

科技產(chǎn)業(yè)融資體系建設取得新突破，建立5億元的江陰光大創(chuàng)投基金和一期10億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金。落實無錫“千人計劃”動員大會、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)暨RFID技術應用現(xiàn)場會、打造千億級新能源產(chǎn)業(yè)行動大會等十九屆科技節(jié)系列活動圓滿成功，得到各級領導及社會各界高度評價。區(qū)域產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設進一步深化，與浙江大學確立市校全面合作關系，與上海楊浦區(qū)建立多層次寬領域戰(zhàn)略合作關系，新建6個校地合作政產(chǎn)學研聯(lián)合實體，組織實施產(chǎn)學研合作項目306項，獲批省級、無錫市級企業(yè)院士工作站10家，江陰國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設獲得無錫市綜合性最高獎勵——騰飛獎。

記者：“幸福江陰”是江陰實現(xiàn)全面小康的指標后，在全國縣域經(jīng)濟中率先提出的發(fā)展理念?？茖W發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新在幸福江陰建設的征程中，是如何發(fā)揮引領與支撐作用的？

馮愛東：面對科學發(fā)展觀的新要求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和人民群眾的新期盼，全市上下緊緊依靠技術創(chuàng)新和科技進步加快經(jīng)濟轉型提升，推動江陰經(jīng)濟社會發(fā)展，走出了一條科技引領、創(chuàng)新驅動的幸福江陰建設之路。

一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進程，以技術改造提升打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。近年來，江陰市以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，始終堅持以高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，江陰沿江國家新材料產(chǎn)業(yè)帶、國家火炬計劃江陰高性能合金材料及制品產(chǎn)業(yè)基地技術水平和市場競爭力走在了全國前列。推進企業(yè)專利、標準、品牌建設，以自主知識產(chǎn)權打造企業(yè)動力源。大力實施質量與知識產(chǎn)權立市戰(zhàn)略，以專利、標準、品牌建設和質量管理為核心，加大研發(fā)投入，引進技術人才，組建研發(fā)平臺，不斷引導和推動企業(yè)加強技術創(chuàng)新。

二是加大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設，以新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛟旖?jīng)濟新亮點。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作，以江陰開發(fā)區(qū)和臨港新城為主陣地，高起點規(guī)劃、高標準建設，全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設取得了突破性進展。首先不斷搭建新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。按照“科學規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、錯位發(fā)展”的原則，江陰市一方面圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和條件，有針對性地規(guī)劃建設引進研發(fā)機構、構建服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展公共服務平臺；另一方面，圍繞培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進海內外創(chuàng)業(yè)團隊和領軍型人才，推動科研項目與產(chǎn)業(yè)資本合作載體建設，使之成為培育新的經(jīng)濟增長點、形成新的高科技產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺。目前全市已建成了江陰高新技術創(chuàng)業(yè)園、江陰揚子江國際生物醫(yī)藥孵化園、江陰軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)園等多個平臺。其次加快啟動科技企業(yè)加速器。江陰科技企業(yè)加速器由科技企業(yè)綜合加速器、生物醫(yī)藥特色加速器和風能產(chǎn)業(yè)特色加速器三大板塊組成，目前一期已全面啟動，可容納170-200家高成長性企業(yè)，形成集聚優(yōu)秀人才、孵化優(yōu)質企業(yè)和培育優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的又一高地。

三是創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)，以經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展建設幸福江陰。江陰市委、市政府高度重視可持續(xù)發(fā)展工作，特別是近年來堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以幸福江陰建設來引領經(jīng)濟社會的發(fā)展，緊緊圍繞“以人為本、突出重點、科技引導、綜合集成、開拓進取”的工作思路，重點以解決重大社會發(fā)展問題為出發(fā)點和突破口，在農(nóng)村住院醫(yī)療保險、社區(qū)家庭醫(yī)療保健、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用、廢棄資源綜合利用與環(huán)境保護等方面，研究開發(fā)了一批重點技術、共性技術和關鍵技術，實施了一批可持續(xù)發(fā)展示范工程，使江陰社會發(fā)展科技綜合水平進入全國先進行列，并取得了一定的成效和推廣作用。2008年9月，江陰市被認定為首批國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)，全國僅有13個。

記者：在開放型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉型、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級方面，江陰有哪些作法和成功經(jīng)驗？

馮愛東：江陰是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的重要發(fā)祥地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重占到70%以上。憑借雄厚的工業(yè)經(jīng)濟基礎，江陰市多年躋身中國縣域經(jīng)濟“第一方陣”。但是，江陰此前的領先地位，很大程度上是靠拼資源、拼土地、拼環(huán)境獲得的。而今，在這些因素越來越成為“硬約束”的情況下，原先的老路必定越走越窄。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，大力推進技術創(chuàng)新，已經(jīng)成為江陰下階段科學發(fā)展的必然選擇。在轉型發(fā)展過程中，江陰的主要做法有：

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)植入科技“新基因”。通過現(xiàn)代科技的改造，江陰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)脫去“傳統(tǒng)”面紗，產(chǎn)業(yè)含金量大幅提升。紡織業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是江陰市的支柱產(chǎn)業(yè)，通過實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、規(guī)模企業(yè)品牌化、集團企業(yè)總部化”的戰(zhàn)略調整，全面提升了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

“擁有自主知識產(chǎn)權就不怕”——這是江陰企業(yè)界已經(jīng)形成的共識，并化作實實在在的行動。通過政產(chǎn)學研合作和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的推進，科技在江陰發(fā)展中的地位日益凸顯，江陰嘗到了科技創(chuàng)新的甜頭。2009年，江陰科技研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.2%，全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到33%。

二是讓品牌、標準、專利成為轉型發(fā)展風向標。苦練內功、深挖潛力，走品牌、標準、專利之路，對企業(yè)而言是贏得市場必須要過的一道“坎”?？上驳氖?，江陰傳統(tǒng)行業(yè)已有一批企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和專業(yè)營銷網(wǎng)絡，企業(yè)由以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主的“橄欖型”發(fā)展模式向側重于研發(fā)和銷售兩端的“啞鈴型”模式轉變，品牌、標準、專利已經(jīng)成為發(fā)展新風向標。

三是確立產(chǎn)業(yè)選擇新取向。近年來，江陰市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動出擊，不斷延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)選擇出現(xiàn)了新取向。依靠在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)年積累，切入另一個起點更高的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為江陰制造企業(yè)較為普遍的選擇。與此同時，更多傳統(tǒng)企業(yè)并未離開自己熟悉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，他們選擇了細分行業(yè)，挺進同一產(chǎn)業(yè)鏈中附加值更高的環(huán)節(jié)，獲取了可觀的利潤。中船澄西主動進軍高技術、高附加值產(chǎn)品領域，重點發(fā)展新造海工產(chǎn)品，并結合公司具有成功改裝過多種類型船舶尤其是自卸船的經(jīng)驗和優(yōu)勢，嘗試開發(fā)巴拿馬型自卸船等新船型作為后備船型。

記者：在后危機時代，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為共識，江陰在這方面有哪些舉措？

馮愛東：2010年是江陰市委、市政府確定的“新興產(chǎn)業(yè)培育年”， 全市正大力實施新興產(chǎn)業(yè)“445計劃”：即用4年時間，到2013年重點打造4個“千億級新興產(chǎn)業(yè)集群”、5個“百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。4個“千億級新興產(chǎn)業(yè)集群”是：千億級低碳產(chǎn)業(yè)集群、千億級機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、千億級新材料（石化）產(chǎn)業(yè)集群、千億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群（全市形成4千億現(xiàn)代物流營業(yè)收入），其中：臨港新城用4年時間打造低碳產(chǎn)業(yè)、機械裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)（石化）3個700億的產(chǎn)業(yè)基地和2000億的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。5個“百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是：開發(fā)區(qū)重點打造百億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億新傳感器產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億文化創(chuàng)意園區(qū)，澄江街道重點打造百億地區(qū)總部經(jīng)濟園區(qū)。通過實施“445計劃”，把全市工業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)所占的比重從2009年的32%提高到2013年的53%，每年提高5.25個百分點。

記者：今后，江陰將以怎樣的指導思想繼續(xù)推進全市科技工作開展，從而進一步拉動經(jīng)濟增長、帶動區(qū)域經(jīng)濟騰飛，具體措施又有哪些？

馮愛東：2010年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，江陰市科技工作將全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住無錫開展“千人計劃促進年”、“新興產(chǎn)業(yè)培育年”活動的有利機遇，圍繞我市提出的產(chǎn)業(yè)轉型升級“445”計劃的發(fā)展目標，始終堅持“一個中心、兩條主線、三個著力點”， 大力實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“八大工程”，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級。

“一個中心”，就是以技術創(chuàng)新和人才支撐推動經(jīng)濟結構的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

“兩條主線”，就是一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和品牌化，一手抓高新技術產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

“三個著力點”，一是堅持政府引導、企業(yè)為主體，大力實施“三新”戰(zhàn)略，以產(chǎn)學研聯(lián)盟建設為經(jīng)濟結構轉型優(yōu)化發(fā)展提供智力支撐；二是加強專利、標準、品牌建設，以知識產(chǎn)權戰(zhàn)略深入實施推進企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和轉型發(fā)展；三是以“三創(chuàng)”載體建設和“530”計劃項目實施為抓手，以領軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊的引進推進高新技術產(chǎn)業(yè)化，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“八大工程”就是在培育各級各類科技計劃項目上實施“龍頭示范”工程，在推動產(chǎn)學研合作上實施“提速增效”工程，在各類創(chuàng)新平臺建設上實施“延伸覆蓋”工程，在專利等知識產(chǎn)權工作上實施“核心支撐”工程，在科技創(chuàng)業(yè)上實施“產(chǎn)業(yè)集聚”工程，在科技金融體制建設上實施“存量裂變”工程，在國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設上實施“以點帶面”工程，在科技創(chuàng)新服務上實施“鋪路搭橋”工程，使科技創(chuàng)新為全市經(jīng)濟的轉型升級、優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮更強的引領和支撐作用。

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