泉州市泉港區(qū)山腰鹽場(chǎng) 莊清洪

淺談新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下如何加強(qiáng)鹽業(yè)生產(chǎn)單位會(huì)計(jì)核算

泉州市泉港區(qū)山腰鹽場(chǎng) 莊清洪

鹽既是生活必需品，還是化工行業(yè)的重要基礎(chǔ)性原料。鹽業(yè)作為國(guó)家的重要物資而成為財(cái)政收入的重要組成成分而受到嚴(yán)格的控制。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的不斷推進(jìn)，鹽業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制已逐漸由單一的指令性計(jì)劃生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家指令性計(jì)劃和市場(chǎng)指導(dǎo)性計(jì)劃相結(jié)合的雙軌制。本文基于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下我國(guó)鹽業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及當(dāng)前所面臨的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并以此為基礎(chǔ)給出本人關(guān)于更好實(shí)施一體化會(huì)計(jì)核算以加強(qiáng)鹽業(yè)生產(chǎn)單位會(huì)計(jì)核算的建議。

鹽業(yè)生產(chǎn)單位 一體化會(huì)計(jì)核算 發(fā)展現(xiàn)狀

一、我國(guó)鹽業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的鹽業(yè)年產(chǎn)量近6000萬(wàn)噸，居世界第二位。我國(guó)鹽業(yè)總公司下屬40家鹽業(yè)公司，是以鹽為主營(yíng)商品的典型運(yùn)銷流通企業(yè)，制約我國(guó)鹽業(yè)發(fā)展的核心問題是政企不分、壟斷性較高的鹽業(yè)發(fā)展體制。其弊端主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，不利于鹽業(yè)的健康發(fā)展。制鹽企業(yè)不是政府部門，不承擔(dān)為消費(fèi)者謀利的社會(huì)責(zé)任，而只考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，這樣就不利于鹽業(yè)的全面與健康發(fā)展；其次，導(dǎo)致制鹽企業(yè)的財(cái)務(wù)管理力度不夠。鹽業(yè)公司自身不是政府職能部門，自身不具備執(zhí)法的權(quán)力，再加上食鹽專營(yíng)的擴(kuò)大化小工業(yè)鹽因沒有法律依據(jù)而得不到公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合；最后，專營(yíng)化的經(jīng)營(yíng)方式制約著制鹽企業(yè)的改革與創(chuàng)新。鹽業(yè)公司屬于專營(yíng)的單位，享有行業(yè)壟斷所帶來的高額利潤(rùn)，因而失去了創(chuàng)新及發(fā)展的壓力與危機(jī)感，制約著鹽業(yè)的不斷發(fā)展。

鹽業(yè)是受國(guó)家控制的專賣專營(yíng)產(chǎn)品，現(xiàn)行鹽業(yè)體制在保障碘鹽供應(yīng)及消除碘缺乏病等方面發(fā)揮著積極的作用，但是這種計(jì)劃色彩較濃的管理體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下已逐漸顯露出本身所具有的弊端。就當(dāng)前我國(guó)的鹽業(yè)生產(chǎn)單位而言，還存在著諸多急需解決的問題：首先，鹽業(yè)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)成本高于出廠價(jià)。近年來，由于制鹽所需的原輔材料及勞動(dòng)力成本等大幅增長(zhǎng)，造成生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于出場(chǎng)的價(jià)格；其次，制鹽的生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備更新也需要大量的資金。由于鹽業(yè)生產(chǎn)單位長(zhǎng)期處于一種自我發(fā)展及自我平衡的狀態(tài)，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施如排洪溝污泥淤積、亥片池結(jié)晶區(qū)損壞等嚴(yán)重?fù)p壞致使制鹽企業(yè)的產(chǎn)量及質(zhì)量上不去；再次，當(dāng)前的制鹽企業(yè)在放鹽問題上依舊采用職工人力板車集散歸坨，需要對(duì)這一管理模式進(jìn)行改進(jìn)，以逐步實(shí)行鹽坨裝卸機(jī)械設(shè)備，不斷減輕職工的勞動(dòng)負(fù)荷。

二、中國(guó)鹽業(yè)生產(chǎn)單位所面臨的困窘

我國(guó)的鹽行業(yè)是一個(gè)很特殊的行業(yè)，其分為生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)兩部分，由此形成了開放經(jīng)營(yíng)的工業(yè)鹽市場(chǎng)及高度壟斷的食用鹽市場(chǎng)。當(dāng)前，對(duì)于我國(guó)鹽業(yè)生產(chǎn)單位而言，面臨的主要競(jìng)爭(zhēng)可以分為以下幾方面：

首先，鹽業(yè)銷售企業(yè)巧立名目，向生產(chǎn)企業(yè)索要資金。一，一些銷售企業(yè)以鹽業(yè)調(diào)整后倉(cāng)儲(chǔ)困難，需要擴(kuò)建庫(kù)房為由向鹽業(yè)生產(chǎn)單位索要倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼；二，某些鹽業(yè)銷售企業(yè)在貨款給的不及時(shí)情況下，依舊向鹽業(yè)生產(chǎn)單位索要回籠貸款獎(jiǎng)勵(lì)；三，我國(guó)在鹽的運(yùn)輸上做出這樣的規(guī)定，鹽價(jià)以各廠家離站價(jià)（離岸價(jià)）進(jìn)行結(jié)算，某些鹽業(yè)銷售企業(yè)就利用這一規(guī)定變相的向生產(chǎn)單位索取運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；四，一些鹽業(yè)生產(chǎn)單位還遇到這樣的遭遇：有關(guān)鹽業(yè)的產(chǎn)銷座談會(huì)照開，而鹽業(yè)銷售企業(yè)卻利用由生產(chǎn)單位付費(fèi)的座談會(huì)來游山玩水，因?yàn)殇N售單位有食鹽的計(jì)劃指標(biāo)，導(dǎo)致鹽業(yè)生產(chǎn)單位不得不承受這樣的經(jīng)濟(jì)“剝削”。

其次，國(guó)外鹽業(yè)的威脅。首先，以日本鹽業(yè)的威脅為主：日本四面環(huán)海，其鹽業(yè)市場(chǎng)十分的發(fā)達(dá)，1997年，日本進(jìn)行試驗(yàn)市場(chǎng)的改革，放開鹽業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行鹽業(yè)市場(chǎng)市場(chǎng)化，經(jīng)過十余年的不斷整合、發(fā)展、改進(jìn)，應(yīng)經(jīng)形成以8加大規(guī)模鹽業(yè)企業(yè)為主，擁有近40家鹽業(yè)公司的鹽行業(yè)。但是日本本身市場(chǎng)小、鹽業(yè)的發(fā)展空間較小，他們急于開辟新的市場(chǎng)。隨著中國(guó)鹽業(yè)逐漸市場(chǎng)化，他們將拓展空間的機(jī)遇投注在中國(guó)這一潛在的強(qiáng)大市場(chǎng)。其次，一些從國(guó)外進(jìn)口的高檔食用鹽也正逐漸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，雖然這些鹽的銷量小、價(jià)格偏高，但是其品種多，而且，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的鹽業(yè)生產(chǎn)單位而言，尚不具備這一生產(chǎn)能力。因此，伴隨著中國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)的逐步市場(chǎng)化，這些國(guó)外公司勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的鹽業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生威脅。

最后，我國(guó)鹽業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)食鹽實(shí)行專營(yíng)，工業(yè)鹽逐步實(shí)行開放的體制，全國(guó)各省市都有鹽業(yè)公司來負(fù)責(zé)所管轄地區(qū)的食鹽產(chǎn)品及小額工業(yè)鹽的銷售事宜。全國(guó)范圍內(nèi)，產(chǎn)鹽的省區(qū)就有23家鹽業(yè)生產(chǎn)單位。由此可見，鹽業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，尤其是近年來受到金融危機(jī)的影響，全國(guó)的鹽產(chǎn)品處于供過于求的狀態(tài)，鹽業(yè)生產(chǎn)單位為爭(zhēng)奪市場(chǎng)又展開了更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

三、實(shí)行一體化會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)鹽業(yè)生產(chǎn)單位會(huì)計(jì)核算

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的鹽業(yè)市場(chǎng)，為解決當(dāng)前鹽業(yè)生產(chǎn)單位面臨的窘境，有效促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)單位可持續(xù)發(fā)展，保持全國(guó)鹽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，鹽業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)針對(duì)當(dāng)前存在的實(shí)際問題合理客觀的實(shí)行一體化會(huì)計(jì)核算，降低單位的管理及流通成本，積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)單位所面臨的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展壓力。2003年，國(guó)家發(fā)改委先后下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見》及《推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化實(shí)施方案》，文件中指出為促進(jìn)食鹽流通的現(xiàn)代化，要理順食鹽流通的管理體制，逐步推進(jìn)省對(duì)市實(shí)行垂直管理、市縣合一的管理體制，通過實(shí)行一體化會(huì)計(jì)核算，來不斷加強(qiáng)鹽業(yè)生產(chǎn)單位會(huì)計(jì)核算。

市縣一體化會(huì)計(jì)核算，主要做法是撤銷縣級(jí)支公司的銀行基本賬戶及會(huì)計(jì)職務(wù)，取消其會(huì)計(jì)核算主體資格，改為縣級(jí)鹽業(yè)配送站，設(shè)報(bào)賬員來對(duì)其成本費(fèi)用實(shí)行備用金報(bào)賬制度。市鹽業(yè)生產(chǎn)單位作為省鹽業(yè)企業(yè)在各地的分支機(jī)構(gòu)，是該地區(qū)唯一的會(huì)計(jì)核算主體，負(fù)責(zé)分公司本部及轄區(qū)內(nèi)各配送站的會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督職能，編制統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)行一體化的會(huì)計(jì)核算管理。要構(gòu)建鹽業(yè)生產(chǎn)單位市縣會(huì)計(jì)核算一體化管理制度，通過降低各項(xiàng)成本的管理費(fèi)用，以促進(jìn)其利潤(rùn)的逐步提高，可以采取的措施如下：

（一）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合規(guī)性的重要經(jīng)濟(jì)管理行為，事關(guān)鹽業(yè)生產(chǎn)單位發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、發(fā)展方向等的制定工作。隨著鹽業(yè)市場(chǎng)化程度的加深及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該逐步由“核算”型部門向“管理+服務(wù)”型部門轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，鹽業(yè)生產(chǎn)單位的財(cái)務(wù)部門主要的日常工作是會(huì)計(jì)核算及資金支付，然而，實(shí)行會(huì)計(jì)核算一體化財(cái)務(wù)管理，首先必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，從核算型部門向管理型部門轉(zhuǎn)變；其次，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，盡職盡責(zé)，做好基層單位的會(huì)計(jì)核算工作，為鹽業(yè)生產(chǎn)單位提供及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)管理信息，為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支持。

（二）提高認(rèn)識(shí)，做好鹽業(yè)生產(chǎn)單位內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)工作

一體化會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)新的財(cái)務(wù)管理模式，但是在鹽業(yè)生產(chǎn)單位推行這一管理模式不僅是可行的，而且是有益于企業(yè)的發(fā)展的。因而，對(duì)于進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的人員而言，應(yīng)從鹽業(yè)生產(chǎn)單位發(fā)展的大局著想，充分認(rèn)清鹽業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，提高對(duì)于一體化財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)人事、觀念、分配三項(xiàng)制度的改革，是這一管理模式真正得到貫徹實(shí)施。同時(shí)，還應(yīng)積極的協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的工作，做好各項(xiàng)資產(chǎn)的盤底工作及各項(xiàng)資金的支付使用工作，做到賬務(wù)與實(shí)際相符。

（三）提高鹽業(yè)生產(chǎn)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

對(duì)財(cái)務(wù)管理人員而言，隨著一體化會(huì)計(jì)核算管理制度的實(shí)施，其管理的范圍會(huì)增光、工作量會(huì)加大。因此，面對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)也應(yīng)不斷的提高：首先，通過培訓(xùn)、深造、交流學(xué)習(xí)等各種形式加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；其次，要深入基層單位掌握基層的情況，把握鹽業(yè)生產(chǎn)單位的業(yè)務(wù)流程，公正客觀的做好財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)各單位之間的協(xié)調(diào)；最后，為提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，會(huì)計(jì)人員還應(yīng)熟悉法規(guī)，提高自身依法辦事能力，促進(jìn)自身的職業(yè)道德水平的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)行一體化財(cái)務(wù)管理不僅包括鹽業(yè)生產(chǎn)單位的財(cái)務(wù)管理，還涉及了企業(yè)的人事安排、收入分配等方面，因此，這一過程是一個(gè)不斷探索及逐漸完善的系統(tǒng)過程。相信一體化管理模式通過在實(shí)踐過程中的逐步完善，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)單位的良性發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

（責(zé)任編輯：羅寧）