陳 航,陳中平,黃可談,曹櫻櫻,蔣 川

(金華市水文站,浙江金華321017)

水功能區(qū)劃是 《中華人民共和國(guó)水法》賦予水行政主管部門管理水資源的一項(xiàng)重要職責(zé),是加強(qiáng)水資源保護(hù)、促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ),是制定水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、計(jì)算納污能力的依據(jù)。2005年浙江省水利廳會(huì)同浙江省環(huán)保局編制了《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》[1](以下簡(jiǎn)稱《方案》),作為浙江省水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和水污染防治的依據(jù)。水功能區(qū)監(jiān)測(cè)對(duì)及時(shí)掌握水功能區(qū)水質(zhì)狀況和達(dá)標(biāo)情況,對(duì)加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理和水環(huán)境建設(shè)具有重大意義。據(jù)此,浙江省水資源監(jiān)測(cè)中心金華分中心對(duì)金華境內(nèi)的水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè),開(kāi)展水功能區(qū)水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)工作,為地區(qū)限制排污總量方案的編制、水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和水功能區(qū)管理決策提供建議和依據(jù)。

1 自然概況

金華市位于浙江省中部,地理位置處于東經(jīng)119°13′22″～ 120°46′42″、 北緯 28°31′32″～ 29°41′06″之間, 東鄰臺(tái)州市,南毗麗水市,西連衢州市,北與杭州市、紹興市接壤。東西寬150.8 km,南北長(zhǎng)129 km,全市市域總面積10 918 km2,其中山地和丘陵占83.3%,平原和盆地16.7%。金華境內(nèi)河流分屬于錢塘江、甌江、椒江3大水系,主要河流有錢塘江水系的東陽(yáng)江(南江)、武義江、金華江、衢江、蘭江、浦陽(yáng)江、壺源江等,曹娥江水系的澄潭江,甌江水系的宣平溪,椒江水系的始豐溪。金華市多年平均地表水資源量為91.73×108m3[2]。

2 水功能區(qū)劃

根據(jù) 《方案》,浙江省水功能區(qū)分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)、飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)和過(guò)渡區(qū)9種類型。金華市劃分水功能區(qū)78個(gè)(具有多個(gè)功能的水功能區(qū)按其主導(dǎo)功能計(jì)),其中保護(hù)區(qū)12個(gè),保留區(qū)6個(gè),飲用水源區(qū)21個(gè),工業(yè)用水區(qū)4個(gè),農(nóng)業(yè)用水區(qū)28個(gè),漁業(yè)用水區(qū)1個(gè),景觀娛樂(lè)用水區(qū)5個(gè),過(guò)渡區(qū)1個(gè)。金華市水功能區(qū)劃成果見(jiàn)表1。

表1 金華市水功能區(qū)劃情況統(tǒng)計(jì)表

3 水功能區(qū)評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

此次評(píng)價(jià)共選擇了88個(gè)水質(zhì)站點(diǎn)資料,其中已進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)49個(gè)(涵蓋39個(gè)水功能區(qū)),每月監(jiān)測(cè);補(bǔ)測(cè)站點(diǎn)39個(gè) (涵蓋39個(gè)水功能區(qū)),分別于2008年9月、10月、12月進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。

水質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目為pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、總磷、氟化物、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、銅、鋅、鉛、鎘、六價(jià)鉻、石油類、陰離子表面活性劑共18項(xiàng)。設(shè)有常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面的水功能區(qū)采用年均值(含多個(gè)斷面的取平均值)進(jìn)行評(píng)價(jià),其余水功能區(qū)采用1次監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 3838—2002),評(píng)價(jià)方法采用單指標(biāo)評(píng)價(jià)法。評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到功能區(qū)2010年目標(biāo)水質(zhì)為達(dá)標(biāo)。

3.2 水質(zhì)總體狀況

根據(jù)監(jiān)測(cè)成果,水質(zhì)評(píng)價(jià)達(dá)到Ⅰ類的水功能區(qū)有3個(gè),占3.8%;達(dá)到Ⅱ類的水功能區(qū)有34個(gè),占43.6%;達(dá)到Ⅲ類的水功能區(qū)有18個(gè),占23.1%;達(dá)到Ⅳ類的水功能區(qū)有5個(gè),占6.4%;達(dá)到Ⅴ類的水功能區(qū)有6個(gè),占7.7%;劣于Ⅴ類的水功能區(qū)有12個(gè),占15.4%。主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等。

3.3 水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

全市78個(gè)水功能區(qū)中,2008年達(dá)標(biāo)水功能區(qū)46個(gè),達(dá)標(biāo)率59.0%,達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)931.5 km,達(dá)標(biāo)率62.5%。不達(dá)標(biāo)河段主要分布在東陽(yáng)江(南江)、武義江、金華江和浦陽(yáng)江等。

全市全年水庫(kù)評(píng)價(jià)總庫(kù)容為60 479萬(wàn)m3,其中達(dá)標(biāo)庫(kù)容48 629萬(wàn)m3,占總評(píng)價(jià)庫(kù)容的84.3%,不達(dá)標(biāo)庫(kù)容9 496萬(wàn)m3,占15.7%,主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷。

各類水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況見(jiàn)表2。從表2可以看出,各類水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率最高的為飲用水源區(qū),其次分別為保留區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、保護(hù)區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)和工業(yè)用水區(qū),漁業(yè)用水區(qū)和過(guò)渡區(qū)均未達(dá)標(biāo)。

表2 2008年金華市地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)

按水系水功能區(qū) (個(gè)數(shù))達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià):錢塘江水系水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為56.3%;曹娥江水系水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為25%;甌江水系水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%;椒江水系水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為50%。

4 分析與建議

4.1 達(dá)標(biāo)率低的原因分析

(1)城鎮(zhèn)廢污水排放量大,治污力度相對(duì)滯后。隨著金華市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,城鎮(zhèn)廢污水排放量猛增,而污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后,截至2007年,金華市城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為52.5%,遠(yuǎn)低于全省平均水平68.1%,大量污水未經(jīng)處理直排江河,嚴(yán)重污染水體[3-4]。此外,目前城鎮(zhèn)污水處理工藝相對(duì)落后,氮、磷去除率不高,達(dá)標(biāo)率偏低,城鎮(zhèn)污水處理廠尾水已成為河道氮、磷的一大污染源。

(2)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)。近年來(lái),隨著環(huán)境整治力度加大,工業(yè)污染治理取得較大成效,而農(nóng)業(yè)面源污染比重則加大。由于其“點(diǎn)散、面廣”,限制了污染物的收集與處理,使其成為重要污染源,是造成水體水質(zhì)超標(biāo)的重要原因。2002年金華市面源入河 (錢塘江,下同)排放CODcr 9 154 t、氨氮1 214 t,分別占總?cè)牒恿康?4.3%、18.2%;2004年金華市面源入河排放CODcr 13 911 t、氨氮4 180 t,分別占總?cè)牒恿康?6.9%、44.4%,可見(jiàn)面源污染對(duì)水環(huán)境質(zhì)量惡化的貢獻(xiàn)逐漸增大[5]。

(3)工業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。金華市產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)明顯,東陽(yáng)江、南江兩岸分布大量醫(yī)藥化工、食品、釀造等企業(yè),武義江兩岸分布機(jī)械小五金、電鍍、氟礦開(kāi)采及氟化工等企業(yè)。這些重污染企業(yè)多集中分布在各河流中下游,治污難度大,大量廢水未經(jīng)處理或超標(biāo)排放,造成排污口以下河段水質(zhì)常年超標(biāo)。

4.2 改善水資源質(zhì)量的建議

(1)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整工礦企業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、水資源承載力和水環(huán)境承載力,實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化水資源與水環(huán)境容量合理配置、削減污染負(fù)荷,全面改善水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量[6-7]。

(2)加大治污力度,提高城鎮(zhèn)污水處理率和達(dá)標(biāo)率。以 “811” 環(huán)境保護(hù)新3年行動(dòng)為契機(jī),加快各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中控制工程建設(shè)步伐,水實(shí)行集中處理;著重化工、醫(yī)藥、制革、印染、冶煉、造紙等重點(diǎn)行業(yè)污染整治;推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠管理和運(yùn)營(yíng)體制改革(如采用BOT、TOT等模式)[8-9],加快城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè),著力提高污水收集率、處理率及達(dá)標(biāo)率。對(duì)河道進(jìn)行截污、疏浚,增加水體環(huán)境容量和自凈能力,改善清淤河道水質(zhì)。

(3)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染防治,控制農(nóng)業(yè)面源污染。調(diào)整畜牧業(yè)布局,轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式,推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式;依據(jù)水環(huán)境承載能力,確定科學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖方式,推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式[10]。推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù),科學(xué)施肥,減少農(nóng)田化肥氮磷流失;鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水截污納管,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理;條件欠佳地區(qū)要因地制宜,采取有效的污水處理方式 (人工濕地、沼氣工程等)[11]。

(4)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,杜絕企業(yè)偷排、漏排。堅(jiān)持依法監(jiān)管環(huán)境、依法治理污染,全面實(shí)行排污許可證制度;加大環(huán)保執(zhí)法力度,多采取“飛行監(jiān)測(cè)”等突擊性的執(zhí)法方式,加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè),杜絕企業(yè)偷漏排。加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,確保水體安全。

5 結(jié) 語(yǔ)

金華市水功能區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)以I～I(xiàn)Ⅱ類為主,占70.5%;水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為59.0%,其中河長(zhǎng)達(dá)標(biāo)率為62.5%,水庫(kù)庫(kù)容達(dá)標(biāo)率為84.3%。城鎮(zhèn)污水處理率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理以及農(nóng)業(yè)面源污染是導(dǎo)致水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率偏低的主要原因。應(yīng)采取加大治污力度、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度等多種措施,著力改善金華市地表水資源質(zhì)量,促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

[1]浙江省水利廳,浙江省環(huán)境保護(hù)局.浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案 [R].杭州:浙江省水利廳,浙江省環(huán)境保護(hù)局,2006.

[2]金華市水利局.2007年度金華市水資源公報(bào) [R].金華:金華市水利局,2008.

[3]金華市環(huán)境保護(hù)局.2007年度金華市環(huán)境狀況公報(bào) [R].金華:金華市環(huán)境保護(hù)局,2008.

[4]浙江省環(huán)境保護(hù)局.2007年度浙江省環(huán)境狀況公報(bào) [R].杭州:浙江省環(huán)境保護(hù)局,2008.

[5]浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心.錢塘江流域水環(huán)境質(zhì)量變遷及成因[R].杭州:浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,2006.

[6]曹飛鳳,樓章華,徐月萍,等.錢塘江流域水資源承載力及可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2008(4):13-16.

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[10]陳巖鋒,謝喜平.我國(guó)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].家畜生態(tài)學(xué)報(bào),2008,29(5):110-112.

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