文/關非

堅持軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實科學發(fā)展觀，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮國防技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，實現(xiàn)軍民互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，是促進地方國防科技工業(yè)又好又快發(fā)展的有效途徑。按照國防科工委《國防科工委關于印發(fā)國防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃和到2020年遠景規(guī)劃總體思路的通知》和中共黑龍江省委、省人民政府印發(fā)的《黑龍江老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》及《十一五計劃草案》，結(jié)合黑龍江國防科技工業(yè)實際情況，制定了《黑龍江省國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)過全省國防科技工業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位廣大干部職工的努力，取得了一定的成績。國家工業(yè)和信息化部、國家國防科技工業(yè)局的新組建，給地方國防科技工業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。為此，本刊記者采訪了黑龍江省工業(yè)和信息化委員會主任孫珅。

強化基礎、提高能力、軍民結(jié)合、跨越發(fā)展

“十一五”期間，在國家工業(yè)和信息化部、國家國防科技工業(yè)局和中共黑龍江省委、省人民政府的正確領導下、全省國防科技工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工團結(jié)拼搏，銳意進取，使高新工程、軍工企業(yè)改革取得了良好的成效，機制創(chuàng)新，固定資產(chǎn)投資、科研和人才隊伍建設等方面都取得了新的成績、使我省國防科技工業(yè)進入了一個快速發(fā)展的新階段。孫主任開門見山直接道出黑龍江國防科技工業(yè)所處的新的發(fā)展階段。

軍工企業(yè)改革脫困順利完成，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。按照強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補的原則，實現(xiàn)了資產(chǎn)重組，組建了哈航集團公司。同時航空、航天及兵器企事業(yè)單位子公司初步形成了國有產(chǎn)權為主，外資、民營、社會、職工參股的多元化產(chǎn)權結(jié)構(gòu)，哈飛實業(yè)公司、東安實業(yè)公司等集體企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確產(chǎn)權等方面邁出了新步子；軍工系統(tǒng)橫向間并購，哈飛汽車與長安汽車等企業(yè)重組已全面完成。

加大民品投資，促進民品發(fā)展。2008年，黑龍江省國防科技工業(yè)民品總投資為167.35億元，其中省工信委支持空氣動力研究院風洞建設項目支持資金500萬元；各軍工企事業(yè)單位技術升級加大投資力度，其中哈飛汽車投資68.8億元，民用飛機投資3億元；東安發(fā)動機投資38億元，東安動力股份投資19.9億元，航天科工控股集團投資2.21億元；航天科工哈爾濱風華有限公司投資5073萬元；兵器6個企業(yè)民品投資合計5.2億元；中國船舶重工集團公司703所投資3609萬元；中國電子科技集團公司第49所投資2000萬元，由于航空、航天、船舶、兵器、電子等企業(yè)加大了民品投資力度，促進了我省國防科技民品的發(fā)展。

民品科研生產(chǎn)有效地拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。 “十一五”期間，黑龍江省軍工民品發(fā)展勢頭強勁，圍繞民用飛機、微型汽車和專用汽車、艦船動力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高壓容器、空氣動力、電子元器件、民爆器材、風電設備等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展民品。目前，規(guī)模和水平均有新突破，對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極、有效、巨大的拉動作用。民用飛機生產(chǎn)基地建設基本形成。航空民品實現(xiàn)了Z15直升機首飛；Y12系列、EC120直升機、ERJ190支線客機，大飛機整流罩等配套件陸續(xù)交付使用，可實現(xiàn)產(chǎn)值25億元；哈飛微型汽車重組后與長安微型汽車市場占有率40%以上，位居銷售市場的第一位；微型汽車發(fā)動機市場占有率達40%以上，雄居微發(fā)市場排行榜之首；燃汽輪機系列、汽車電子和電子傳感器元件、專用車及工程機械等民品技術含量進一步提高。民爆器材產(chǎn)品和規(guī)模及裝備水平進一步提高。全省民爆行業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了遠程微機監(jiān)控自動化生產(chǎn)；專用車生產(chǎn)基地基本建成?！笆晃濉逼陂g專用車得到了進一步的發(fā)展和提高，爆破器材運輸車、液態(tài)食品運輸車在黑龍江省的市場占有率分別達到了80%和60%，液化石油罐車占有率20%以上，處于前三名。674廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設投產(chǎn)，懸掛式少耕復式整地機已投入市場。引進俄羅斯全地形雙節(jié)履帶運輸車的測繪工作已經(jīng)全面展開，預計今年下半年完成首臺整車進入試驗階段，定型后下半年全面投入生產(chǎn)。華安公司哈爾濱高壓容器生產(chǎn)基地已經(jīng)建成投產(chǎn)；電子元器件產(chǎn)業(yè)基地建設已經(jīng)基本完成。通過保障條件建設和生產(chǎn)能力建設，全面提升電子元器件、敏感元器件研制水平；為裝備制造業(yè)配套，發(fā)揮軍工企業(yè)裝備技術優(yōu)勢積極為哈電集團配套生產(chǎn)電站設備、風電設備、燃汽輪機等零部件。軍工民品的發(fā)展已經(jīng)成為拉動地方經(jīng)濟和區(qū)域的重要力量。

產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到明顯改善。以實現(xiàn)軍民互通、互補、互動、互贏為根本目的，通過適度增量投入，帶動存量整合，著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，形成了國防科技工業(yè)新的增長機制，初步實現(xiàn)黑龍江省國防科技工業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完成了對黑龍江省國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整。使軍工企業(yè)卸掉歷史包袱。通過整體及分立破產(chǎn)的存續(xù)資源整合，職工參股、吸收社會資本進行重組，實現(xiàn)了投資主體的多元化。二是結(jié)合黑龍江國防科技工業(yè)實際，緊緊圍繞民用飛機、專用車、艦船動力、電子元器件、高壓容器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械等基地的建成，積極探索節(jié)能環(huán)保項目，太陽能電池、風力發(fā)電設備、新材料及配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群發(fā)展思路。

人才隊伍建設得到進一步加強。圍繞國防科技工業(yè)發(fā)展目標與重點任務，制定更優(yōu)惠的政策吸引大專院校的畢業(yè)生到軍工企業(yè)工作、與高等院校以定向培養(yǎng)的方式來培養(yǎng)高技術人才和優(yōu)秀管理人才，推進用人和分配制度、在吸引、留住及使用人才方面采取新措施等方式，在提升黑龍江省國防科技工業(yè)人力資源的質(zhì)與量方面取得初步成效。

依據(jù)國防科工委國防科工委關于印發(fā)國防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃和到2020年遠景規(guī)劃總體思路的通知》和中共黑龍江省委、省人民政府印發(fā)的《黑龍江老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》及《十一五計劃草案》，結(jié)合黑龍江國防科技工業(yè)實際情況，制定了《黑龍江省國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，確定工作目標落實到人。根據(jù)《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》，制定《關于在哈大齊工業(yè)走廊中建設軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的意見》，鼓勵黑龍江省軍工企事業(yè)單位積極參與哈大齊工業(yè)走廊中建設，為軍工單位企事業(yè)發(fā)展民品創(chuàng)造良好環(huán)境和政策支持。同時積極與工信部、國家國防科技工業(yè)局和各軍工集團溝通協(xié)調(diào)省政府有關部門的支持，特別在建設用地和投資方面收到良好的效果。

機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變方式

“科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實全國工業(yè)和信息化會議精神，按照省委省政府提出的建設“八大經(jīng)濟區(qū)”實施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，圍繞軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大基地，著力抓好機制創(chuàng)新，技術創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，促進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展?！睂O主任談起黑龍江國防科技工業(yè)2010年軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路充滿了信心。

民用飛機制造業(yè)。依托哈飛、東安為核心，加快Z15直升機、Y12系列、EC120直升機、ERJ190支線客機，大飛機整流罩等配套件系列化的科研生產(chǎn)；專用汽車。依托哈爾濱建成集團，以市場為導向，重點發(fā)展液態(tài)罐式和箱式結(jié)構(gòu)運輸車、混凝土攪拌車、散裝水泥車、滾裝垃圾運輸車、液態(tài)食品運輸車等，將專用運輸車基地建設成東北地區(qū)最大的專用運輸車輛科研生產(chǎn)基地，成為我省軍民結(jié)合的亮點。依托哈爾濱北方特種車輛制造有限公司，發(fā)展全地形雙節(jié)履帶運輸車、大馬力拖拉機齒輪箱部件，為油田開發(fā)，搶險救災、特種環(huán)境作業(yè)，提供特種運輸車100輛。為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)服務。燃氣輪機產(chǎn)業(yè)；依托中船重工703研究所、哈電集團、東安公司、哈爾濱工程大學等單位，在發(fā)展11萬千瓦以上重型燃氣汽輪發(fā)電設備的基礎上發(fā)展中、輕、微型燃氣機，形成系列化。重點加快海洋油田CT6000+燃氣輪機的開發(fā)與應用，發(fā)揮黑龍江省燃氣輪機的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。壓力容器；依托哈爾濱建成集團、黑龍江華安機械有限責任公司哈爾濱高壓容器公司，根據(jù)國家節(jié)能減排政策，實施“空氣凈化工程——清潔汽車行動”為目標，重點發(fā)展汽車專用高壓氣瓶、液化氣罐車、儲罐、LPG加氣站等，2010年要形成40萬只高壓氣瓶和2000輛液化氣罐車生產(chǎn)能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械；依托哈爾濱北方特種車輛有限公司合資建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展ZSF—350、420懸掛式少耕復式整地機，2010年要形成1.4萬套生產(chǎn)能力，預計可實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。風力發(fā)電設備；根據(jù)國家節(jié)能減排政策要求，積極發(fā)揮軍工企業(yè)裝備優(yōu)勢，依托航天科工哈爾濱風華有限公司、哈爾濱建成集團、哈飛等企業(yè)，進一步擴大風力發(fā)電設備配套加工塔筒、螺旋槳、發(fā)電機組、變壓開關柜等，形成專業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈，建立合力開發(fā)市場的格局。

十大舉措確保實施

“有了良好的規(guī)劃，就要有嚴格的配套措施跟進，確保規(guī)劃順利實施，為此，我們制定了十大措施，為我省2010年軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務?！睂O主任話語堅定同時又充滿了自信的說道。

◆1、堅持以“軍民結(jié)合、寓軍于民”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。積極宣傳國家支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，充分利用省政府對哈大齊工業(yè)走廊的優(yōu)惠政策，大力推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持軍工企事業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

◆2、堅持國防建設與國民經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場為導向，發(fā)揮軍工技術優(yōu)勢，整合存續(xù)資源，吸收外部資源，增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭能力，做大做強主導民品和支柱民品，發(fā)展壯大優(yōu)勢民品和關聯(lián)民品，積極投入地方經(jīng)濟建設。

◆3、按照國家隊對國防科研院所體制改革的總體要求，結(jié)合原國防科工委相關指導意見，合理優(yōu)化內(nèi)部科研生產(chǎn)體系的結(jié)構(gòu)和流程，保證優(yōu)秀科技人員和軍工優(yōu)良資產(chǎn)為國防現(xiàn)代化服務，保證科研生產(chǎn)的高效運營，提高科研整體核心競爭能力。

◆4、積極推動投資體制改革，發(fā)揮國家投入的主導性作用，對軍民兩用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大力推進股份制改造，引導和帶動國際資本和社會資本參與軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促使軍工企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、經(jīng)營方式，增強企業(yè)活力，使企業(yè)在市場經(jīng)濟運行中具有較強的競爭力。

◆5、加強軍民兩用技術開發(fā)與應用。結(jié)合軍事應用和民用市場需求的量方面因素，著眼于國防科技和國民經(jīng)濟兩個主戰(zhàn)場的共同的長遠發(fā)展，有效推動國防科技和國民經(jīng)濟的共同發(fā)展。以核技術、民用航天、民用飛機、民用船舶、電子信息、新材料、新能源和特種化工等領域為重點，充分利用和發(fā)揮軍工科研院所的技術優(yōu)勢，搭建軍民兩用技術雙向平臺，積極推進軍民兩用技術產(chǎn)業(yè)化，促進科研成果加速產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)軍民兩用技術的雙向轉(zhuǎn)移。

◆6、加強國防科技創(chuàng)新體系建設。要進一步加強軍民研發(fā)中心建設，建立健全技術開發(fā)和人才開發(fā)體系，進一步完善以技術創(chuàng)新為核心，以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系。以哈爾濱工業(yè)大學國防科技研究院為頂層結(jié)構(gòu)，各專項研發(fā)中心為支撐，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所和軍工及軍工配套企業(yè)的優(yōu)勢，建立多元化的軍品科研聯(lián)合體系。

◆7、推動信息化改造。積極推動國防科技工業(yè)信息化改造，把信息化改造作為我省國防科技工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。“十一五”期末，積極推動黑龍江省國防科技工業(yè)從機械半機械向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的目標。建立行業(yè)間的信息交互平臺，推進產(chǎn)學研合作和科研成果推廣及資源的共享。

◆8、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，堅持以市場為導向，優(yōu)化資源配置，形成以軍民兩用主導產(chǎn)業(yè)為主體，充分利用社會資源，實行專業(yè)化生產(chǎn)。通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育核心產(chǎn)品與核心市場，形成核心競爭力。

◆9、積極引進國外先進技術、設備和管理方法。引導和支持軍工企業(yè)和科研院所通過技術合作、技術轉(zhuǎn)讓、智力引進、項目合作等方式，加快引進國外先進技術、高精尖設備、先進工藝和管理方法，加大消化吸收和二次開發(fā)的力度，提高自我發(fā)展能力，增強在國際上的核心競爭力。

◆10、按照工信部、國家國防科工局有關人才工作的要求，要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，以全新的、科學的人才觀來指導國防科技工業(yè)人才工作。積極營造吸引、利于人才充分并持續(xù)發(fā)揮聰明才智的環(huán)境，努力營造尊重人才的軟環(huán)境。創(chuàng)新人才引進、使用、評價機制，并建立健全國防科技人才隊伍培養(yǎng)機制，建立國防科技人才創(chuàng)新研究基礎。滿足國防科技工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

揚長并不避短，在采訪中孫主任一再提起黑龍江省國防科技工業(yè)存在的問題，他認為在看到成績的同時，也必須清醒的認識到，黑龍江省國防科技工業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：

1、省國防科技工業(yè)發(fā)展不平衡的狀況沒有改變。兵器行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，經(jīng)濟效益指數(shù)與航空航天企業(yè)相比，差距較大。

2、是思想不夠解放，在機制創(chuàng)新、擴大開放和合作發(fā)展方面與民口有一定差距。

3、自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力不強，不能很好的發(fā)揮軍工高科技對國民經(jīng)濟的先導帶動作用；四是高素質(zhì)科技和管理人才匱乏，吸引、穩(wěn)定人才的機制不夠健全。

“機遇總是留給有準備的人的”結(jié)束采訪時，孫主任總結(jié)性的提出了這個古老而又年輕的話題，我們相信，黑龍江省國防工業(yè)一定能抓住機遇，實現(xiàn)龍江經(jīng)濟跨越性發(fā)展。