文◎于春媛 劉東紅

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，化妝品已經(jīng)成為百姓生活中不可或缺的必需品，人們對化妝品的消費需求無論是在數(shù)量、品種還是質(zhì)量等多方面都在迅速增長。北京作為首都，也是全國最大的化妝品消費市場之一，是發(fā)達城市化妝品消費的代表。本文對北京市化妝品消費者的購買情況、使用情況、消費者對化妝品知識及相關(guān)法律法規(guī)的了解情況等方面進行了全面的調(diào)查，以期了解目前發(fā)達城市消費者對化妝品的認(rèn)知程度。

本次調(diào)查采取問卷的方式，共收回有效問卷350 份。其中男性占62.3%，女性占37.7%；已婚占30.9%，未婚占59.1%，未填占10%；20 歲以下占34.3%，20 至30 歲 之 間 占34.6%，30至40 歲 之 間 占14.3%，40 至50 歲 之間占8.0%，50 歲以上占7.7%，未填占1.1%；初中以下學(xué)歷占5.7%，高中學(xué)歷占14.0%，大專學(xué)歷占10.0%，本科學(xué)歷占57.1%，碩士以上學(xué)歷占13.1%；月收入1000 元以下占32.9%，1000 元至2000 元 占27.7%，2000 元 至5000 元占22.0%，5000 元至10000 元占8.0%，10000 元以上占2.9%，未填占6.5%；

在職業(yè)構(gòu)成中，學(xué)生占15.1%，公務(wù)員占11.7%，工人占6.0%，服務(wù)業(yè)占9.7%，事業(yè)單位占8.6%，教師占6.3%，公司職員占24.6%，醫(yī)務(wù)者占0.9%，軍人占3.4%，財務(wù)人員占4.0%，律師占0.3%，金融占2.0%，藝術(shù)占0.9%，IT業(yè)占2.0%，退休占2.9%，其他職業(yè)占1.6%。

化妝品已成為多數(shù)人的生活必需品

經(jīng)調(diào)查，53%的受訪者每月化妝品消費在100 元以上。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，北京市城鎮(zhèn)居民的平均月收入約 為1800 元，從調(diào)查結(jié)果來看，大多數(shù)受訪者每月用于化妝品的支出占月收入的5.6%以上，由此可見，化妝品已經(jīng)成為大多數(shù)人的生活必需品。

從購買渠道分布上看，商場、超市和化妝品專賣店仍是消費者購買化妝品的主要渠道，占78.4%，但是作為近年來新興的電視購物和網(wǎng)上購物渠道因其快捷、方便的優(yōu)勢而深受年輕消費者的喜愛，占到受訪者的11.3%，已經(jīng)趕超了批發(fā)市場、美容美發(fā)店和直銷方式。

▲選擇去美容院做護膚的人越來越多

品牌和口碑成為消費者購買化妝品的關(guān)鍵因素

調(diào)查表明，大多數(shù)消費者購買化妝品的依據(jù)是化妝品品牌（占39.3% ），其次是朋友推薦（占25.6%）和產(chǎn)品說明書（占18%），而營業(yè)員介紹和價格因素居后（分別占7.8%和7.3%）。此外，62%的受訪者比較擔(dān)心或非常擔(dān)心化妝品的安全性；28%的受訪者表示不相信化妝品的廣告宣傳，72%的受訪者表示相信或部分相信化妝品的廣告宣傳。

多數(shù)消費者遇到化妝品不良反應(yīng)時選擇沉默

對受訪者在使用化妝品過程中是否發(fā)生過不良反應(yīng)以及如果發(fā)生不良反應(yīng)后是否向相關(guān)方索賠或投訴的調(diào)查中，38%的受訪者表示曾經(jīng)發(fā)生過不良反應(yīng)（皮膚損害、紅斑點、發(fā)癢或紅腫），但只有38%的受訪者表示如果發(fā)生不良反應(yīng)會向相關(guān)部門索賠或投訴。這表明，與其他健康相關(guān)產(chǎn)品（如藥品、保健食品）類似，消費者在化妝品出現(xiàn)安全事件后仍處于弱勢地位。

72.3%的消費者經(jīng)?；蚺紶柸ッ廊菰鹤鲎o膚

對受訪者在美容院使用化妝品的調(diào)查情況顯示，經(jīng)常或偶爾去美容院做護膚的占受訪者的72.3%；72.9%的受訪者表示會關(guān)注美容美發(fā)店中使用的化妝品質(zhì)量；當(dāng)問及在使用美容院化妝品時會關(guān)注哪些信息時，關(guān)注品牌的受訪者最多（占37.3%），其次是說明書（占25.2%），再次是美容師介紹（占20.6%），最后關(guān)注的才是批準(zhǔn)文號（占16.8%），這也印證了前面的調(diào)查結(jié)果，即品牌和口碑已經(jīng)成為化妝品銷售的關(guān)鍵因素；當(dāng)問及受訪者是否會使用效果雖好但對人體有害的美白化妝品時，85.7%的人表示不會使用，而仍有14.3%的人表示會使用。

染發(fā)劑的安全隱患消費者最為擔(dān)憂

當(dāng)問及長期使用哪種化妝品會危害人體時，結(jié)果顯示染發(fā)劑居首（32.6%），后面依次是燙發(fā)劑（28.1%）、彩妝（18.6%）、粉底（9.2%）、防曬劑（6.4%）和護膚品（5.1%）。這方面的調(diào)查表明，目前消費者對化妝品尤其是染發(fā)劑和燙發(fā)劑的安全狀況不無擔(dān)憂。

官方數(shù)據(jù)成為消費者判斷化妝品安全與否的首要依據(jù)

受訪者在被問及化妝品安全應(yīng)包括的內(nèi)容時，選擇產(chǎn)品適用性（過敏、功效不適合）的最多（21.6%），然后依次為毒副作用（17.3%）、產(chǎn)品真假（12.9%）、質(zhì)量差（12.3%）、效果不好（11.8%）、產(chǎn)生依賴（11.7%）。

調(diào)查顯示，相關(guān)檢測報告和政府官方信息是受訪者判斷化妝品安全性的第一依據(jù)（67.2%），朋友推薦占16.8%，其余依次為標(biāo)簽說明（9.1%）、廣告（6.5%）、其他（0.4%）。

80%的受訪者不了解化妝品法律法規(guī)

在對受訪者是否了解化妝品相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)查中，80%的受訪者表示不了解，只有3 人填出了相關(guān)法律法規(guī)的名稱，這表明目前消費者對化妝品法律法規(guī)知之甚少。

當(dāng)問及受訪者誰是化妝品安全事件的第一責(zé)任人時，認(rèn)為是生產(chǎn)企業(yè)的占40.2%，認(rèn)為是政府監(jiān)管部門的占28.7%，再后依次為經(jīng)銷商（17.8%）、廣告商（9.4%）、消費者（2.5%）、其他（1.4%）。可見大多數(shù)人將化妝品安全事件歸咎于生產(chǎn)企業(yè)和政府部門。

在被問及當(dāng)前對化妝品安全事件的處罰力度時，86.3%的受訪者認(rèn)為處罰弱或一般。同時，98%的受訪者希望政府對化妝品進行監(jiān)管。

對化妝品法律法規(guī)修訂工作的建議

建立化妝品風(fēng)險監(jiān)測和安全評估體系。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消費者對目前化妝品的安全狀況存在擔(dān)憂，這與近年我國化妝品安全事件頻出，如滑石粉事件等密切相關(guān)，這些化妝品安全問題的曝光使得消費者對化妝品安全產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此建議在法規(guī)中明確建立化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測和安全評估的相關(guān)條款，并在相關(guān)配套文件中對化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測以及安全評估的內(nèi)容、政府部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和執(zhí)行的工作程序以及風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果的應(yīng)用等進行詳細(xì)的規(guī)定。

建立不良反應(yīng)監(jiān)測制度與體系。應(yīng)在法規(guī)中明確政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)在化妝品不良反應(yīng)事件發(fā)生時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

建立化妝品使用單位監(jiān)管條款。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的消費者選擇在美容美發(fā)店內(nèi)使用化妝品，目前的法規(guī)中沒有針對這些化妝品使用單位的條款，在這些使用單位中也存在諸如購進使用不合格化妝品，私自分裝配制化妝品等安全隱患。因此，應(yīng)在法規(guī)中寫入針對這類使用單位的監(jiān)管條款。

建立行之有效的罰則。消費者使用化妝品出現(xiàn)安全問題后多數(shù)選擇不投訴，重要的原因之一是現(xiàn)行的法規(guī)對違法行為的處罰力度過低，即使消費者索賠成功，相對較高的投訴成本換來的也僅僅是退款或者換貨，因此消費者在權(quán)衡利弊后，往往選擇放棄投訴。鑒于這種情況，法規(guī)中應(yīng)列入“生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任”等條款，可以參照《食品衛(wèi)生法》設(shè)定對于消費者所受傷害的“懲罰性賠償原則”，加大對違法者的懲處力度，改變違法成本過低的現(xiàn)象。

增加對新興事物的監(jiān)管條款。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過電視購物、網(wǎng)絡(luò)和直銷方式購買化妝品的消費者大有人在，但是在現(xiàn)行法規(guī)中對于這種新型無店銷售模式的監(jiān)管條款還處于空白，使其成為監(jiān)管盲區(qū)。建議在法規(guī)中增加對這類新興事物的相關(guān)管理規(guī)定。

增加對化妝品廣告宣傳的管理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于化妝品宣傳，大多數(shù)消費者還是持相信或部分相信的態(tài)度，而產(chǎn)品的品牌效應(yīng)離不開大量的廣告宣傳，尤其是名人代言廣告幾乎是所有品牌化妝品宣傳采用的屢試不爽的方式之一。因此加強和規(guī)范化妝品廣告的管理也是法規(guī)中需要解決的問題之一，建議在法規(guī)中規(guī)范化妝品廣告內(nèi)容，明確責(zé)任主體，強調(diào)廣告代言人的法律責(zé)任并加大違規(guī)廣告的處罰力度。

強調(diào)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)的概念。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消費者認(rèn)為在化妝品安全事件中企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。而眾所周知，原料質(zhì)量和產(chǎn)品生產(chǎn)過程對化妝品安全與否至關(guān)重要?！昂玫漠a(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的”，企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)的概念應(yīng)當(dāng)充分滲透在法規(guī)中，使企業(yè)注重產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的管理。

建立定期發(fā)布化妝品質(zhì)量安全信息的制度。調(diào)查結(jié)果表明，相關(guān)檢測報告和政府官方信息是受訪者判斷化妝品安全性的第一依據(jù)，由于目前化妝品監(jiān)管存在多頭執(zhí)法，如何統(tǒng)一發(fā)布化妝品質(zhì)量安全信息，使公眾及時了解和獲取準(zhǔn)確權(quán)威的化妝品安全信息是法規(guī)制定者亟需解決的問題。

加大化妝品法律法規(guī)宣傳力度。此次調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前消費者缺乏化妝品法律法規(guī)方面的知識。加大法規(guī)宣傳力度，提高消費者的維權(quán)意識以促進企業(yè)的自律行為是政府部門不可推卸的責(zé)任。因此，政府相關(guān)部門今后在完善法律法規(guī)的同時還應(yīng)通過各種途徑（網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場咨詢、進社區(qū)、分發(fā)宣傳冊、公益廣告等）向消費者普及化妝品的相關(guān)法律法規(guī)，提高其自我保護能力。