“鎮(zhèn)級市”沖動

2010年，“鎮(zhèn)級市”作為行政區(qū)劃改革中的新名詞進入公眾視野。

由“鎮(zhèn)級市”引發(fā)的強鎮(zhèn)擴權(quán)話題很快引起了公眾熱議?！版?zhèn)級市”究竟是一個什么概念？此次改革如何改？改什么？

“‘鎮(zhèn)級市’的概念主要是讓鎮(zhèn)級政府承擔(dān)起建設(shè)城市的職能，由鎮(zhèn)級政府承擔(dān)起縣級管理的能力，推動城鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型。”作為強鎮(zhèn)試點之一的龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記林萬樂在接受記者采訪時表示。

遠(yuǎn)看龍港，近看龍港

從溫州市區(qū)南下，不到1個小時的車程便來到了蒼南縣龍港鎮(zhèn)。

車至龍港大道兩側(cè)，成片的工業(yè)園區(qū)，比肩而立的廠房一家挨著一家。汽車行駛在公路上，兩旁與城市一樣高聳的寫字樓，隨處可見的銀行網(wǎng)點、星級賓館和各類商場裹挾著的人流以及鱗次櫛比的高層住宅區(qū)等無不昭示著龍港的繁榮。

遠(yuǎn)看有“中國印刷之城”之稱的龍港鎮(zhèn)，這完全是一座新興的小城市。

“龍港一個鎮(zhèn)的人口相當(dāng)于溫州洞頭、文成、泰順三個縣人口的總和，而生產(chǎn)總值和財政收入分別是泰順、文成兩個縣的兩倍多?！备辨?zhèn)長方崇亮自豪地向觀察記者說道。

目前龍港轄區(qū)面積83平方公里，建成區(qū)面積16平方公里，常住人口達28萬多人，外來人口10萬多人。2009年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值233.5億元，相當(dāng)于中西部的一個地級市。財政總收入9.47億元，龍港一個鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟指標(biāo)已占蒼南縣的半壁江山。

如果說溫州人“敢為人先”的精神在浙江的改革進程中具有表率作用，那龍港人敢于在變革中求發(fā)展的創(chuàng)舉同樣令人矚目。

當(dāng)年的貧困小漁村，而今的現(xiàn)代化強鎮(zhèn)。誰曾想到，短短26年的時間，龍港會在一片荒灘中崛起，以其驚人的建鎮(zhèn)效率與速度，靈活的城鎮(zhèn)化措施，發(fā)展成今天這般模樣，成為溫州模式里又一道獨特的風(fēng)景線。

如今，這座完全依靠民間經(jīng)濟力量建設(shè)起來的龍港鎮(zhèn)，早已不能與往昔同日而語。曾有人稱龍港是“溫州的溫州”，巧的是，溫州位于浙江的南部，而龍港正位于溫州的南部。

這里，任何一個看似很普通的行人，都可能擁有上千萬甚至上億元的財富。

可是在這些強大數(shù)據(jù)的背后，依然存在著城鎮(zhèn)發(fā)展的隱憂。

走近龍港，與龍港經(jīng)濟實力不相稱的城鎮(zhèn)圖景清晰地擺在了眼前。上下班高峰期的路口，私家車、出租車、人力三輪車，商販、行人等爭相搶道，狹窄的車道傳出陣陣嘈雜的聲音，交警、協(xié)警逐一指揮疏導(dǎo)，車輛人流才能緩緩前行。而在本就不寬的路兩旁，貨車、客車毫無秩序卻又似理所當(dāng)然地?？吭谑袌龊蜕啼侀T口。

顯然，“鎮(zhèn)一級的行政體制已經(jīng)不適應(yīng)龍港經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。龍港陷入了上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)不適應(yīng)，城鎮(zhèn)規(guī)模與管理體制不合拍的困境?！?/p>

雖然龍港鎮(zhèn)儼然一副小城市的外貌，但其在行政格局上，依然只是個鎮(zhèn)。

輝煌背后的困惑

市民陳先生是龍港當(dāng)?shù)匾挥∷⑵髽I(yè)的老板，他長年在外跑生意，去過很多城市，他和觀察記者談起了自己對于家鄉(xiāng)的一些看法：龍港經(jīng)濟發(fā)達，消費水平高，在龍港生活條件還不錯，但相比國內(nèi)其他城市，龍港在城市建設(shè)方面實在落后太多。

“龍港的汽車每年以五六千輛的速度遞增，可是道路缺乏規(guī)劃，編制內(nèi)的交警只有8人，難以應(yīng)付經(jīng)常性的堵車，老百姓花錢買輛車也開不動?！辨?zhèn)分管城建的曹慶植副鎮(zhèn)長道出了城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的無奈。

經(jīng)濟實力與城市建設(shè)倒置，目前強鎮(zhèn)的城市建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置已跟不上當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)模，城市發(fā)展和規(guī)劃的落后似乎已成為制約各中心鎮(zhèn)發(fā)展的同一病灶。2003年起，龍港鎮(zhèn)的很多企業(yè)開始外遷，一些企業(yè)把研發(fā)中心和銷售中心遷到了上海等地，更有甚者，整體搬遷離開了龍港。

龍港鎮(zhèn)政府意識到了問題的嚴(yán)重性，“因為行政體制的制約，龍港最近幾年發(fā)展的步伐相對于其他發(fā)展地區(qū)顯得遲緩了一些?！饼埜坻?zhèn)鎮(zhèn)長王忠秀說：“龍港是鎮(zhèn)級建制，實際上具備了一定的人口經(jīng)濟規(guī)模，但在行政執(zhí)法權(quán)力上受到限制，不具備城市管理執(zhí)法權(quán)?！?/p>

這就像龍港鎮(zhèn)委書記林萬樂說的那樣：“看得見的管不著，管得著的看不見。”

鎮(zhèn)綜合管理大隊教導(dǎo)員身處龍港城市管理一線，對于城市管理中出現(xiàn)的問題，教導(dǎo)員深有感觸。他告訴觀察記者，龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積83平方公里，鎮(zhèn)里鎮(zhèn)外每天發(fā)生著無數(shù)“違章建筑”、“環(huán)境污染”等城市管理問題，縣一級下設(shè)到鎮(zhèn)機構(gòu)的就那么幾個人，而鎮(zhèn)一級又沒有執(zhí)法權(quán)，出現(xiàn)問題只能上報上一級主管部門，一步步上報再下達，辦事效率低下，實在是管不過來。

沒有環(huán)境保護、村鎮(zhèn)規(guī)劃、審批處罰等方面的執(zhí)法權(quán)，一些微小的問題也無法解決。像違法設(shè)攤這一類的“常事”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級因囿于處罰權(quán)的空白而只能進行勸解和監(jiān)督。

而更大的問題在于，鎮(zhèn)一級沒有獨立的財權(quán)，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施及其他社會保障建設(shè)的嚴(yán)重滯后。

“2009年鎮(zhèn)里財政收入達到9.47億元，但最后拿到手的只有2.4億元，其中用于城市維護的費用就需要2700萬，8000萬則用于日常運營，剩下可支配的收入少之又少?！狈匠缌恋莱隽随?zhèn)級政府的資金壓力，捉襟見肘的資金根本無力承擔(dān)一個經(jīng)濟強鎮(zhèn)的公共建設(shè)，更別說基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展實行配套機制了。

其實囿于體制束縛的龍港鎮(zhèn)在戶籍管理、行政司法、財稅分配、項目審批、城市建設(shè)等各個領(lǐng)域都陷入了“小馬拉大車”的困境，小馬已拉不動龍港這輛大車。

向城市轉(zhuǎn)身，向上要“權(quán)和錢”成為龍港這座強鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然訴求。

“鎮(zhèn)級市”旋風(fēng)

10月13日上午10點，龍港鎮(zhèn)柳南路的龍港行政審批服務(wù)中心，一樓、二樓基本每個窗口都有來辦事的群眾，一些窗口還排起了隊伍。37歲的陳先生正排在經(jīng)濟發(fā)展局窗口的隊伍后面，等著申報公司的技改項目。

陳先生是龍港鎮(zhèn)一家印刷工藝公司的項目管理主任，他這次來辦技改項目的手續(xù)是做好了“長期”的心理準(zhǔn)備的，他告訴觀察記者，印刷行業(yè)的技改項目涉及資金補貼，程序比較復(fù)雜，少不了在龍港和靈溪（蒼南縣縣城）間跑個幾趟。

龍港經(jīng)濟發(fā)展局設(shè)在該中心的辦事窗口的工作人員看過材料后說，“好了，等弄好了我們會通知你的?！?/p>

“這就好了？不用去縣經(jīng)貿(mào)局了？”陳先生奇怪了。

中心窗口的工作人員認(rèn)真地回答：“以前要去，現(xiàn)在不用了，我們替你跑?！?/p>

兩天后，10月15日星期五，陳先生接到了龍港行政審批服務(wù)中心的電話：“辦好了，過來取吧。”陳先生有些不敢相信，“以前辦審批項目，一點點事情都要往靈溪跑，而每次從龍港到靈溪開車起碼要半個小時，還要報市里批，一個項目經(jīng)辦要很多程序，而且去了還不一定能找到工作人員。時間浪費了不說，事情還辦不成功，公司的業(yè)務(wù)還被耽誤了，現(xiàn)在倒好，家門口就可以辦審批項目了?！?/p>

陳先生的輕松和龍港的“鎮(zhèn)級市”改革政策有著直接關(guān)系。

2009年6月底，溫州市政府出臺了《關(guān)于推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革的意見》，強鎮(zhèn)擴權(quán)系統(tǒng)工程全面啟動。一時，這座以民營經(jīng)濟著稱的城市再次成為全國上下高度關(guān)注的焦點。

2010年2月22日，溫州市委常委舉行強鎮(zhèn)黨委書記座談會。時任溫州市委書記、市人大常委會主任邵占維在會上指出，開展強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，加快強鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級是溫州市的一個重要戰(zhàn)略任務(wù)，溫州將著力解決強鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小的突出問題，努力把樂清市柳市鎮(zhèn)、瑞安市塘下鎮(zhèn)、永嘉縣甌北鎮(zhèn)、平陽縣鰲江鎮(zhèn)、蒼南縣龍港鎮(zhèn)5個試點強鎮(zhèn)建設(shè)成為“鎮(zhèn)級市”。

一場“鎮(zhèn)級市”旋風(fēng)，再次把溫州的中心鎮(zhèn)推上了輿論關(guān)注的頂峰。

龍港鎮(zhèn)一位居民告訴觀察記者，當(dāng)時“鎮(zhèn)級市”剛提出，龍港當(dāng)?shù)孛科椒矫咨唐贩恐辽偕蠞q了20%以上，現(xiàn)在龍港房子均價為每平方米1.6萬。

決策者們怎么都沒有想到他們研究1年多的方案在提出時會引起如此大的關(guān)注，但是，在政府提出建設(shè)“鎮(zhèn)級市”的思路后，一些縣、市及相關(guān)鎮(zhèn)的干部在認(rèn)識上陷入了一個誤區(qū)：強鎮(zhèn)擴權(quán)就是“鎮(zhèn)改市”，就是增加編制、增加人員，就是升格行政級別。

“‘鎮(zhèn)級市’并不是從行政層級上要求建立鎮(zhèn)級市，而是從規(guī)劃起點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理水平等方面以城市的標(biāo)準(zhǔn)要求城鎮(zhèn)建設(shè)?！饼埜坻?zhèn)委委員金珍敏一手參與了“鎮(zhèn)級市”的提案，對“鎮(zhèn)級市”的建設(shè)有比較透徹的理解。

溫州市委、市政府的改革思路是，把強鎮(zhèn)建設(shè)成為“鎮(zhèn)級城市”，使它們的城市規(guī)模、城市設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要達到城市化水準(zhǔn)，它們的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等社會事業(yè)的各項指標(biāo)也要接近城市化標(biāo)準(zhǔn)。

溫州的《強鎮(zhèn)擴權(quán)》文件指出，縣(市)派駐強鎮(zhèn)的機構(gòu)要建立分局，分局正職由縣(市)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任或明確為副科級。在權(quán)限方面，實行分局審批、縣局備案。

作為省內(nèi)首個鎮(zhèn)級行政審批服務(wù)中心—龍港行政審批中心，目前已有縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、公安等25家縣級政府職能分局入駐，主要涉及相關(guān)基本建設(shè)、市場準(zhǔn)入和便民服務(wù)等審批事項。

行政審批服務(wù)中心的執(zhí)行主任謝東共告訴觀察記者，中心自今年1月20日正式對外開放以來，日均辦理450多件，其中70%以上的行政審批事項原先要到縣里才能辦理。

對于龍港審批服務(wù)中心的成立，方崇亮的解釋是，想要企業(yè)發(fā)展，首先就要給企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。

按規(guī)定，服務(wù)中心的職能包括投資項目的核準(zhǔn)、備案；政府性投資項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的審批；工業(yè)性項目的核準(zhǔn)、備案；外商投資企業(yè)合同章程的審批、批準(zhǔn)證書的頒發(fā)；落實有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、土地等并聯(lián)審批事項的受理、抄告、催辦、匯總和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，承辦部門負(fù)責(zé)所涉及項目的審批(上報)和反饋以及各項收費服務(wù)等等。

對于權(quán)限范圍內(nèi)的事，中心可以直接辦理，非授權(quán)職能范圍內(nèi)的事，則統(tǒng)一受理，負(fù)責(zé)代辦，提供“一條龍”服務(wù)。這樣一來，企業(yè)不出鎮(zhèn)就能辦成事，效率大為提高。

“鎮(zhèn)級市”改革，首先面臨的是擴權(quán)—擴大鎮(zhèn)一級政府的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。行政審批中心的成立便是“鎮(zhèn)級市”改革中擴權(quán)的重要一環(huán)。

面對過去“看得見，管不著”和“責(zé)大權(quán)小”等責(zé)權(quán)脫節(jié)難題，此輪改革將升格組建城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法大隊。將原執(zhí)法中隊升格為執(zhí)法大隊，大隊的法律職權(quán)也由縣（市）各有關(guān)部門分別授權(quán)、委托。由該大隊全權(quán)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)綜合性管理，統(tǒng)一行使鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市容市貌、園林綠化、市政工程和公用事業(yè)等方面的監(jiān)督執(zhí)法和社會事務(wù)管理工作。

《強鎮(zhèn)擴權(quán)》文件還指出：5大強鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書記，任所在縣（市）委常委。鎮(zhèn)長為副縣長級，列席縣（市）政府常務(wù)會議。規(guī)劃建設(shè)、國土、財政、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安、工商等各分局正職由縣（市）職能部門副職領(lǐng)導(dǎo)兼任或為副科級。

同時內(nèi)容還包括了人事權(quán)的部分下放?？h（市）屬部門駐鎮(zhèn)分局的正職人事任命須書面征得鎮(zhèn)黨委的同意。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對駐鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)實行年度評議，評議結(jié)果作為縣（市）對部門年度考核的重要依據(jù)。

這樣一來，在不涉及行政區(qū)劃層級調(diào)整的情況下，一部分屬于縣市的經(jīng)濟社會管理權(quán)賦予鎮(zhèn)一級政府，黨政一把手的升級，又讓他們在協(xié)調(diào)工作中有更多的話語權(quán)。

“龍港迎來了新一輪發(fā)展機遇?！绷秩f樂說，“雖然目前對鎮(zhèn)政府來說，獲得的權(quán)力并不多，但也是進步的開始?！?/p>

據(jù)了解，龍港鎮(zhèn)要求蒼南縣下放88項權(quán)力，但批復(fù)通過的只有4 9項，鎮(zhèn)里得到的權(quán)力僅有8項，權(quán)力仍集中在分局和行政審批服務(wù)中心。

“鎮(zhèn)級市”本質(zhì)上是農(nóng)村城市化的一種推進方式，這是在當(dāng)前國家行政體制條件下，避開行政區(qū)劃難題，由鎮(zhèn)級政府去建設(shè)、管理和經(jīng)營超大強鎮(zhèn)，促進強鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升強鎮(zhèn)小城市功能的一種選擇。

擴權(quán)仍在進行中

“我們要早日爭取建立龍港市！”龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王忠秀在年初接受媒體采訪時曾強烈表示。

而早在1996年，國家11個部委聯(lián)合印發(fā)《小城鎮(zhèn)綜合改革試點指導(dǎo)意見》，龍港成為在列的五十七個試點城鎮(zhèn)之一。

龍港鎮(zhèn)首次擁有了自己的小金庫和縣里“委托授權(quán)”的部分管理權(quán)限?！澳菚r是鎮(zhèn)里擁有權(quán)限和運作最寬松的黃金時期?！饼埜坻?zhèn)某老干部說，“我們無比懷念‘八顆大印一把抓’的年代。”目前，龍港的高樓大廈，很大一部分是那時建造的。

就在那年，以龍港鎮(zhèn)第一任書記陳定模和一些離退休干部前臺出力，企業(yè)家幕后出資的“龍港建市促進會”成立。該協(xié)會從龍港各個企業(yè)、村委會籌集了30多萬元資金作為活動經(jīng)費，以龍港與對岸鰲江鎮(zhèn)合并組建副地級城市為活動目標(biāo)。該協(xié)會組織了張貼標(biāo)語、集體上訪等行動。但很快，在當(dāng)時的溫州市領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù)下，這個協(xié)會解散了。

“1992年，龍港被溫州市定位為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實驗區(qū)，實驗區(qū)對龍港鎮(zhèn)政府的機構(gòu)設(shè)置進行了城市化的改造?？h里幾個主要部門都在龍港鎮(zhèn)設(shè)立了分局。”時任常務(wù)副鎮(zhèn)長的湯寶林告訴觀察記者：“當(dāng)時鎮(zhèn)內(nèi)的事務(wù)，鎮(zhèn)政府辦公會解決了一切問題，定下的就是最終決定，只需拿到縣里去，由分管的副縣長無責(zé)任簽字?！?/p>

溫州的強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，始于十多年前。

而這一次的改革也并不新鮮，擴權(quán)，乃順勢而為。

擴權(quán)已經(jīng)不僅僅停留在沖動和呼吁，實際上龍港的政、商兩屆從上世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始了悄悄的探索，謀求行政機構(gòu)的升級來支撐城鎮(zhèn)未來的建設(shè)，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

一直以來，龍港要求權(quán)利下放的呼聲尤為強烈。而一轉(zhuǎn)眼，溫州市為推進強鎮(zhèn)擴權(quán)，給龍港戴了一頂“鎮(zhèn)級市”的帽子，這顯然不是龍港的預(yù)期，而龍港卻答應(yīng)了。

此次“鎮(zhèn)級市”改革，權(quán)利又能否落到實處呢？

談起龍港的發(fā)展，幾位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)均表示，在不久的未來，龍港將出現(xiàn)國際生活城、文化休閑廣場等新型商業(yè)形態(tài)，隨著商業(yè)綜合體的形成，龍港的城市化建設(shè)腳步將進一步加快。

而提及“擴權(quán)”，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)原本充滿信心的眼神里卻隱隱透出了擔(dān)憂，“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到新農(nóng)村建設(shè)，處處都需要錢，如果財政沒有到位就談不上‘強鎮(zhèn)擴權(quán)’，縣里的權(quán)力不大，鎮(zhèn)里的權(quán)力就更有限了?！?/p>

遠(yuǎn)景猶在眼前，而問題卻不期而至。

“現(xiàn)在下放的權(quán)利在分局比較多，鎮(zhèn)里實際得到的權(quán)利還很少，而且鎮(zhèn)里的權(quán)利沒有得到保障，一旦縣里財政出現(xiàn)問題或者領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生變動，他們就很有可能把權(quán)利收回來，沒有一套完整的監(jiān)督和保障機制，很多問題都還不好說。”龍港鎮(zhèn)一位干部坦言。

同時，由于長期以來鎮(zhèn)一級職能存在部門不健全等問題，有些權(quán)利放下來，鎮(zhèn)里還不一定具備執(zhí)行能力。

于是有人擔(dān)憂，溫州的“鎮(zhèn)級市”改革究竟能走多遠(yuǎn)？

“相較于前幾輪，溫州市此輪改革對試點鎮(zhèn)提出了更為具體的發(fā)展要求?！睖刂菔邪l(fā)改委一位人士表示，改革將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，力爭到2012年，擴權(quán)強鎮(zhèn)均建成比較完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，財政總收入年均增長15%以上，“三產(chǎn)”在地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高0.6個百分點以上。

此次改革中，“藥方”中加入了新“藥材”，擴權(quán)不是簡單的放權(quán)。方案提出建立龍港鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法大隊、行政審批服務(wù)中心、土地儲備中心和公共資源交易中心。如果后兩個中心能著實發(fā)揮作用，將使龍港鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、土地出讓、交易使用的實際權(quán)力真正下放到鎮(zhèn)里。

2010年10月，“強鎮(zhèn)擴權(quán)”啟動已經(jīng)大半年了，正值省里召開浙江省中心鎮(zhèn)發(fā)展改革暨小城市培育試點工作會議，但土地儲備中心和公共資源交易中心還未在龍港建立。而究其原因，有關(guān)部門解釋說，人員編制有限，縣里有一套班子，如果鎮(zhèn)里再建一套班制，人員存在很大問題。

所謂“鎮(zhèn)級市”，在曾任龍港鎮(zhèn)長、書記的湯寶林看來，不過是個“昵稱”，在現(xiàn)有的行政體制束縛下，龍港的惟一選擇只能在鎮(zhèn)的功能上繼續(xù)推進城市管理，比如在規(guī)劃上按照城市的規(guī)模進行設(shè)計，而不可能突破當(dāng)下的行政治理框架。

“如果縣（市）本身權(quán)力和實力都不夠大,強鎮(zhèn)擴權(quán)又怎能到位？”林萬樂表示。

而相比于眼前強鎮(zhèn)擴權(quán)的有限推進，龍港也正在制訂新的十年規(guī)劃，龍港的各項建設(shè)也在有序進行中，而龍港的目標(biāo)是發(fā)展成鰲江流域中心城市。

龍港鎮(zhèn)擴權(quán)試點，使經(jīng)濟強鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市邁進了一步。龍港的“強鎮(zhèn)擴權(quán)”已經(jīng)啟動，而效果最終如何，目前我們還不得而知。我們相信在銳意改革、扎實推進、各方磨合之后，強鎮(zhèn)必會實現(xiàn)一個華麗的轉(zhuǎn)身。

強鎮(zhèn)走向現(xiàn)代化城市的步伐不會停止。