● 竇文林 趙士軍 陳悅明

構(gòu)建以KPI為核心的安全績(jī)效管理體系
——以A油田建設(shè)企業(yè)為例

● 竇文林 趙士軍 陳悅明

本文從完善業(yè)績(jī)考核機(jī)制切入，分析了A油田建設(shè)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及問(wèn)題，并以典型建設(shè)項(xiàng)目為例構(gòu)建了以KPI為核心的安全績(jī)效管理體系。

KPI 安全績(jī)效 體系

建立經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度，是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對(duì)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、促進(jìn)企業(yè)提升管理水平有著重要意義。因此，建立行之有效的油田建設(shè)企業(yè)安全績(jī)效管理體系對(duì)企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

A建設(shè)集團(tuán)公司為某國(guó)有大型石油化工集團(tuán)下屬的一家國(guó)家一級(jí)施工企業(yè)。擁有國(guó)家公路工程施工相關(guān)等級(jí)的資質(zhì)和許可證，通過(guò)了一系列質(zhì)量和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。

為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，該企業(yè)采取了多項(xiàng)行之有效的措施。一是不斷完善環(huán)境與健康（HSE）管理體系，以提高油田安全、HSE管理水平；二是為適應(yīng)精細(xì)化、一體化管理和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和文件精神，修訂和完善了油田建設(shè)企業(yè)HSE管理體系；三是對(duì)各級(jí)員工分別實(shí)施了績(jī)效考核。對(duì)基層職工主要考核德、能、勤、績(jī)等要素，對(duì)中層員工按四個(gè)績(jī)效考核周期進(jìn)行考核，對(duì)高層員工的考核除了“德、能、勤、績(jī)”外，還將安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況納入考核之中。

該公司在安全績(jī)效管理方面存在的主要問(wèn)題是：

1.安全績(jī)效指標(biāo)不夠明確和細(xì)化。從目前企業(yè)對(duì)安全績(jī)效考核指標(biāo)的選取中可以看出，對(duì)職工的考核主要側(cè)重于德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，而針對(duì)安全績(jī)效管理的考核則有所欠缺。

2.考核存在形式主義。多年來(lái)企業(yè)以“指標(biāo)”、“責(zé)任書(shū)”等形式來(lái)提高安全績(jī)效的做法存在很大弊端，員工敷衍應(yīng)付現(xiàn)象較為普遍。

3.未將安全管理工作提高到企業(yè)戰(zhàn)略決策高度。目前企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作往往采用的是“末端”管理模式，執(zhí)法較為被動(dòng)。發(fā)生安全責(zé)任事故后往往采取開(kāi)緊急會(huì)議、下文件整改等應(yīng)對(duì)，沒(méi)有一套制度性的安全管理應(yīng)對(duì)體系。

4.缺少對(duì)員工職業(yè)素質(zhì)的關(guān)注。從一些安全生產(chǎn)事故中可以看出，作業(yè)實(shí)施中的大量事故皆可避免，而這些事故往往是人為造成的，這反映員工素質(zhì)和工作習(xí)慣上存在問(wèn)題。

二、構(gòu)建以KPI為核心的安全績(jī)效管理體系

1.建立安全管理目標(biāo)。

A公司重視員工安全健康與環(huán)境保護(hù)工作，零死亡事故、零重傷事故、輕傷事故率在行業(yè)內(nèi)為最低，同時(shí)還提出了三年內(nèi)使員工養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的目標(biāo)，確保任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均以保護(hù)員工安全和健康以及環(huán)境零污染為終極目標(biāo)，嚴(yán)守安全第一、預(yù)防為主的安全管理原則，確保合同期內(nèi)無(wú)重傷死亡事故發(fā)生，輕傷事故頻率控制在3%以內(nèi)。

2.確定KPI。確定KPI的方法有基于企業(yè)戰(zhàn)略的成功關(guān)鍵要素法、標(biāo)桿基準(zhǔn)法和平衡計(jì)分法，而成功關(guān)鍵要素法最適用于建筑施工項(xiàng)目。確立KPI指標(biāo)，首先需要尋找出建設(shè)施工項(xiàng)目安全管理的關(guān)鍵因素，進(jìn)而提煉出“KPI維度”，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考慮：

一是事故類型及其事故原因。目前建設(shè)施工作業(yè)傷亡事故類別主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電等類型，這些傷亡事故的死亡人數(shù)占到了全部死亡人數(shù)的53.20%、14.33%、10.67%、6.52%以及7.28%。為此，項(xiàng)目安全管理的“KPI”維度應(yīng)當(dāng)積極防止上述作為。引發(fā)此類事故的原因主要有：安全管理缺陷（如權(quán)責(zé)利不清、監(jiān)管不利等）、沒(méi)有按安全技術(shù)規(guī)范施工、員工安全意識(shí)薄弱和安全技能掌握差等。因此，安全管理的關(guān)鍵在于落實(shí)安全管理責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行安全施工技術(shù)措施、杜絕違章作業(yè)、強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)等方面。

二是實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目的在于促進(jìn)高危企業(yè)安全文化建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造安全氛圍，并最終使員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。根據(jù)A公司建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，特選取安全管理、安全環(huán)境、安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、安全事務(wù)參與、員工層行為這五個(gè)指標(biāo)，以期達(dá)到增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高安全技能，培養(yǎng)員工良好的安全習(xí)慣的目的。為增強(qiáng)績(jī)效考核的可操作性，根據(jù)SMART原則將上述關(guān)鍵績(jī)效要素細(xì)分為KPI：安全管理——安全權(quán)責(zé)說(shuō)明書(shū)擁有率，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，與分包單位和外施隊(duì)簽訂安全管理合同；安全環(huán)境——安全標(biāo)識(shí)運(yùn)用、安全操作指示，員工個(gè)人防護(hù)，施工機(jī)械維修保養(yǎng)；安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)——“三級(jí)”安全教育，施工人員安全教育覆蓋率，安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)；員工層行為——安全責(zé)任意識(shí)、安全法律意識(shí)和安全行為意向，安全知識(shí)技能掌握，安全行為習(xí)慣養(yǎng)成，團(tuán)隊(duì)安全合作。同時(shí)，根據(jù)成功關(guān)鍵要素法對(duì)A公司安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，建立安全管理KPI，如圖1所示：

3.A油田建設(shè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全績(jī)效管理過(guò)程。在明確了建設(shè)項(xiàng)目KPI后，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)需通過(guò)績(jī)效管理循環(huán)體系過(guò)程加以實(shí)施。該循環(huán)系統(tǒng)包括：安全績(jī)效計(jì)劃、安全績(jī)效實(shí)施、安全績(jī)效評(píng)估和安全績(jī)效反饋等四個(gè)方面。

（1）設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目安全績(jī)效計(jì)劃。依據(jù)KPI績(jī)效目標(biāo)體系，對(duì)涉及安全工作的執(zhí)行者設(shè)定崗位KPI。在安全績(jī)效計(jì)劃階段，建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目部管理人員、分包商經(jīng)理和外施隊(duì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目相關(guān)方需共同探討工作職責(zé)及績(jī)效目標(biāo)，特別要對(duì)安全績(jī)效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)討論。

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及本文研究重點(diǎn)，筆者選取項(xiàng)目經(jīng)理為典型代表說(shuō)明安全績(jī)效管理過(guò)程。項(xiàng)目經(jīng)理作為生產(chǎn)一線安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。A公司的《項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制》對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的安全職責(zé)進(jìn)行了劃分與界定，但責(zé)任制只對(duì)其應(yīng)做工作進(jìn)行了簡(jiǎn)單概括，而沒(méi)有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，故本文將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。建立的績(jī)效目標(biāo)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1 項(xiàng)目經(jīng)理安全績(jī)效維度和目標(biāo)

（2）安全績(jī)效實(shí)施。在安全績(jī)效實(shí)施階段，一是要加強(qiáng)上下級(jí)、同級(jí)之間安全工作的隨時(shí)溝通；二是幫助員工持續(xù)改進(jìn)績(jī)效。要求管理者在實(shí)踐中掌握較強(qiáng)的溝通技巧，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，并做好數(shù)據(jù)收集與記錄工作。

（3）建設(shè)項(xiàng)目安全績(jī)效評(píng)估。在安全績(jī)效評(píng)估階段，企業(yè)要依據(jù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和各實(shí)施階段的數(shù)據(jù)對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。特別注意：進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的程序應(yīng)當(dāng)是首先匯總檢查員工相關(guān)的績(jī)效數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，方能開(kāi)始評(píng)估工作。

在實(shí)際工作中，建設(shè)項(xiàng)目施工方人員因工作內(nèi)容、性質(zhì)的不同，需要建立相應(yīng)安全績(jī)效考核表?？?jī)效目標(biāo)要自上而下進(jìn)行分解，業(yè)績(jī)則需自下而上進(jìn)行匯總。本文以項(xiàng)目經(jīng)理崗位為例進(jìn)行績(jī)效考核表設(shè)計(jì)，并配以雷達(dá)圖以找出安全績(jī)效的長(zhǎng)板與短板，見(jiàn)表2、圖2。

表2 項(xiàng)目經(jīng)理安全績(jī)效考核表

考核期的結(jié)果用不同顏色進(jìn)行標(biāo)注在同一雷達(dá)圖中，這樣每個(gè)員工安全績(jī)效提升的短板與長(zhǎng)板及退步與提升維度就很明晰。

（4）績(jī)效反饋?？己私Y(jié)果公布后，上下級(jí)要就考核結(jié)果進(jìn)行及時(shí)溝通，找出管理中的短板與長(zhǎng)板，并根據(jù)員工得分情況進(jìn)行排名，找到員工安全績(jī)效發(fā)展滯后的原因，并分析問(wèn)題原因，找出解決辦法。

三、應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

本文在設(shè)計(jì)各個(gè)崗位安全績(jī)效KPI時(shí)，加大了安全管理水平、安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)、安全行為習(xí)慣提升等安全績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重。安全工作的重中之重是幫助員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高員工整體安全素質(zhì)和意識(shí)，增強(qiáng)其安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。只有這樣才能真正提升安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件，國(guó)資發(fā)綜合[2009]300號(hào)。

2.饒征、孫波：《以KPI為核心的績(jī)效管理》，中國(guó)人民大學(xué)出版社。

3.孫建國(guó)、徐偉.：《績(jī)效體系設(shè)計(jì)——戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計(jì)方法》，北京工業(yè)大學(xué)出版社。

4.企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（AQT9005－2008）。

（作者單位：中原油田建設(shè)集團(tuán)公司，上海理工大學(xué)）

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