□ 王春麗

一、城市概況

鶴崗市位于黑龍江省東北部，地處小興安嶺東麓低山丘陵地帶。市區(qū)南部以阿凌達(dá)河為界與湯原縣相接，西北部與伊春市接壤，東部以梧桐河為界與所屬的蘿北縣相接。行政區(qū)劃為6區(qū)、3鄉(xiāng)、1鎮(zhèn)、50個(gè)行政村。市區(qū)幅員面積4551km2，其中城市中心區(qū)面積55.3km2。城區(qū)西北部為山地，東南部為平原，有鶴立河、小鶴立河、石頭河等河流流經(jīng)城區(qū)。全境位于中高緯度地區(qū)，屬大陸性季風(fēng)氣候。多年平均降水量597mm，年蒸發(fā)量（E601）在800mm以下，全年多盛行西風(fēng)或西北風(fēng)。

二、水資源量

（一）降水量

根據(jù)黑龍江省水資源調(diào)查與評價(jià)初步成果，從1956年至2000年的45年系列分析可知，梧桐河流域多年平均降水量27.25億m3，折合水深597mm，其中鶴崗市市區(qū)多年平均降雨量為0.33億m3。梧桐河流域多年平均年降水量為400～600mm，降水量的年內(nèi)分配不均，6月～9月降水量占全年降水量的70%～80%，冬季降水量較小，不足全年的5%。本區(qū)降水量年際變化很大，存在著明顯的豐枯交替性，最大年降水和最小年降水成倍變化。梧桐河及其支流上游山區(qū)為降水量高值區(qū)，一般在600mm以上，鶴立河下游平原在550mm以下，山區(qū)明顯大于平原區(qū)。降水量年內(nèi)分配極不均勻，歷年最高值是1950年的853mm，最低值是1999年的324mm。

（二）地表水資源

鶴崗市多年平均地表水資源量為12.9億m3，全市山區(qū)地表水資源量為9.84億m3，占全市地表水資源量的76.5%；平原區(qū)地表水資源量為3.06億m3，占全市地表水資源量的23.5%。

（三）地下水資源量

鶴崗市地下水資源主要補(bǔ)給來源于大氣降水。山丘區(qū)為基巖裂隙水，平原區(qū)為第四系孔隙潛水。山丘區(qū)多年平均地下水資源量為2.8億m3，平原區(qū)為1.66億m3，扣除山丘區(qū)與平原區(qū)地下水重復(fù)計(jì)算量0.26億m3，全區(qū)多年平均地下水資源量為4.2億m3，平原區(qū)地下水可開采量為0.83億m3。

三、水資源評價(jià)及供水預(yù)測

（一）平原區(qū)地下水資源評價(jià)

鶴崗市平原區(qū)總面積7786.56km2。地下水總補(bǔ)給量包括降水入滲補(bǔ)給量、河道滲漏補(bǔ)給量、庫塘滲漏補(bǔ)給量、渠系滲漏補(bǔ)給量、灌渠田間入滲補(bǔ)給量、山前側(cè)向補(bǔ)給量和井灌回歸補(bǔ)給量。鶴崗市平原區(qū)多年平均地下水總補(bǔ)給量為13.195億m3/畝，總補(bǔ)給模數(shù)為16.95萬m3/km2·畝。多年平均地下水總補(bǔ)給量減去多年平均井灌回歸補(bǔ)給量，其差值即為多年平均地下水資源量。地下水資源量為11.706億m3/年，地下水資源量模數(shù)為15.03萬m3/km2·年。地下水可開采量為12.184億m3/年，地下水可開采模數(shù)為15.65萬m3/km2·年。經(jīng)分析、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)，鶴崗市各縣區(qū)行政評價(jià)區(qū)的地下水總補(bǔ)給量、地下水資源量、地下水可開采量見表1：

表1 平原區(qū)多年平均各項(xiàng)補(bǔ)給量按行政規(guī)劃區(qū)匯總表

（二）山丘區(qū)地下水資源評價(jià)

鶴崗市山丘區(qū)總面積6865km2。山丘區(qū)地下水資源量包括山間河谷孔隙水資源量與基巖裂隙水資源量。山間河谷區(qū)河谷陡窄，面積很小，因而沒有劃分出山間河谷區(qū)，未進(jìn)行山間河谷孔隙水資源量計(jì)算。

山丘區(qū)基巖裂隙水資源量采用排泄法計(jì)算，包括河川基流量、山前側(cè)向流出量、開采消耗量和潛水蒸發(fā)量等4項(xiàng)。鶴崗市山丘區(qū)多年平均地下水資源量為3.8億m3，地下水資源量模數(shù)為5.53萬m3/km2·年。在山丘區(qū)的地下水資源量組成中，以基巖裂隙水的河川基流量為主，約占90.26%；其次為開采消耗量，約占7.91%，再次為基巖裂隙水的潛水蒸發(fā)量，約占1.34%。鶴崗市山丘區(qū)多年平均地下水資源量見表2：

表2 山丘區(qū)多年平均地下水資源量按行政規(guī)劃區(qū)匯總表

（三）總需水量預(yù)測

當(dāng)鶴崗市需水保證率P=95%時(shí)，各規(guī)劃年需水量分別是：1999年為10286.8萬m3，年增長率為3.5%；2010年為15338.1萬m3，年增長率為3.9%；2030年為24065.3萬m3，年增長率為0.82%；2050年為28315.1萬m3，年增長率為0.50%。鶴崗市需水量預(yù)測成果見表3：

表3 城市需水量預(yù)測成果匯總表 萬m3

（四）總供水量預(yù)測

通過對目前鶴崗市現(xiàn)有供水水源的調(diào)整、挖潛、配套和對污水回收利用、節(jié)水潛力的分析，預(yù)計(jì)鶴崗市可供水量（P=95%時(shí)）是：2005年為12636.6萬m3，年增長率3.5%；2010年為15339.6萬m3，年增長率4.0%；2030年為17480.8萬m3，年增長率0.7%；2050年為19192.9萬m3，年增長率0.5%。鶴崗市供水各水平年可供水量見表4：

表4 鶴崗市各水平年可供水量預(yù)測成果表 萬m3

（五）一次水資源供需平衡分析

本次供需平衡是在現(xiàn)狀水平年基礎(chǔ)上，僅考慮內(nèi)涵部分發(fā)生變化的外延平衡，也稱一次水資源平衡。見表5：

表5 一次水資源供需平衡表 萬m3

從四個(gè)水平年水資源供需平衡分析結(jié)果可知，2005年、2010年鶴崗市規(guī)劃區(qū)基本上不缺水，但在2010年以后城市用水存在著較大的缺口，2030年鶴崗市將面臨著嚴(yán)重缺水的問題。

（六）二次水資源供需平衡分析

通過第一次水資源平衡可知，2030年、2050年兩個(gè)規(guī)劃水平年至少需新增供水量7000～9000萬m3才能達(dá)到基本平衡。第二次平衡主要是在一次平衡的基礎(chǔ)上計(jì)入開源工程增加的供水量，按照新增水源年供水9825萬m3的能力，到2030年、2050年均有少量的余水，即使在將來遇到特枯水年或連續(xù)枯水年，也可基本保證鶴崗市的用水需求。二次水資源供需平衡見表6：

表6 鶴崗市二次水資源供需平衡表 萬m3

四、缺水的原因

鶴崗市屬于典型的工程性缺水城市，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的日益發(fā)展，對需水提出了更高的要求，致使水資源供需矛盾不斷加劇。

（一）水資源總量不足，鶴崗市水資源人均占有量2269m3，僅為全國人均水資源量的4/5。鶴崗市當(dāng)?shù)厮Y源人均占有量僅為17.6m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省城市當(dāng)?shù)厮Y源人均占有量。

（二）水資源開發(fā)工程建設(shè)相對滯后，至今無骨干重點(diǎn)工程，現(xiàn)有水利工程不但不能滿足城市供水需求，而且存在著事故隱患。

（三）鶴崗市現(xiàn)有主要工業(yè)行業(yè)為煤炭、電力、造紙、化工等，均為大耗水行業(yè)，且工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，生活及農(nóng)業(yè)用水也無約束機(jī)制，從而造成水資源的不合理利用和嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）鶴崗市工業(yè)生產(chǎn)以煤炭為主，在煤炭生產(chǎn)過程中大量的深層地下水被疏干，其中僅有一小部分被利用，大部分則被做為污水排掉。

（五）水資源管理體制不健全、不統(tǒng)一，使有限的水資源不能充分有效地利用和保護(hù)。

（六）城市水價(jià)不合理，不利于水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置。

五、對策

鶴崗市境內(nèi)的河流主要為梧桐河右岸各支流，全市區(qū)境內(nèi)水資源總量為14.09億m3，城區(qū)范圍內(nèi)除開采一部分地下水外，幾乎沒有可直接利用的地表水水源，靠水利工程向城市調(diào)水是該地的主要供水方式，加以非工程措施相結(jié)合，以此來滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求。

（一）加快地表水水源工程建設(shè)

1.消險(xiǎn)擴(kuò)建小鶴立河水庫。擴(kuò)建后的水庫總庫容為5848萬m3，日供水能力4.5萬m3，工程總投資2.28億元，計(jì)劃于2010年完工。

2.消險(xiǎn)擴(kuò)建十里河水庫。擴(kuò)建后的水庫總庫容為7474萬m3，日供水能力5萬m3，估算投資2.84億元，計(jì)劃于2013年完工。

3.新建筒子溝水庫。設(shè)計(jì)總庫容為7288萬m3，日供水能力5萬m3，估算投資2.5億元，計(jì)劃于2013年完工。

4.新建關(guān)門嘴子水庫。設(shè)計(jì)總庫容為7.72億m3，日供水能力20萬m3，估算投資7.5億元，計(jì)劃于2015年完工。

通過上述水源工程建設(shè)，可將梧桐河流域上游的水資源開發(fā)出來，日可向鶴崗市提供34.5萬m3的水量，能夠滿足城市未來發(fā)展需求。

（二）大力開發(fā)利用地下水資源

在鶴崗市煤炭開采過程中，井下排水直接利用較少，礦區(qū)興安煤礦、竣德煤礦井下排水量較大，日排水7.5～8萬m3，煤炭開采過程中水質(zhì)污染輕。目前，已建設(shè)完成日凈水能力7萬立方米的凈水廠，可作為地下水供水水源，可滿足上述兩個(gè)地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目需水。

（三）加快節(jié)水型城市建設(shè)

1.生活節(jié)水。主要通過安表計(jì)量，分戶供水，淘汰國家明令禁止使用的便器水箱，推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生潔具。加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，則需通過實(shí)行小城鎮(zhèn)集中供水等方式實(shí)現(xiàn)。

2.工業(yè)節(jié)水。通過提高生產(chǎn)用水效率和工藝，進(jìn)行技術(shù)改造，提高水的循環(huán)利用率，減少水損耗的方式來實(shí)現(xiàn)。

3.農(nóng)業(yè)節(jié)水。主要對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造和擴(kuò)建，推廣綠色節(jié)水灌溉工程。

4.生態(tài)環(huán)境節(jié)水。主要對園林綠地實(shí)施節(jié)水灌溉工程，加強(qiáng)城市水環(huán)境治理。

5.開源措施節(jié)水。主要對城市生產(chǎn)生活污水集中處理，加大中水回用力度，加強(qiáng)城市及灌區(qū)供水水源工程建設(shè)。

（四）強(qiáng)化水資源管理工作

1.加強(qiáng)地表水功能區(qū)的管理。對水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)測和管理，確保鶴崗市地表水域功能區(qū)不遭破壞。建立飲用水源保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)排污口管理，確定水體的納污能力，確保水體不受污染。

2.加強(qiáng)對重點(diǎn)水域的監(jiān)測。加強(qiáng)對小鶴立河、石頭河水域的監(jiān)測，控制入河污水的排放量。

3.加強(qiáng)水資源保護(hù)能力建設(shè)。建立水源保護(hù)區(qū)，確保供水水源水質(zhì)，防止水庫水源地富營養(yǎng)化，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測工作，開展水源地水質(zhì)旬測和實(shí)時(shí)自動監(jiān)測。

4.建立起公眾參與機(jī)制。利用各種媒體，加大對外宣傳力度，在全市形成公眾參與水資源管理工作機(jī)制。

總之，只要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用的原則，按照興利除害并重、開源節(jié)流并舉的方針，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，使水資源得到優(yōu)化配置、有效保護(hù)、高效利用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，就能保證鶴崗市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。