（2010年3月21日）

□中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長(zhǎng) 劉云山

文化是旅游的靈魂
——在2010博鰲國(guó)際旅游論壇上的主旨演講

（2010年3月21日）

□中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長(zhǎng) 劉云山

在春意盎然的美好時(shí)節(jié)，我們相聚在中國(guó)最南端的濱海城市——三亞，參加2010博鰲國(guó)際旅游論壇，是一件很有意義的事情。

這次論壇以“后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期旅游文化產(chǎn)業(yè)的變革”為主題，研究旅游和文化的關(guān)系，展望旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。大家知道，2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)積極應(yīng)對(duì)，取得重要進(jìn)展和成效。我們注意到，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊過(guò)程中，旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不凡。就中國(guó)來(lái)說(shuō)，2009年國(guó)內(nèi)旅游收入突破1萬(wàn)億元人民幣，國(guó)內(nèi)出游人數(shù)達(dá)19億人次，分別比上年增長(zhǎng)16.4%和11.1%；文化消費(fèi)十分旺盛，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，增速超過(guò)GDP增速6個(gè)百分點(diǎn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上有一個(gè)十分有趣的現(xiàn)象，每當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)衰退、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑時(shí)，以資源消耗低、就業(yè)機(jī)會(huì)多為特征的旅游業(yè)往往能展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)意、知識(shí)為特征的文化產(chǎn)業(yè)往往能呈現(xiàn)生機(jī)。我們還注意到，旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高、協(xié)同性越來(lái)越強(qiáng)，旅游中的文化因素日益凸顯，文化與旅游一體化發(fā)展趨勢(shì)成為拉動(dòng)需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)在要求，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。在后國(guó)際金融危機(jī)的背景下，如何更深刻地把握旅游與文化的關(guān)系，推動(dòng)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層次的融合，需要我們共同研究和探索。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是一種文化活動(dòng)。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。文化之于旅游的意義是多方面的。

——文化需求是旅游的根本動(dòng)因，旅游過(guò)程實(shí)際上是文化的體驗(yàn)和享受。出行旅游有物質(zhì)需求，但更深層的則是精神文化需求。在旅游活動(dòng)中，人們參觀歷史古跡、游覽名山大川、體察風(fēng)土人情，時(shí)刻都在觸摸文化脈搏、感知文化神韻、汲取文化營(yíng)養(yǎng)。人們到北京，登長(zhǎng)城、看故宮，就是在品味中華文化的悠久與醇厚。人們來(lái)海南，暢游天涯海角，領(lǐng)略椰島風(fēng)光，最令人回味的是天人合一的心靈感悟和獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情。旅游機(jī)構(gòu)做過(guò)調(diào)查，旅游者出行最大的動(dòng)機(jī)，是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。旅游作為一種綜合性、高品位的文化活動(dòng)，其文化意義不言而喻。

——文化資源是旅游的核心資源，旅游的潛力很大程度上取決于文化的魅力和吸引力。旅游資源多種多樣，但決定其品質(zhì)的是文化。有了文化的內(nèi)涵和底蘊(yùn)，旅游就會(huì)憑添無(wú)限魅力。中國(guó)有句古話：“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，說(shuō)的就是文化對(duì)自然的輝映和升華，文化賦予自然以生機(jī)和靈氣。從旅游業(yè)的發(fā)展看，文化資源已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的第一資源，凡是旅游吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方，都是有獨(dú)特文化品格和文化魅力的地方。

——文化環(huán)境是旅游的基礎(chǔ)條件，旅游品質(zhì)的提升需要文明素養(yǎng)的支撐和保障。旅游是人與人、人與社會(huì)、人與自然的互動(dòng)，人的文明素養(yǎng)、社會(huì)文明程度，直接影響旅游者的感受，關(guān)系旅游目的地的聲譽(yù)。文化環(huán)境、社會(huì)秩序、服務(wù)質(zhì)量，給人留下的印象有時(shí)比秀麗的風(fēng)光還要深刻。很難想象，一個(gè)環(huán)境臟亂、治安混亂的地方，能夠成為吸引人的旅游目的地。建設(shè)良好的文化環(huán)境、提高人們的文明素養(yǎng)，已經(jīng)成為提升旅游品質(zhì)的基本條件，成為一個(gè)地方增強(qiáng)吸引力、提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

——文化交流是旅游的重要功能，旅游的發(fā)展必然促進(jìn)不同文明、不同文化的溝通和交流。旅游是跨時(shí)空的交往，是跨文化的交流。自古以來(lái)，旅游就與文化的傳播相生相伴。每一個(gè)旅游者，實(shí)際上是文化的傳播者，是促進(jìn)溝通交流的文化使者。隨著現(xiàn)代交通條件的改善，旅游在更大規(guī)模、更廣范圍展開(kāi)，必然促使各種文化的互相融通，展示人類文明的多姿多彩，為世界文化發(fā)展帶來(lái)新的營(yíng)養(yǎng)、增添新的活力，為各國(guó)人民加深了解、增進(jìn)共識(shí)提供廣闊的平臺(tái)、架起友誼的橋梁。

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深刻變化，旅游業(yè)也進(jìn)入一個(gè)大調(diào)整大發(fā)展的時(shí)期，旅游與文化呈現(xiàn)出深度融合、共生共進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)。旅游品牌與文化品牌有機(jī)融合，越來(lái)越成為吸引人們旅游的動(dòng)力；旅游消費(fèi)與文化消費(fèi)有機(jī)融合，越來(lái)越成為拓寬旅游市場(chǎng)的重要引擎；旅游創(chuàng)新與文化創(chuàng)新有機(jī)融合，越來(lái)越成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支點(diǎn)；旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，越來(lái)越成為提升經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的重要源泉?？梢哉f(shuō)，旅游與文化深度融合，是轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式的必然要求和根本途徑。

為推動(dòng)旅游與文化的融合發(fā)展，許多國(guó)家和地區(qū)都進(jìn)行了有效的探索實(shí)踐，在開(kāi)發(fā)旅游文化資源、培育主題旅游文化項(xiàng)目、打造特色旅游文化品牌等方面，創(chuàng)造了許多成功范例，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)積極適應(yīng)旅游業(yè)變革的新趨勢(shì)，把加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，不斷探索旅游文化發(fā)展的新途徑、新方式、新形態(tài)，旅游和文化呈現(xiàn)出多層面、多領(lǐng)域融合的態(tài)勢(shì)，形成了旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相得益彰、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共同提高的良好局面。

在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都面臨著加快發(fā)展步伐、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要課題，這為旅游與文化的深度融合提供了難得機(jī)遇。如何推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，我以為，有以下幾點(diǎn)值得我們共同探索和研究。

第一，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制起著基礎(chǔ)性作用，但政策導(dǎo)向、宏觀調(diào)控不可或缺。特別是要加快旅游與文化融合的步伐，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，更離不開(kāi)政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅調(diào)節(jié)、投融資渠道等方面給予有力的扶持和推動(dòng)。去年以來(lái)，中國(guó)政府相繼出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，在加強(qiáng)旅游和文化相關(guān)部門合作、開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)品、創(chuàng)造旅游文化環(huán)境、培育新的旅游文化業(yè)態(tài)、加強(qiáng)旅游文化的市場(chǎng)推廣，發(fā)展“紅色旅游”，推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放等方面，推出了一系列政策性措施，這將對(duì)旅游與文化的進(jìn)一步融合發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

第二，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要提升旅游的文化品位。能不能在旅游產(chǎn)品和服務(wù)中體現(xiàn)出更多文化內(nèi)涵，直接決定著旅游業(yè)的品質(zhì)和前景。提升旅游的層次，增強(qiáng)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高旅游的文化含量。旅游的文化品位是全方位的，體現(xiàn)在吃住行、游購(gòu)?fù)娴雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。這就需要我們積極推動(dòng)旅游項(xiàng)目的文化創(chuàng)新，提升旅游商品的文化創(chuàng)意，提高導(dǎo)游的文化素養(yǎng)，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，努力把提升文化內(nèi)涵、體現(xiàn)人文關(guān)懷貫穿到旅游的全過(guò)程。

第三，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要培育各具特色的旅游文化品牌。不同民族、不同國(guó)家、不同地區(qū)的文化傳統(tǒng)和文化樣式，各具特色、豐富多彩，體現(xiàn)了世界文明的多樣性，為發(fā)展各自的旅游文化提供了獨(dú)特資源。越是民族的，越是世界的；越具特色的，越有吸引力。體現(xiàn)文化特色，需要把握自己文化的內(nèi)核所在、特質(zhì)所在，以現(xiàn)代形式、大眾方式來(lái)詮釋和表達(dá)，努力打造特色鮮明的品牌項(xiàng)目和品牌活動(dòng)。中國(guó)幾千年的燦爛文明為我們留下了豐富的文化資源，是發(fā)展文化旅游、繁榮旅游文化的深厚基礎(chǔ)。弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，展示中華文化鮮明特色，培育更多旅游文化品牌，必將不斷擴(kuò)大旅游業(yè)的發(fā)展空間，為世界各國(guó)人民更好地了解中國(guó)、認(rèn)識(shí)中國(guó)創(chuàng)造條件。

第四，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。歷史遺跡、文化遺產(chǎn)記錄歷史、傳承文明，是人類智慧的結(jié)晶和社會(huì)文明的瑰寶。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在利用中保護(hù)，是文化資源得以永續(xù)利用的基本前提。開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、設(shè)計(jì)旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮文化資源的承載能力，做到合理、適度。旅游依托文化，更要反哺文化。應(yīng)當(dāng)把更多的財(cái)力、物力投向文化的保護(hù)和發(fā)展上，促進(jìn)旅游發(fā)展和文化保護(hù)的良性循環(huán)。中國(guó)政府高度重視歷史文化資源保護(hù)，早在1985年就加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，目前中國(guó)已有40處自然、文化遺產(chǎn)和文化景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》。保護(hù)為主、搶救第一、合理開(kāi)發(fā)、有效利用，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，是我們一貫堅(jiān)持的方針，也是推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

第五，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、深化國(guó)際交流與合作。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界，開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，合作才能共贏。旅游資源的區(qū)域互補(bǔ)性、旅游活動(dòng)的空間連續(xù)性，決定了旅游發(fā)展必須走開(kāi)放合作的道路。在國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的大背景下，加強(qiáng)旅游文化領(lǐng)域的開(kāi)放合作，對(duì)于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展具有特殊重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)生了歷史性變化，入境游、出境游躍居世界前列，旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的“黃金期”。我們主張，世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立開(kāi)放的理念，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)旅游要素流動(dòng)的便利化。應(yīng)當(dāng)秉承合作的精神，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)促銷、人員培訓(xùn)和旅游管理等方面，加強(qiáng)合作，在深化合作中實(shí)現(xiàn)互惠共贏。中國(guó)愿加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織、世界旅游業(yè)理事會(huì)、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際組織以及各國(guó)政府的交流與合作，進(jìn)一步增加中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)。今年5月1日，世界博覽會(huì)將在中國(guó)上海開(kāi)幕，預(yù)計(jì)觀光人數(shù)達(dá)到創(chuàng)記錄的7000多萬(wàn)。我們將全力為游客提供熱情周到的服務(wù)，也希望以此為契機(jī)，加強(qiáng)同各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的合作，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，自然條件獨(dú)特，文化特色鮮明，旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界的重要旅游目的地。去年底，中國(guó)政府作出了建設(shè)海南國(guó)際旅游島的重要決定，提出把海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開(kāi)放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。將海南國(guó)際旅游島建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，為海南探索旅游和文化融合發(fā)展提供了良好機(jī)遇和條件。我們相信，海南一定會(huì)發(fā)揮好中國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的作用，以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃和推動(dòng)旅游文化發(fā)展，創(chuàng)新思維觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，創(chuàng)造更加豐富的旅游文化產(chǎn)品，把海南國(guó)際旅游島建設(shè)成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)?！?/p>

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