□本刊記者 王明澤

旅游產(chǎn)業(yè)要向低碳化方向轉型
——第14屆島嶼觀光政策論壇綜述

□本刊記者 王明澤

11月在海3日南，三第亞舉14行屆。島來嶼自觀中光國政、韓策國論、壇日本、印度尼西亞、菲律賓、加拿大、美國、泰國、澳大利亞等14個國家和地區(qū)的論壇成員及永久地區(qū)合作伙伴的110名代表與會。

本屆論壇以“低碳經(jīng)濟與島嶼旅游”為主題，就“如何打造島嶼低碳旅游產(chǎn)品“”如何提升游客的環(huán)保意識和理念“”政府如何制定島嶼經(jīng)濟可持續(xù)的政策”等議題進行深入探討并交換意見，力圖推動島嶼地區(qū)向低碳經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。參加論壇的各方簽署了《共同聲明》，就推進旅游產(chǎn)業(yè)向低碳化方向轉型達成共識。

島嶼觀光論壇是海南省與韓國濟州道、日本沖繩縣、印尼巴厘省四地于1997年共同創(chuàng)立的地區(qū)性旅游合作組織。本屆論壇是海南省繼2000年和2004年成功舉辦第4屆和第8屆論壇后，第三次以主辦方的身份參加，同時也是海南正式建設國際旅游島后首次舉辦該論壇，其成功舉辦將對海南未來發(fā)展等方面產(chǎn)生深遠的影響。

海島應成為低碳旅游的先行者

《共同聲明》指出，綠色發(fā)展是當今世界的時代潮流，低碳經(jīng)濟已成為世界各國的共識，島嶼地區(qū)應堅持把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為重要任務和工作目標；低碳經(jīng)濟為旅游發(fā)展提供了新的思路與機遇。論壇期間，與會者對此進行了深入探討。

韓國耽羅大學旅游管理系教授梁榮根認為，全球氣候變暖，對于島嶼國家來說，一個突出的表現(xiàn)是海平面上升，這將嚴重影響島嶼的發(fā)展。據(jù)預測，未來會有100個島嶼消失，其中包括馬爾代夫，這就要求必須改變島嶼旅游的發(fā)展模式，致力于發(fā)展低碳島嶼旅游。

最大限度地保護和利用生態(tài)資源，呀諾達熱帶雨林公園積極踐行低碳旅游，吸引了眾多游人。

斯里蘭卡南方省省長巴拉蘇利亞巴拉蘇利亞告誡與會者，氣候變化不但導致了異常天氣和自然災害頻發(fā)，而且在破壞人類賴以生存的海洋生態(tài)系統(tǒng)。即使僅從經(jīng)濟角度看，珊瑚礁地區(qū)的潛水業(yè)市場價值約20億美元，而華盛頓的研究機構世界資源研究院警告說，到2015年，因氣候變暖，珊瑚的死亡導致該市場的損失可達1億到3億美元。印尼烏達雅納大學文化與旅游研究中心主任維拉納薩表示，氣候變化會影響旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)會影響氣候變化，這是一個雙向的影響，必須在旅游業(yè)和環(huán)境保護之間做出一個妥協(xié)。

“海島應成為低碳旅游的先行和示范者?！敝袊鴩衣糜窝芯吭涸洪L戴斌認為，低碳方式是海島旅游發(fā)展天然的，也是內(nèi)生性的要求。海島往往遠離陸地，特別是一些面積較小的海島，生活、生產(chǎn)沒法自給自足，屬于需求和供給雙重輸入型的經(jīng)濟領域，生活和生產(chǎn)成本較高，資源稟賦決定了海島經(jīng)濟只能走資源節(jié)約型的發(fā)展道路。低碳方式是海島旅游可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

那么，島嶼地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)應如何順應低碳經(jīng)濟要求，將旅游開發(fā)模式從資源消耗、環(huán)境損耗型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉變呢？與會各方在論壇上互為分享了經(jīng)驗。

海南省省長羅保銘用一系列實實在在的舉措和翔實的數(shù)據(jù)，向與會嘉賓介紹了海南近幾年在發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色發(fā)展方面所做的努力。他說，在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長的同時，海南的環(huán)境、大氣、河湖和近海海域水體質量一直保持優(yōu)質水平，森林覆蓋率每年都有提高，目前達到59.2%。作為中國唯一的熱帶島嶼省份的海南，目前正在致力于建設國際旅游島，總的思路就是最大限度地保護和利用生態(tài)資源，開放和開發(fā)旅游業(yè)并帶動現(xiàn)代服務業(yè)成為海南的主導產(chǎn)業(yè)，走一條綠色、開放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展之路。這是海南一個重大的戰(zhàn)略轉變，既切合海南的島嶼省情，又順應了低碳經(jīng)濟背景下時代發(fā)展的潮流。

哥德蘭省是瑞典最東部的省份，位于波羅的海上，面積3140平方公里，是瑞典及波羅的海最大的島嶼。旅游是哥德蘭省重要產(chǎn)業(yè)，每年吸引約70萬游客前來。哥德蘭省發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護并舉，該省所耗能源的35%來自可再生能源，風能利用已初具規(guī)模。此外，當?shù)厣镎託饧夹g十分成熟，為一部分城市公共汽車和小轎車提供能源，同時與城市的天然氣管網(wǎng)并聯(lián)，達到非常高的沼氣利用水平。瑞典哥德蘭省副省長格拉納特稱，20年內(nèi)，哥德蘭省將擺脫對化石燃料的依賴而完全使用清潔能源。

加拿大愛德華王子島省目前風能發(fā)電量已占到該省總用電量的一半。通過大力發(fā)展清潔能源，現(xiàn)在島上的風能發(fā)電設施、加拿大風能研究所，以及前沿的間歇風力發(fā)電和儲存的項目，甚至變成了旅游景點。該省省務卿雷克萊爾表示，該省的目標是將風能發(fā)電能力從164兆瓦提高到500兆瓦。除此之外，愛德華王子島還推出引導提高建筑能效的優(yōu)惠措施，對公務汽車設立能效和排放標準，實行在加拿大最優(yōu)惠的對混合動力汽車的稅收優(yōu)惠，以及進行可持續(xù)發(fā)展的土地使用等。

斯里蘭卡長期以來都以美麗的海島著稱，由于大部分酒店、度假設施都在濱海地區(qū)，海平面的升高不但將毀掉旅游業(yè)。為了保護其旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，斯里蘭卡南方省省長巴拉蘇利亞提出，該國一方面要向低碳經(jīng)濟的方向轉型，包括減低旅游業(yè)的碳排放等，一方面要采取更加嚴厲的環(huán)保措施，包括對海岸保護的立法，禁止任何形式的海灘永久建筑，海岸線100米范圍內(nèi)禁止所有建筑，設立標準化的海岸公園，以及加強地方政府的立法和監(jiān)管。

低碳的關鍵是個人行為的改變

《共同聲明》還指出，島嶼地區(qū)政府應大力倡導低碳旅游理念，積極謀劃低碳旅游發(fā)展戰(zhàn)略，探索完善配套政策措施，引導游客改變旅游消費方式，推動旅游各要素向低碳化發(fā)展。

“在技術上，需要提高能源使用效率，提高交通系統(tǒng)和交通工具的效率，在酒店里使用更加節(jié)能和高效的技術等，來減少碳排放。但是，什么也不如人的行為的改變對低碳的作用來得更大?！狈坡少e宿務省省長加西亞說，在宿務省，通過強調(diào)對文化、遺產(chǎn)、自然的保護，人們的環(huán)境意識發(fā)生了根本轉變。只有當人們意識到?jīng)]有環(huán)境保護，將不會有旅游業(yè)的未來，當人們的經(jīng)濟利益與環(huán)境質量聯(lián)系在一起，環(huán)境保護才真正成為優(yōu)先任務。

泰國旅游行業(yè)一直非常關注環(huán)境保護，目前的旅游政策積極倡導可持續(xù)發(fā)展，平衡的經(jīng)濟利益，生態(tài)資源保護，以及自然和文化遺產(chǎn)保護。泰國普吉府尹奧格塔拉達猜表示，普吉綠色島嶼項目希望取得以下目標：一是敦促游客來承擔自己對于社會的責任；二是保護當?shù)氐淖匀毁Y源的生物多樣性；三是更好地推廣旅游行業(yè)行為準則；四是對于那些能夠更好地以環(huán)境友好的方式接待游客，發(fā)展旅游業(yè)的旅游活動和旅游計劃大力推廣。

印尼巴厘島已實行一系列低碳計劃，如綠色觀光計劃，綠色省份活動。巴厘省旅游局局長蘇巴?？颂K說，為了達到這個目標，巴厘島有三大支柱政策：一是保證凈潔和環(huán)保；二是綠色文化；三是綠色經(jīng)濟。為了使巴厘島更為潔凈和環(huán)保，更健康以及更適于長期生存發(fā)展，希望加強做到以下幾點：首先要加強民眾的環(huán)保意識。第二要減少碳和其他污染排放。三是重新使用水資源，循環(huán)利用有機和無機原料，減少氣候變化對生物多樣性的影響等。

中國國家旅游研究院院長戴斌認為，低碳旅游需從理念共識轉化為現(xiàn)實行動。在海島開發(fā)過程中，如果生態(tài)、低碳無法和經(jīng)濟掛鉤，是難以調(diào)動企業(yè)的積極性和行動力的。政府需要通過政策，特別是財政手段對私營部門進行補貼，引導私營部門將低碳的思想始終貫穿在企業(yè)管理行為的方方面面。同時，社區(qū)居民要起到監(jiān)督作用，以及普通游客的廣泛參與?！?/p>