高繼勇 高鳳梅

創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家長盛不衰的不竭動力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)領(lǐng)先的法寶?！爱a(chǎn)品常新,企業(yè)常青”這句話告訴我們:企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,推出新產(chǎn)品,才能永葆活力。分析我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題,并提出有效對策,對于發(fā)揮技術(shù)在中小企業(yè)發(fā)展中“第一生產(chǎn)力”作用,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,乃至國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀。我國中小企業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻而復(fù)雜的競爭局面,如何拓展其生存空間,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是唯一的選擇。在需求的拉動和競爭的推動下,我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性有了很大提高,技術(shù)創(chuàng)新活動有了一定程度的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家科委和國務(wù)院發(fā)展研究中心共同組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研結(jié)果顯示,在被調(diào)查的4530家企業(yè)中,70.7%的企業(yè)已經(jīng)開展了技術(shù)創(chuàng)新活動,有4.4%的企業(yè)從事研究與開發(fā)工作,22%的企業(yè)設(shè)有研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)。但同西方發(fā)達(dá)國家相比,我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還處于比較低的水平,技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)量少,社會化程度低。

2.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題。(1)技術(shù)創(chuàng)新觀念淡薄,創(chuàng)新積極性不高。我國中小企業(yè)經(jīng)營者普遍關(guān)心企業(yè)的短期經(jīng)營業(yè)績,對形成企業(yè)核心競爭力的技術(shù)創(chuàng)新能力認(rèn)識普遍不強(qiáng)。大多數(shù)中小企業(yè)決策者認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是花錢多、見效不大的事,產(chǎn)品生產(chǎn)仍然沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,企業(yè)經(jīng)營者求穩(wěn)定第一,缺乏研究市場變化需求的意識和能力。在企業(yè)的運(yùn)營過程中,很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人存在一種“拿來主義”的心理,即把別人成功的產(chǎn)品拿過來自己生產(chǎn),這樣投資少,見效快,企業(yè)少冒風(fēng)險。因此,企業(yè)決策者對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度往往不夠。

(2)沒有建立完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制是企業(yè)激勵員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向,企業(yè)有了這種導(dǎo)向,就會在員工中形成一種技術(shù)創(chuàng)新的文化氛圍,員工們互相促進(jìn),共同探討技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新問題,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和凝聚力。然而在大多數(shù)中小企業(yè)中,由于領(lǐng)導(dǎo)不太重視技術(shù)創(chuàng)新,因而也沒有人想到要建立一種企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)缺乏必要的創(chuàng)新文化氛圍,員工缺乏創(chuàng)新的動力。

(3)缺乏技術(shù)創(chuàng)新所需資金,融資環(huán)境較差。資金問題是制約我國中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的關(guān)鍵問題。技術(shù)創(chuàng)新的開展離不開資金,R&D;(研究與開發(fā))經(jīng)費(fèi)投入是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐,絕大多數(shù)的中小企業(yè),由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,難以形成合理的積累,且生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金來源較少,缺乏多元化的融資渠道。

(4)技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。技術(shù)人才是現(xiàn)代企業(yè)最寶貴的資源,在技術(shù)創(chuàng)新飛速發(fā)展的今天,科技人才的作用尤為重要。但中小企業(yè)中缺乏技術(shù)人才是一種極為普遍的現(xiàn)象。

我國中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力,文化水平普遍較低,大部分人才缺乏工作所需的技能訓(xùn)練。而且,更為嚴(yán)重的是,迄今為止,大部分中小企業(yè)對于各類技術(shù)人才和管理人才仍然缺乏吸引力,與外資企業(yè)、合資企業(yè)和大型國有企業(yè)相比,中小企業(yè)在人才競爭上仍然明顯處于劣勢。

(5)缺乏健全的社會化服務(wù)體系。企業(yè)要發(fā)展,必須密切關(guān)注市場動態(tài),包括產(chǎn)品信息、技術(shù)信息、政策信息等,根據(jù)市場的變化和自身的條件及時做出有利于企業(yè)的決策。我國中小企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,本身活動范圍有限,人員素質(zhì)低,市場開發(fā)和調(diào)研力度不夠,難以通過各種渠道獲取信息,即使獲得了信息,也很難判斷哪些是對企業(yè)有利的信息。目前我國還沒有建立完善的為中小企業(yè)實(shí)施管理、提供全方位服務(wù)的專門機(jī)構(gòu),中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還得不到相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù),這將導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位受到影響。

二、解決我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題的對策

促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,必須盡快消除困擾中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中的各種障礙,這需要企業(yè)與政府雙方的共同努力。

1.強(qiáng)化企業(yè)決策者的技術(shù)創(chuàng)新觀念。一個企業(yè)的創(chuàng)新活動很大程度上與企業(yè)決策者的創(chuàng)新觀念有關(guān)。平時,人們一提到中小企業(yè),便把它同落后的設(shè)備、工藝、技術(shù)、產(chǎn)品等聯(lián)系在一起,甚至把中小企業(yè)作為“落后技術(shù)”的代名詞;一提到技術(shù)創(chuàng)新,便認(rèn)為它是大企業(yè)干的事,與中小企業(yè)無緣。如果決策者也有這種錯誤的觀念,創(chuàng)新活動就很難在企業(yè)中開展,決策者應(yīng)該正確認(rèn)識中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,高度重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,使中小企業(yè)發(fā)揮出它在技術(shù)創(chuàng)新上的優(yōu)勢,通過技術(shù)創(chuàng)新來求得中小企業(yè)的成長和發(fā)展。

2.建立健全企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制是企業(yè)在員工中的創(chuàng)新導(dǎo)向,它能引導(dǎo)和激勵企業(yè)員工的積極性,在不同的崗位上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。建立激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新意識的用人制度和鼓勵員工勇于創(chuàng)新的激勵機(jī)制,對在創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)的員工給予獎勵,以激勵全體員工的創(chuàng)新精神。在每年的財務(wù)預(yù)算中,按銷售收入一定的比例預(yù)留創(chuàng)新資金,專門用于創(chuàng)新和創(chuàng)新激勵。通過建立健全企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)員工形成一種創(chuàng)新意識的氛圍和創(chuàng)新企業(yè)文化。

3.創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。融資環(huán)境對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要,要解決技術(shù)創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足的問題,必須拓寬融資渠道,建立國家、社會、企業(yè)三位一體的資金投入體系。政府在推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中,應(yīng)針對中小企業(yè)發(fā)展的特殊性,加大扶持力度。

(1)加強(qiáng)投融資體系的創(chuàng)新設(shè)計,努力營造最有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資環(huán)境。要繼續(xù)積極探索建立適應(yīng)中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要的銀行、擔(dān)保與保險體系。要進(jìn)一步鼓勵風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展,積極探索投資銀行業(yè)務(wù),主動引導(dǎo)民營資本進(jìn)入投融資領(lǐng)域。要積極穩(wěn)妥地推動證券市場中小企業(yè)板的發(fā)展,積極探索建立產(chǎn)權(quán)交易、柜臺交易、虛擬市場等場外交易市場。

(2)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金制度。鑒于中小企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新資金及中小企業(yè)融資的特點(diǎn),由國家和政府設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式,培育和扶持技術(shù)含量高、市場前景好、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目,并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)性資本的進(jìn)入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。因此,創(chuàng)新基金將以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為宗旨,在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,培育科技型中小企業(yè)的同時,推動建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。

(3)政府應(yīng)加大財政優(yōu)惠力度,增加財政投資。財政優(yōu)惠是各國政府保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要手段。財政優(yōu)惠政策對企業(yè)的發(fā)展有很重要的現(xiàn)實(shí)意義,也最容易被企業(yè)所切身體會。對政府而言,財稅政策的制定和實(shí)施相對于其他方面的政策而言,也較簡單并且效果明顯。政府應(yīng)從財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購等方面大力扶持中小企業(yè)。

4.提高經(jīng)營者素質(zhì),培養(yǎng)創(chuàng)新人才。熊彼特認(rèn)為,企業(yè)家就是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵,是技術(shù)創(chuàng)新的主角,創(chuàng)新是企業(yè)家行為,創(chuàng)新的每一個環(huán)節(jié)都需要企業(yè)家敏銳的目光、果斷的決策與高效的組織。中小企業(yè)結(jié)構(gòu)簡單,經(jīng)營者既是創(chuàng)新活動的組織者,又是創(chuàng)新風(fēng)險的直接承擔(dān)者,其知識素質(zhì)、價值觀念對企業(yè)創(chuàng)新具有決定性的作用。在這種情況下,不僅要對經(jīng)營者進(jìn)行有效的物質(zhì)激勵,更重要的是提高他們的素質(zhì),培養(yǎng)其創(chuàng)新精神。為此,一方面要努力營造一個勇于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新文化氛圍,強(qiáng)化經(jīng)營者的創(chuàng)新意識;另一方面則要幫助經(jīng)營者了解科技、熟悉科技,使之具備把握行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢、洞察市場與技術(shù)關(guān)系的能力,對創(chuàng)新做出正確的判斷和決策。

5.建立和完善法律和社會服務(wù)體系。(1)建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的法律法規(guī)。完善有關(guān)法律法規(guī)是改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要前提和保障。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是一項直接關(guān)系到其生存與發(fā)展的長期活動。對以中小企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新活動制定特別的法律文件或條款,用法律手段鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,這在發(fā)達(dá)國家已成為一種趨勢,政府應(yīng)盡早制定統(tǒng)一的《中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》,建立保護(hù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系,為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供法律規(guī)范和保障,使中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動能夠通過法律手段得到保護(hù),從而促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

(2)設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)由于資金、人才以及行業(yè)所處的非主導(dǎo)地位等原因,決定了他們一般無能力獲取足夠的宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展、市場等信息,從而制約了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的開展。為此要加大中小企業(yè)信息化建設(shè),建立中小企業(yè)信息中心,要設(shè)立全國中小企業(yè)信息網(wǎng),為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息、培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)內(nèi)容,并且把政府管理機(jī)構(gòu),行業(yè)協(xié)會等機(jī)關(guān)單位聯(lián)系在一起,形成以信息為紐帶,集管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場交換為一體的商務(wù)網(wǎng)絡(luò),這樣不僅有利于中小企業(yè)進(jìn)行信息查詢,而且能有效降低中小企業(yè)交易成本,促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

(3)大力加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是知識技術(shù)流動傳遞的一個重要環(huán)節(jié),它可以有效地解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問題,為知識技術(shù)的供求提供一個適宜的場所。最近幾年來,政府推出了加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化的一系列措施,以建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)體系。通過創(chuàng)新中介服務(wù)的完善使企業(yè)降低技術(shù)交易的成本,提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度。

6.加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,吸收各方面科技力量參與技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)要提高技術(shù)創(chuàng)新能力,就必須吸收更多的高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng),即采取“產(chǎn)、學(xué)、研”合作創(chuàng)新模式。中小企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,可以釆用共同創(chuàng)辦高新技術(shù)工業(yè)園、建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等不同的長期合作方式,中小企業(yè)有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、勞動力等生產(chǎn)條件的優(yōu)勢,可以提供試驗、實(shí)習(xí)、實(shí)踐的場所,雙方存在著優(yōu)勢互補(bǔ)的合作條件。成為持續(xù)的合作伙伴后,雙方就可以為實(shí)現(xiàn)長期的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)而共同努力。

7.建立現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化技術(shù)管理創(chuàng)新。成功的技術(shù)創(chuàng)新是多種能力的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生的綜合結(jié)果。中小企業(yè)從事研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,不但是對經(jīng)濟(jì)、市場的狀況及其變化趨勢進(jìn)行調(diào)研,還要在經(jīng)營戰(zhàn)略、觀念、組織、管理等方面進(jìn)行變革和創(chuàng)新,對企業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)組織進(jìn)行變革和創(chuàng)新,而所有這一切都要依賴于企業(yè)的科學(xué)管理。經(jīng)營者要不斷學(xué)習(xí)新的管理知識,隨時調(diào)整自己的管理行為,切實(shí)加強(qiáng)組織管理創(chuàng)新,建立具備現(xiàn)代企業(yè)體制特征,能適應(yīng)WTO要求的有利于技術(shù)創(chuàng)新的新體制。特別要打破中小企業(yè)“任人唯親”的家族管理作風(fēng),立足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況,實(shí)現(xiàn)“以物為本”的管理向“以人為本”的管理方式的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)經(jīng)驗式管理向創(chuàng)新管理、知識管理轉(zhuǎn)變,要建立健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、激勵機(jī)制和利益分配機(jī)制;要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,把有限的人力、物力、財力投入到培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力上來,逐步把自己做大做強(qiáng)。同時,切實(shí)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各方面的權(quán)利和利益,合理配置各種資源和要素,并使其發(fā)揮最大效能,做到提高產(chǎn)品質(zhì)量與降低成本雙管齊下,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。

(作者單位:延長石油集團(tuán)油田公司青化砭采油廠)