崔文科,胡恩麗

(文登市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所,山東 文登 264400)

清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)專題編制方法探討

崔文科,胡恩麗

(文登市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所,山東 文登 264400)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)專題的編制不規(guī)范,缺少量化指標(biāo)。以山東萬(wàn)得集團(tuán)年產(chǎn)億米高檔染織面料項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)為例,通過(guò)指標(biāo)體系建立、評(píng)價(jià)方法確定、評(píng)價(jià)結(jié)果分析等,提出一種操作性強(qiáng)、可供借鑒的編制方法。

清潔生產(chǎn);評(píng)價(jià)專題;指標(biāo)體系;計(jì)算模式

清潔生產(chǎn)是我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)污染控制重點(diǎn)由末端控制向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變的重要措施。國(guó)家及各地環(huán)保行政主管部門對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目,要求在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中設(shè)置清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)專題。目前,我國(guó)并未出臺(tái)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)編制導(dǎo)則及技術(shù)規(guī)范,在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)專題的編制是各持己見(jiàn),但多數(shù)只是作了簡(jiǎn)單的定性分析,缺少量化指標(biāo),可信程度差。本文通過(guò)對(duì)山東萬(wàn)得集團(tuán)年產(chǎn)億米高檔染織面料項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià),提出一種操作性強(qiáng)、可供借鑒的評(píng)價(jià)專題編制方法。

1 指標(biāo)體系的建立

1.1 指標(biāo)選取原則

對(duì)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià),選擇指標(biāo)是關(guān)鍵,沒(méi)有指標(biāo),無(wú)從評(píng)價(jià)。目前,國(guó)家發(fā)展改革委組織編制了29個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,已經(jīng)頒布的有25個(gè);環(huán)境保護(hù)部也發(fā)布了多項(xiàng)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)專題編制過(guò)程中,本著下列原則選取指標(biāo)：

(1)評(píng)價(jià)項(xiàng)目已有環(huán)境保護(hù)部發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,可直接引用。

(2)評(píng)價(jià)項(xiàng)目已有國(guó)家發(fā)展改革委頒布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的,可選擇全部或其中部分指標(biāo)使用。

(3)評(píng)價(jià)項(xiàng)目不存在上述條件的,可查閱國(guó)外或國(guó)內(nèi)正在試用的標(biāo)準(zhǔn)。

(4)評(píng)價(jià)項(xiàng)目不在上述三條范圍的,可參照國(guó)家頒布類似項(xiàng)目清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系,自行建立,但其量化數(shù)據(jù)一定要有依據(jù)。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)成

指標(biāo)體系構(gòu)成分兩個(gè)層次和三個(gè)等級(jí)。

1.2.1 兩個(gè)層次

第一層次指標(biāo)是具有普適性、概括性的指標(biāo),指生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用、污染物產(chǎn)生、產(chǎn)品、環(huán)境管理指標(biāo);第二層次指標(biāo)是指第一層次指標(biāo)之下,代表行業(yè)清潔生產(chǎn)特點(diǎn)的、具體的、可操作的、可驗(yàn)證的若干指標(biāo)。

1.2.2 三個(gè)等級(jí)

一級(jí)：國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平;二級(jí)：國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平;三級(jí)：國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。

指標(biāo)體系的指數(shù)形式包括定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.3 指標(biāo)選取實(shí)例

山東萬(wàn)得集團(tuán)年產(chǎn)億米高檔染織面料項(xiàng)目屬于棉印染行業(yè)、機(jī)織產(chǎn)品,套用《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)紡織業(yè)(棉印染)》(HJ/T 185—2006)中機(jī)織印染產(chǎn)品指標(biāo)為本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在這套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,生產(chǎn)工藝與裝備要求包括總體要求、前處理工藝和設(shè)備、染色工藝和設(shè)備、印花工藝和設(shè)備、整理工藝與設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模6項(xiàng),為定性指標(biāo);資源能源利用指標(biāo)包括原輔材料的選擇、單位產(chǎn)品取水量、單位產(chǎn)品用電量、單位產(chǎn)品耗標(biāo)煤量4項(xiàng),除原輔材料的選擇為定性指標(biāo)外,其他為定量指標(biāo);污染物產(chǎn)生指標(biāo)包括單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量、單位產(chǎn)品COD產(chǎn)生量?jī)身?xiàng),均為定量指標(biāo);產(chǎn)品指標(biāo)包括生態(tài)紡織品、產(chǎn)品合格率兩項(xiàng),其中生態(tài)紡織品為定性指標(biāo),產(chǎn)品合格率為定量指標(biāo);環(huán)境管理要求包括環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境審核、廢物處理處置、生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境管理、相關(guān)方環(huán)境管理5項(xiàng),均為定性指標(biāo)。

定性指標(biāo)和定量指標(biāo)按不同要求分三個(gè)等級(jí)。

2 評(píng)價(jià)方法

2.1 評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值與權(quán)重值

評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量各項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn),基準(zhǔn)值的選取要與建立的指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)等級(jí)確定相對(duì)應(yīng)。本次評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)值為HJ/T185-2006中的一級(jí)指標(biāo)數(shù)值或要求。

評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值是衡量各評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系中所占的比重,由該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)清潔生產(chǎn)水平的影響程度及其實(shí)施的難易程度確定。權(quán)重值的確定方法很多,有主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法、層次分析法、專家打分法等等。本次評(píng)價(jià)權(quán)重值選取主要依據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的《印染行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,經(jīng)適當(dāng)調(diào)整而確定,見(jiàn)表1、表2。

表1 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重與基準(zhǔn)值

表2 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

2.2 計(jì)算方法

2.2.1 定量評(píng)價(jià)

定量評(píng)價(jià)指標(biāo)從其數(shù)值看可分為兩類情況：一類是指標(biāo)值越低(小)越符合清潔生產(chǎn)要求,如能耗、水耗、污染物排放量等指標(biāo);另一類是指標(biāo)值越高(大)越符合清潔生產(chǎn)要求,如產(chǎn)品合格率等指標(biāo)。因此,對(duì)定量指標(biāo)的指數(shù)計(jì)算,根據(jù)其類別采用不同的計(jì)算模式。

對(duì)指標(biāo)值越高(大)越符合清潔生產(chǎn)要求的指標(biāo),其計(jì)算公式為：

對(duì)指標(biāo)值越低(小)越符合清潔生產(chǎn)要求的指標(biāo),其計(jì)算公式為：

式中,Si為第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù);

Sxi為第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值;

Soi為第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基準(zhǔn)值。

本次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)的正常值一般在0.60～1.50左右,但當(dāng)其實(shí)際數(shù)值遠(yuǎn)小于(或遠(yuǎn)大于)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值時(shí),計(jì)算得出的Si值就會(huì)較大,計(jì)算結(jié)果就會(huì)偏離實(shí)際,對(duì)其它評(píng)價(jià)指標(biāo)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)產(chǎn)生較大干擾。為了消除這種不合理影響,可對(duì)此進(jìn)行修正處理。修正的方法是：當(dāng)Si＞k/m時(shí)(其中k為評(píng)價(jià)項(xiàng)目所處類別的權(quán)重值,m為實(shí)際參與評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)),取該Si值為k/m。

定量評(píng)價(jià)的總分值的計(jì)算公式：

式中,P1為定量化評(píng)價(jià)指標(biāo)總分值;

n為參與定量評(píng)價(jià)項(xiàng)目總數(shù);

Si為第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù);Ki為第i項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。

2.2.2 定性評(píng)價(jià)

定性評(píng)價(jià)是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)的情況,按工程可研報(bào)告提供的設(shè)備、技術(shù)及管理要求,以“一級(jí)”、“二級(jí)”或“三級(jí)”三種選擇來(lái)評(píng)定賦分,分值的計(jì)算公式為:

式中,P2為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)總分值;

Fi為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中第i項(xiàng)指標(biāo)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù);

n為參與定性評(píng)價(jià)項(xiàng)目總數(shù)。

對(duì)定性評(píng)價(jià)中Fi值確定存在一定困難,也正因?yàn)槿绱?很多環(huán)評(píng)工作者放棄對(duì)其量化。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)最終結(jié)論將清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)各種指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化處理,確定一個(gè)數(shù)值,通過(guò)這個(gè)數(shù)值的比較來(lái)衡量一個(gè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。

本次評(píng)價(jià)對(duì)Fi值確定方法如下：

(1)在定性指標(biāo)中,一項(xiàng)指標(biāo)往往有多條要求,只要有1條不符合要求,便認(rèn)定不符合該等級(jí)。

(2)由于選定的基準(zhǔn)值為一級(jí),通過(guò)定量指標(biāo)評(píng)價(jià)分析發(fā)現(xiàn),定量指標(biāo)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)(Si)處在二級(jí)的一般占一級(jí)的85%以上,處在三級(jí)的一般占一級(jí)的60%以上,因此對(duì)定性指標(biāo)單項(xiàng)指數(shù)(Fi)的賦分方法:一級(jí)=權(quán)重分值×1.00;二級(jí)=權(quán)重分值×0.85;三級(jí)=權(quán)重分值×0.60;低于三級(jí)為零分。

2.2.3 綜合評(píng)價(jià)

綜合評(píng)價(jià)是描述和評(píng)價(jià)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)總體水平,綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算公式為：

式中,P為綜合評(píng)價(jià)指數(shù);

P1為定量評(píng)價(jià)指標(biāo)總分值;

P2為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)總分值;

K1為定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,參考《印染行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》取值0.7;

K2為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,參考《印染行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》取值0.3。

2.3 評(píng)價(jià)級(jí)別確定

對(duì)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平的評(píng)價(jià),是以綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為依據(jù),綜合指數(shù)越高,清潔生產(chǎn)水平越高。項(xiàng)目所處行業(yè)清潔生產(chǎn)級(jí)別水平確定見(jiàn)表3。

表3 印染行業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)等級(jí)確定

3 評(píng)價(jià)結(jié)果

山東萬(wàn)得集團(tuán)年產(chǎn)億米高檔染織面料項(xiàng)目總投資3.62億元,為機(jī)織棉面料染色項(xiàng)目,年產(chǎn)量1.00×108m,產(chǎn)品80%出口。項(xiàng)目位于山東文登環(huán)山工業(yè)區(qū),占地32.67hm2,建設(shè)8條印染生產(chǎn)線及配套的辦公樓、倉(cāng)庫(kù)、廚房、物流中心等。

3.1 定量評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程分析,統(tǒng)計(jì)出該項(xiàng)目與定量評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)值,按公式(1)、公式(2)計(jì)算其指數(shù)值見(jiàn)表4。

表4 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)結(jié)果

按公式(3)計(jì)算,項(xiàng)目定量評(píng)價(jià)指數(shù)合計(jì)為86.34,屬于清潔生產(chǎn)二級(jí)水平。

3.2 定性評(píng)價(jià)結(jié)果

項(xiàng)目定性評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)定性評(píng)價(jià)結(jié)果

按公式(4)計(jì)算,項(xiàng)目定性評(píng)價(jià)指數(shù)合計(jì)為94.60,屬于清潔生產(chǎn)二級(jí)水平。

3.3 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

按公式(5)計(jì)算,項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指數(shù)P=86.34×0.7+94.60×0.3=88.82。處在二級(jí)范圍之內(nèi),為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

4 結(jié)論與措施

4.1 結(jié)論

(1)從項(xiàng)目生產(chǎn)工藝與裝備水平看,項(xiàng)目所采用的生產(chǎn)工藝與裝備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和發(fā)展方向,采用最佳的清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)設(shè)備,設(shè)備自動(dòng)化程度高,達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

(2)從項(xiàng)目資源能源利用情況看,項(xiàng)目漿料為可生物降解型、染料和助劑選用對(duì)人體無(wú)害的環(huán)保型,原輔材料的選擇滿足國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平要求;單位產(chǎn)品取水量、用電量達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平;單位產(chǎn)品綜合能耗為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。

(3)從項(xiàng)目污染物產(chǎn)生情況看,單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平;單位產(chǎn)品COD產(chǎn)生量較高,低于國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。

(4)從項(xiàng)目產(chǎn)品情況分析,產(chǎn)品屬于生態(tài)紡織品,滿足國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平要求;產(chǎn)品合格率達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

(5)從項(xiàng)目環(huán)境管理要求看,項(xiàng)目生產(chǎn)將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施環(huán)境審核及污染防治,單項(xiàng)指數(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平以上。

(6)綜上所述,擬建項(xiàng)目按現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn),項(xiàng)目清潔生產(chǎn)綜合指數(shù)為88.82,為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

4.2 建議措施

(1)由于本項(xiàng)目綜合能耗指標(biāo)較國(guó)際先進(jìn)水平差距較大,建議建設(shè)單位采用最佳化的清潔生產(chǎn)工藝減少能耗。前處理采用高效、節(jié)能、低耗、短流程設(shè)備;染色采用高質(zhì)量、小浴比、自動(dòng)化程度高的設(shè)備;印花采用快速、靈活、低耗、自動(dòng)化、智能化程度高設(shè)備,同時(shí)要加強(qiáng)廢熱回收利用,進(jìn)一步提高能源利用效率。

(2)由于本項(xiàng)目廢水污染物產(chǎn)生指標(biāo)COD產(chǎn)生量指標(biāo)較國(guó)際先進(jìn)水平差距較大,建議建設(shè)單位除了采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備外,加強(qiáng)對(duì)原輔材料使用管理,通過(guò)建立清潔生產(chǎn)管理和激勵(lì)機(jī)制,減少原輔材料的浪費(fèi),從源頭上降低廢水污染物的產(chǎn)生。

[1]楊積德,蔡?hào)|倩.印染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的探討[J].污染防治技術(shù),2006,19(5)：28—30.

[2]楊愛(ài)民.《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)紡織業(yè)(棉印染)》解讀[J].印染,2007,33(3)：36—39.

[3]楊愛(ài)民.實(shí)施清潔生產(chǎn)中的若干問(wèn)題[J].印染,2008,34(7)：48—51.

[4]羅曼.棉印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)探析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008,(15)：152-153.

[5]吳海杰,蔚東升,張梅玲,等.印染企業(yè)清潔生產(chǎn)的分析與評(píng)價(jià)[J].江蘇環(huán)境科技,2005,18(1)：38—39.

[6]張惠芬.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)分析[J].安徽建筑,2005,12(6)：151—152.

Discussing the Thematic Formulation Methods of Clean Production Assessment

Cui Wenke,Hu Enli
(Environmental Protection Association of Wendeng,Wendeng Shandong264400)

The thematic formulation of clean production assessment in Environment Impact Assessment Reports is irregular and lacks the quantitative indicators.This thesis takes the clean producing process of Shandong Wande Coporation,which can totally produce one billion meters of cloth as an example.Through the establishment of indicator system,the determination of the evaluation methods,the analysis of evaluation results etc.,it proposes an operational and referential method.

clean production;thematic evaluation;indicator system;calculation

X322

A

1008-813(2010)01-0048-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.01.014

2009-09-21

崔文科(1963—),男,山東文登人,畢業(yè)于山東省教育學(xué)院環(huán)境保護(hù)專業(yè),現(xiàn)任文登市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所高級(jí)工程師,國(guó)家注冊(cè)環(huán)評(píng)師。主要研究環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。