蔣景楠雷 純

經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)管理

上海市科技獎勵激勵機(jī)制探究

蔣景楠1雷 純2

（1.華東理工大學(xué)商學(xué)院，上海 200237；2.上海市科學(xué)技術(shù)獎勵中心，上海 200235）

科技獎勵政策對科技創(chuàng)新行為發(fā)揮著重要作用，科技獎勵政策的研究顯得尤為重要。論文在分析了上海市科技獎勵分配機(jī)制現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，總結(jié)了相關(guān)國家科技獎勵激勵機(jī)制的特點(diǎn)，針對存在的這些現(xiàn)狀和問題提出了相應(yīng)的對策，通過新政策的應(yīng)用可以提高科技創(chuàng)新的能力，并促進(jìn)上海市的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。通過提出新的科技獎勵政策也可以完善上海市的科技獎勵政策制度，促進(jìn)上海市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)與生產(chǎn)更進(jìn)一步地結(jié)合，能更大程度促進(jìn)上海市的經(jīng)濟(jì)繁榮與進(jìn)步。這些先進(jìn)的政策可以對國內(nèi)的其他省市在完善科技獎勵政策的時候提供參考，希望上海乃至我國在進(jìn)一步完善科技獎勵政策時有借鑒作用。

科技獎勵 激勵機(jī)制 政策 經(jīng)驗借鑒

科技成果獲獎后，除了科技人員的創(chuàng)新成果得到同行的認(rèn)可承認(rèn)和享受崇高榮譽(yù)之外，隨之而來的問題就是獎金如何分配。科技獎勵獎金對科技人員產(chǎn)生重要的刺激作用，獎金的合理分配也將對科技獎勵的激勵效果產(chǎn)生重要的影響作用。尤其是一些重大科技攻關(guān)項目，團(tuán)隊成員眾多，需要研究人員的通力合作，以及輔助人員的全力支持。這些項目獲獎后，一旦獎金分配不合理，激勵程度必然會大打折扣，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面影響。隨著各級政府不斷重視科技獎勵，獎勵力度不斷加大，還加上有許多科研院所、高校和企業(yè)都對科技獎勵制定了配套激勵措施，獲獎項目獲得的獎金數(shù)量不斷增加時，由于獎金分配方式不當(dāng)而引發(fā)的矛盾也會更加突出。

本文將根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，分析上海市科技獎勵激勵機(jī)制的現(xiàn)狀問題，并對歐美等國的激勵機(jī)制的特征進(jìn)行探討，為上海市科技政策的完善提供一些可行性的思路。

一、上海市科技獎勵激勵機(jī)制的現(xiàn)狀

1.獎勵經(jīng)費(fèi)投入和獎勵標(biāo)準(zhǔn)偏低

上海市目前實行的依舊是2003年調(diào)整后的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，近幾年都沒有變動，但隨著上海市科技經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新與建設(shè)創(chuàng)新型城市的步伐日益加快，上海市科技獎勵經(jīng)費(fèi)投入以及獎勵標(biāo)準(zhǔn)偏低與上海市科技發(fā)展強(qiáng)烈的客觀需要之間的矛盾日益突出，矛盾主要體現(xiàn)為兩個“低”：

一是上海市科學(xué)技術(shù)獎勵經(jīng)費(fèi)與占財政科技投入偏低。經(jīng)對全國31個省市財政科技投入總額與目前各省市用于科技獎勵經(jīng)費(fèi)數(shù)的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市用于科技獎勵的經(jīng)費(fèi)占財政科技投入總額的百分比為0.137%，是全國平均水平0.256%的一半。

二是科技獎勵標(biāo)準(zhǔn)偏低。經(jīng)過對全國31個省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在科技人物獎（各省市稱謂有所不同，有的稱為最高獎，上海為科技功臣獎）方面，設(shè)立科技人物獎的有28個省市，科技人物獎勵標(biāo)準(zhǔn)云南省排名第一為300萬元（其中30萬元獎勵個人、270萬元自選項目科研經(jīng)費(fèi)）；其次是江蘇省、廣東省科技人物獎勵標(biāo)準(zhǔn)為200萬元（其中50萬元獎勵個人、150萬元自選項目科研經(jīng)費(fèi)）；科技人物獎上海排名第十一位，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為50萬元。獎金的分配方式大部分省市參照國家最高科學(xué)技術(shù)獎的模式，小部分獎金獎給個人，大部分獎金用于科研經(jīng)費(fèi)。在成果獎勵方面：北京市科技獎勵標(biāo)準(zhǔn)是：一、二、三等獎的獎金分別為20萬元/項、10萬元/項、5萬元/項，而上海市相應(yīng)等級的獎金獎勵標(biāo)準(zhǔn)僅為10萬元/項、5萬元/項、2萬元/項，差距顯而易見。

2.獎勵數(shù)目和獎金額度缺乏有效的參考標(biāo)準(zhǔn)

上海市科學(xué)技術(shù)獎激勵機(jī)制經(jīng)過不斷修正與完善，其獎勵效用逐漸被上?？蒲薪缢J(rèn)可。在獎勵覆蓋范圍、評獎程序方面也逐漸有章可循，但上海市科學(xué)技術(shù)獎的獎勵數(shù)目和獎金標(biāo)準(zhǔn)制定上卻始終缺乏明確的參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致上海市科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)的制定以及獎勵經(jīng)費(fèi)的投入方面不能緊跟上海市經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展趨勢，出現(xiàn)一定的滯后性。這也勢必會影響到科技獎勵的激勵效果。

從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析可知，超過半數(shù)的受調(diào)查單位，認(rèn)為上?？萍吉剟畹莫勴棓?shù)目和獎金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要參考以下三項因素：上海的科技成果數(shù)量，上海的GDP，上海的科研經(jīng)費(fèi)投入。這一調(diào)查結(jié)果將為上?？萍吉剟顧C(jī)制的完善提供決策依據(jù)。

圖1 上?？萍吉剟畹莫勴棓?shù)目和獎金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考因素

3.科技獎勵有明確的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，但無具體的分配標(biāo)準(zhǔn)

對于各等級獎項的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，上海市已有明確規(guī)定。而且隨著經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)的發(fā)展，獎金數(shù)額也會相應(yīng)調(diào)整，充分發(fā)揮激勵作用。但是對于獎金分配方式，《上海市科學(xué)技術(shù)獎勵規(guī)定實施細(xì)則》中已沒有該類規(guī)定，這也使得獲獎單位在獎金分配上沒有參考準(zhǔn)則。在被調(diào)查的159個單位中，僅有8家單位認(rèn)為在獎金分配上不存在問題，許多受調(diào)查者認(rèn)為，項目獎金分配缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和方案，存在隨意性，這是目前他們在獎金分配上遇到的最大的問題。

4.獎金分配總量偏低，難以突出主要貢獻(xiàn)人員

在團(tuán)隊合作項目的獎金分配上，大部分受調(diào)查者認(rèn)為，突出主要貢獻(xiàn)人員，由項目第一完成人負(fù)責(zé)分配比較公平合理，這樣既可以使得科技獎勵從實質(zhì)上起到激勵作用，又可以避免出現(xiàn)掛名得獎的不合理現(xiàn)象。另外有部分受調(diào)查者認(rèn)為，由團(tuán)隊主要成員進(jìn)行協(xié)商，通過民主方式擬定分配方案，這也突出體現(xiàn)了團(tuán)隊項目的協(xié)作特點(diǎn)。

這些分配現(xiàn)象的存在并不偶然。之所以存在這些現(xiàn)象，是由于有些獲獎等級較低的項目，通常所獲獎金有限，主要完成人較多，并且項目本身的工作量一般是平均承擔(dān)。除了發(fā)起人以外，項目參與者之間的工作量差別較小，因此部分單位選擇平均分配的方式。甚至，由于獎金額度較低，有的單位直接由負(fù)責(zé)人帶頭，所有項目完成人一起聚餐，作為獎勵的方式。

5.未署名參與人員參與獎金分配比例存在爭議

科研項目不僅需要主要科研人員的付出，同時也需要輔助行政機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位的協(xié)助參與。不同獲獎項目涉及到的完成人千差萬別，有些獲獎項目涉及人員多、時間長；有些項目像數(shù)學(xué)等成果就是少數(shù)人完成的；有些獲獎項目介乎兩者之間。由于科技獎勵在申報完成人時有明確的人數(shù)限制，使得一些參與人沒有署名到主要完成人中。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于如何適當(dāng)獎勵未署名項目完成人，91%的獲獎單位給予未署名完成人適當(dāng)比例的獎金分配，但對于具體獎金分配比例，缺乏統(tǒng)一意見。多數(shù)單位指出，應(yīng)該考慮參與人的實際貢獻(xiàn)，并由項目負(fù)責(zé)人主持，團(tuán)隊協(xié)商決定。

6.派生獎勵缺乏規(guī)范，科技獎勵的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獲獎結(jié)果被相關(guān)單位作為其它評價（如評定技術(shù)職稱、授予榮譽(yù)稱號、支持學(xué)科建設(shè)）以及提高科技人員物質(zhì)待遇（如提高退休金待遇、加薪等）的重要依據(jù)，對這一現(xiàn)象，絕大多數(shù)（70%）的獲獎?wù)哒J(rèn)為是必要的。從激勵的角度講，這樣更能調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性，也是對他們的承認(rèn)。

一些單位往往將獲獎與晉升職稱職務(wù)、分房子等科技人員的切身利益密切掛鉤，獎后待遇很多，導(dǎo)致一些科技人員急功近利，使得科技獎勵的負(fù)面效應(yīng)日益突出。不少獲獎單位也反映，由于派生獎勵的存在，一些科技人員過分注重是否得獎，樂于做表面文章，脫離了實際工作需要；還有一些不是直接從事科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)和行政人員，也千方百計搭乘科技獎勵之車，為個人謀取不正當(dāng)利益，從而影響了科技獎勵績效的真正發(fā)揮。因此，在對科技獎勵獲獎完成人進(jìn)行與其他評價等掛鉤的派生獎勵時，各級科技獎勵部門有必要對派生激勵措施進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)獎后各種物質(zhì)、福利待遇控制的總體力度，避免出現(xiàn)科研人員過分追求獲獎榮譽(yù)而扭曲價值取向，以致造成科技行為的紊亂和異化。

二、相關(guān)國家科技獎勵激勵機(jī)制的特點(diǎn)

世界各國在科技獎勵方面有很多共同點(diǎn)，然而由于各國社會制度、文化背景和科技體制的不同，導(dǎo)致各國在科技獎勵制度方面有很大差異。下面我們對歐美等相關(guān)國家的科技獎勵激勵方面的特點(diǎn)進(jìn)行分析。

相機(jī)采用500萬CMOS工業(yè)相機(jī)，搭配環(huán)形光源，通過對挺住和后殼的裝配圖拍攝并進(jìn)行圖像處理以識別裝配情況。相機(jī)通過USB口與開發(fā)板相連。

1.美國

美國科技獎勵制度最大的特點(diǎn)是靈活多樣。多渠道設(shè)獎，資金來源多樣化，運(yùn)行方式各異。除了美國國家科學(xué)技術(shù)獎和政府部門獎以外，各學(xué)會、企業(yè)和非營利機(jī)構(gòu)也都可以有自己的設(shè)獎，它們與官方獎勵相互獨(dú)立，官方對其不干預(yù)。此外，美國的大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、各級政府，既可以作為某種科技獎的獨(dú)立設(shè)立者和獎金的提供者，也可以相互合作支持某種科技獎。

美國科技獎勵的主體是民間學(xué)術(shù)團(tuán)體的獎勵，數(shù)量和種類繁多是其特點(diǎn)。其中以美國科學(xué)院獎、美國科學(xué)促進(jìn)會的紐科姆·克利夫蘭獎、美國工程院獎、紐約科學(xué)院年度獎等為代表。民間學(xué)術(shù)團(tuán)體的獎勵資金來自于民間，獎勵的設(shè)置也帶有很大的隨意性，但也可以從一個側(cè)面體現(xiàn)了民眾對科技的重視。除了民間學(xué)術(shù)團(tuán)體的獎勵外，美國還有民間性質(zhì)的非營利機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)的科技獎勵。①姚昆侖：《美國、印度科技獎勵制度分析》，《中國科技論壇》2006年第6期。

美國多元獎勵的體制對整個科技事業(yè)的發(fā)展起到了相當(dāng)大的激勵作用。美國以民間獎為主，政府獎為輔的特性決定了獎勵的榮譽(yù)不是按行政級別來確定，而是取決于設(shè)獎機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)權(quán)威性，是市場經(jīng)濟(jì)體制為背景的科技獎勵體制的典型例子。

2.德國

德國科技獎勵以民間獎為主，主要由各研究聯(lián)合會、大學(xué)和基金會來實行，其獎勵對象與美國、日本主要以獎勵科學(xué)家個人為目的的情形有所不同，除獎勵個人外，更多地還包括對科學(xué)家小組、研究機(jī)構(gòu)乃至研究成果的獎勵。

各行業(yè)學(xué)會如德國化學(xué)學(xué)會、德國工程師學(xué)會等也均設(shè)有自己的獎勵，它們有的還受其它機(jī)構(gòu)和個人的委托頒獎。在頒獎機(jī)構(gòu)中占第二位的大學(xué)和專業(yè)技術(shù)院校相對局限性較強(qiáng)，頒獎范圍一般局限于某一大學(xué)或?qū)W院，這些獎項一般也以獎勵青年科學(xué)家為主，并注重精神獎勵。

3.法國

法國的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)根據(jù)發(fā)展的需要，都制定了各種各樣的獎勵辦法，在法國的科技領(lǐng)域發(fā)揮著促進(jìn)作用。它的科技獎勵主要有以下幾大類①李志毅：《法國的科技獎勵制度》，《國外科技調(diào)研資料》1997年。：國家科研中心獎、法蘭西科學(xué)院獎、各種學(xué)會獎、協(xié)會獎、企業(yè)獎以及各種由家族遺產(chǎn)和私人基金設(shè)立的獎項。

法蘭西科學(xué)院是法國的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，各種國立、公立研究機(jī)構(gòu)、高等院校、公司企業(yè)以及獎勵基金為了提高獎項的科學(xué)性、權(quán)威性，特別委托法蘭西科學(xué)院管理和頒布獎金。可以說，法國有關(guān)科學(xué)方面的絕大部分獎項是經(jīng)過法蘭西科學(xué)院評審、頒布的，該院把評審和頒布獎項作為每年的一項重要工作。法蘭西科學(xué)院管理的基金分為科學(xué)院大獎和學(xué)科專業(yè)獎。

法國科技專業(yè)學(xué)會、協(xié)會數(shù)以千計，為促進(jìn)本專業(yè)的發(fā)展，很多學(xué)會、協(xié)會設(shè)置了獎項，如法國物理學(xué)會的學(xué)會獎，化學(xué)學(xué)會的電化學(xué)集團(tuán)獎，法國工程協(xié)會、法國學(xué)者協(xié)會均設(shè)有科研成果獎。

4.印度

印度由于自身歷史原因，受西方文化的影響大，因而科技獎勵制度的某些方面與西方發(fā)達(dá)國家接近。但由于印度特殊地理位置、宗教、文化等方面的原因，印度的科技獎勵制度又不完全等同于西方國家。印度的科技獎勵制度既不完全等同于西方國家又不同于發(fā)展中國家。印度的科技獎勵繁多，主要由一些科技管理部門自己設(shè)立、管理、頒發(fā)。獎勵的類型分為政府部門頒發(fā)的獎勵，學(xué)術(shù)團(tuán)體頒發(fā)的獎勵和基層機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎勵。印度各種科技獎勵對象候選人的推薦、評選都要經(jīng)過嚴(yán)格的評選過程和審議方法，在實踐中也不斷完善科技獎勵制度。

印度科技獎勵中，在有聲望機(jī)構(gòu)工作的科學(xué)家往往處于獲獎的有利地位。生命科學(xué)包括農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)在印度獲得的獎勵比其它學(xué)科要多。這使專項獎勵與印度的政策是一致的，這也使得印度的生命科學(xué)走在世界前列。

三、經(jīng)驗借鑒與啟示

1.分散型的獎勵體制，獎勵主體多元化

西方發(fā)達(dá)國家（特別是英、美）的科技體制屬分散型。這種體制的特點(diǎn)是：政府不設(shè)統(tǒng)管全國科技活動的部級機(jī)構(gòu)，政府主要靠經(jīng)濟(jì)和法律手段來鼓勵、引導(dǎo)和控制科技研發(fā)，而企業(yè)是R&D的主要承擔(dān)者。西方發(fā)達(dá)國家分散型科技體制決定了其科技獎勵的相互獨(dú)立性。在西方發(fā)達(dá)國家，各類獎勵當(dāng)然也會出現(xiàn)分層現(xiàn)象，也會有層次高低之分。但是，這種分層不是通過行政隸屬關(guān)系，而是通過預(yù)先功能定位和社會選擇來實現(xiàn)。②姚昆侖：《中國科學(xué)技術(shù)獎勵制度研究》，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)博士論文，2007年。

發(fā)達(dá)國家科研機(jī)構(gòu)享有較大的自主權(quán)，科研機(jī)構(gòu)特別是大型科研機(jī)構(gòu)，不論是國立、公立科研機(jī)構(gòu)（包括以政府資助為主的科研機(jī)構(gòu)），還是民間科研機(jī)構(gòu)，在科技獎勵系統(tǒng)中均占有重要的一席之地。很多科研機(jī)構(gòu)都設(shè)有多種獎勵，既有面向全國科技界、甚至國外科研人員的，也有只面向本機(jī)構(gòu)科研人員的。同時，在國外，大部分國家政府對社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎不加任何限制，為科技學(xué)會、協(xié)會、基金會等學(xué)術(shù)性組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)獎帶來了很大的發(fā)展空間，也是社會設(shè)獎出現(xiàn)了多學(xué)科、多層次、獎勵對象分明的格局。

2.R&D投入占GDP比重高，突出了科技獎勵中精神獎勵的價值

R&D／GDP值表征了一國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技投入強(qiáng)度，是進(jìn)行科技投入強(qiáng)度國際比較時普遍采用的指標(biāo)。此指標(biāo)的高低充分反映了一個國家對科研的重視程度，對知名的科研機(jī)構(gòu)和科研院所提供多種渠道的資金支持，不但能有效地解決科技研發(fā)的資金費(fèi)用問題，使得科研人員能夠?qū)Ｐ闹铝τ诳蒲惺聵I(yè)，還能在一定程度上強(qiáng)化科技獎勵系統(tǒng)中精神獎勵的價值。

目前國際R&D投入特點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家投入強(qiáng)度均在2%～3%，發(fā)展中國家在0.5%～1.5%。美國在上述發(fā)達(dá)國家中，科技投入排名第一，R&D投入總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它“科技強(qiáng)國”。發(fā)達(dá)國家高強(qiáng)度的科技投入使得其科技獎勵體系中以精神獎勵為主的設(shè)獎方式成為一種主流，結(jié)合其科技投入強(qiáng)度和科技獎勵的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)有力的科技投入與其國家科技獎勵中以精神獎勵為主的獎勵體制是相輔相成，密不可分的。

3.結(jié)合科技發(fā)展趨勢設(shè)立專項獎勵，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和政策調(diào)整

專項獎勵在一國的科技獎勵系統(tǒng)中往往發(fā)揮著十分重要的作用，政府可以充分利用專項獎勵來促進(jìn)某一行業(yè)的發(fā)展以及進(jìn)行政策調(diào)整。美國和印度就有根據(jù)科技發(fā)展和實際需要設(shè)置的專項獎項。如美國善于把握科技發(fā)展趨勢和政策導(dǎo)向來設(shè)立專項獎項，如1973年設(shè)立的“泰勒環(huán)境獎”、l996年設(shè)立的“美國綠色化學(xué)獎”、2001年設(shè)立的“戈登獎”等。印度也不例外，從20世紀(jì)50年代以來一直重視農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥科學(xué)和科普方面的獎勵，這與印度的國情和政府強(qiáng)調(diào)優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)學(xué)的發(fā)展和注重公眾科技素質(zhì)有關(guān)。2005年印度設(shè)立“國家科學(xué)獎”并首次頒發(fā)，獎金達(dá)250萬盧比，為印度空前的重獎。而且，專項獎勵的評審更為簡單可行。在科技獎勵體系中，由于不同學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)研究之間差異巨大，其學(xué)術(shù)成就難有可比性。因此在各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)評出各自的科技獎勵比在不同學(xué)科間評獎更具科學(xué)性。如美國科學(xué)院的科學(xué)獎便是按照學(xué)科領(lǐng)域分設(shè)獎項的。

4.精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，但更注重榮譽(yù)性，較少涉及派生獎勵

精神獎勵作為一種社會認(rèn)可，在國外十分流行。如法國國家科研中心的科學(xué)研究獎僅設(shè)有金、銀、銅獎?wù)?；對德國?11項獎勵的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，111項是不設(shè)獎金的，而只是向獲獎?wù)哳C發(fā)獎牌、榮譽(yù)環(huán)、紀(jì)念幣和證書等，這一點(diǎn)說明了在科技獎勵中，科技獎的地位和影響并不只是取決于獎金的高低，而更重要的是獲獎?wù)叩馁|(zhì)量和水平。

科研人員在精神上追求社會價值和科學(xué)共同體對其成就承認(rèn)的同時，將科研作為職業(yè)和謀生手段，也有一定的物質(zhì)追求，用于滿足知識更新、學(xué)術(shù)交流、信息獲取等多種與科研間接或直接有關(guān)的需求。因此，各國的獎勵形式更多的還是采取精神獎勵與物質(zhì)獎勵并重的方式，例如世界科學(xué)界矚目的諾貝爾獎。

同時，西方發(fā)達(dá)國家在派生獎勵方面涉及較少。在我國，科技獎勵的獲獎?wù)邥诼毞Q晉升、住房分配、獎金等各方面得到優(yōu)待；而在美國等發(fā)達(dá)國家，科技獎勵一般不與職稱晉升等掛鉤。由于獲得科技獎勵的基本素材——專利、論文等科研成果已經(jīng)在晉升職稱中發(fā)揮作用，如果科技獎勵再發(fā)揮作用，則有重復(fù)計分的不合理性。從另一方面看，科技獎勵與職稱、住房分配掛鉤，使其一定程度上帶上了功利性，不利于科研人員潛心研究。

5.一定數(shù)量的國際性獎項提高了國家科技獎勵權(quán)威性

綜合世界發(fā)達(dá)國家的科技獎勵制度，發(fā)現(xiàn)一定數(shù)量的國際性獎勵不但是其科技獎勵系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，而且在一定程度上提高了發(fā)達(dá)國家科技獎勵體系的權(quán)威性。如比利時的Baudouin國王獎（KBA），該獎用以獎勵為第三世界的發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的個人或組織，同時獎勵在鞏固和發(fā)展工業(yè)化國家和發(fā)展中國家間的團(tuán)結(jié)及改善其人民的關(guān)系方面做出貢獻(xiàn)的人，獲獎?wù)卟徽搰＿@個在國際上具有很高榮譽(yù)的比利時王室獎項不僅突破了國界，而且積極關(guān)注第三世界的境況，對世界的發(fā)展具有積極意義。甚至有媒體稱之為最高全球科學(xué)獎。

另外一個比較知名的國際性獎項是設(shè)立于2002年的全球能源國際獎，該獎旨在獎勵能源發(fā)展和能源更新領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明以及帶有杰出的理論和試驗方法的研究。這是一個真正的國際獎，沒有國籍限制，獎金分為三部分，平均分給三位獲獎?wù)?，并由俄羅斯總統(tǒng)普京頒獎，全球能源國際獎將要成為國際科學(xué)獎中最有影響的獎項之一。

6.不斷提高獎金額度，增強(qiáng)科技獎勵的激勵功能

科技獎勵的獎金額度是影響科技獎勵聲望的一個重要因素，獎金強(qiáng)度不僅反映了國家的經(jīng)濟(jì)社會狀況，也反映了國家對科學(xué)技術(shù)的重視程度，因此獎金額度的變化應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，西方國家的一些歷史悠久的科技獎勵的獎金強(qiáng)度不斷提高，如美國富蘭克林研究所科學(xué)獎在最初設(shè)立時不過1000美元，1999年費(fèi)城化學(xué)品制造商 Henry Browser捐資750萬美元，使其中的科學(xué)成就獎獎金增為25萬美元，成為美國科學(xué)界獎金最豐厚的獎項之一。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯聯(lián)邦從1992年起設(shè)立國家科技獎，1994年時國家科技獎每項獎的獎金為1000盧布；1995年其規(guī)定每項獎獎金額度為1500倍最低月工資標(biāo)準(zhǔn)；在當(dāng)時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，俄羅斯在獎勵科學(xué)技術(shù)方面仍不斷增加獎金額度，保證獎勵激勵功能的實現(xiàn)，以推動科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

Shanghai Technical Reward Incentive Mechanism Exploration

JIANG Jingnan，LEI Chun

The technical reward policy is playing the influential role in the scientific innovation behavior.This paper analyzes TechnicalReward IncentiveMechanism ofShanghai，and summarizestherelevant characteristics of the national technical incentives and the countermeasures were put forward.Through the application of new policies，the capacity of scientific technical innovation and the Shanghai high-tech industries will be much developed.

technical reward，incentive mechanism，policy，experience

上海市軟科學(xué)基金項目（08690500207）。

蔣景楠（1951-），男，安徽懷寧人，華東理工大學(xué)商學(xué)院教授，研究方向為技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理；雷純（1986-），女，陜西渭南人，華東理工大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向為技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理。

C936

A

1008-7672（2010）05-0051-06

余風(fēng)）