蘭 晶

為積極應(yīng)對日益突出的老齡化問題，2009年9月16日，經(jīng)?？谑姓鷾?zhǔn)，確定在本市美蘭區(qū)海府路街道的6個社區(qū)、龍華區(qū)濱海街道的9個社區(qū)啟動居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作。這些社區(qū)通過一系列服務(wù)工作，既提高了困難老年弱勢群體的生命、生活質(zhì)量，也讓更多的老年人不出家門和社區(qū)，就能享受到形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。

海口市采取政府購買服務(wù)的形式，通過“代幣券”的資助方式，分別為符合條件的特困老人、困難老人提供補(bǔ)助性的送時服務(wù)；對有經(jīng)濟(jì)來源、有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供有償服務(wù)。計價養(yǎng)老服務(wù)在海南省尚屬首次推行，預(yù)計2012年將在?？谑腥嫱崎_。居家養(yǎng)老服務(wù)以上門入戶的方式，為居家的老年人提供日常生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括買菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪同就醫(yī)看病、康復(fù)治療、理發(fā)洗浴及聊天交流、讀書讀報等。

該項試點工作正式啟動以來，每月試點社區(qū)居委會向每位資助對象發(fā)放面值相當(dāng)于資助金額的“代幣券”。多位孤寡、特困、“空巢”老人和享受低保的老人領(lǐng)到了政府發(fā)放的“代幣券”，他們憑“代幣券”向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站購買上門入戶的服務(wù)。首批享受政府買單的有72名老人，政府每月為其中30名特困老人購買20個小時的送時服務(wù)，為其余42名困難老人購買10個小時的送時服務(wù)，讓這些老人享受到洗衣做飯、買菜購物、衛(wèi)生保潔、看護(hù)聊天、陪醫(yī)助咨等服務(wù)。享受政府買單服務(wù)的一些老人反映說，無償送時服務(wù)和低償送時服務(wù)分別是一周上門服務(wù)2次和1次，每次約為3小時，他們普遍感覺次數(shù)太少了。

?？谠圏c的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，通過全套嚴(yán)格的管理制度來確保服務(wù)質(zhì)量。同時，社區(qū)積極探索多層次的延伸服務(wù)，為特困、“空巢”家庭及80歲以上高齡老人提供免費或廉價的醫(yī)療服務(wù)：為老年人建立健康檔案，定期體檢，開展巡診、送醫(yī)、送藥、普及健康知識，做好疾病預(yù)防工作。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與需要服務(wù)的老年人建立“愛心電話”聯(lián)系制度，隨時掌握老年人的信息，及時了解老年人的生活、身體等情況；協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)餐館、超市開設(shè)“愛心餐桌”和“愛心超市”，為老年人居家養(yǎng)老提供優(yōu)惠、便捷的服務(wù)：組織志愿者為老年人適時提供服務(wù)。社區(qū)還利用社區(qū)養(yǎng)老公寓，通過政府購買服務(wù)的方式，為特困老人提供日托、短期托養(yǎng)等服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點以來，受到了老年人的歡迎和社會的好評，但在運行中也不可避免地暴露出一些問題。首先是經(jīng)營壓力。兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站沒有屬于自己的專用場地，都是租賃房屋，租金較高，帶來較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，管理力量有待增強(qiáng)。據(jù)海府路街道辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的負(fù)責(zé)人介紹，各社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作具體由社區(qū)居委會來管理，因工作內(nèi)容多，牽扯精力大，所以特別缺人手。此外，海口市早期城市規(guī)劃缺位，導(dǎo)致社區(qū)公益用房緊缺，這對社區(qū)居家養(yǎng)老試點工作的進(jìn)一步開展造成了一定影響。這也是?？谑性谌骈_展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作之前，迫切需要解決的問題。隨著海口社區(qū)居家養(yǎng)老試點工作的深入開展，我們相信社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老起到有益的補(bǔ)充作用，并能全方位提升當(dāng)?shù)乩夏耆说纳钯|(zhì)量。