■ 文/本刊記者 陳 崗 陳正府

25條措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
——訪省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人

■ 文/本刊記者 陳 崗 陳正府

開攔語：熱點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)、重點(diǎn)……在各項(xiàng)工作中，以上的“點(diǎn)”總是特別引人關(guān)注，容易引發(fā)討論，甚至爭論，為此，本刊特別開辟“讀者點(diǎn)題采訪”專欄，以我省各項(xiàng)工作中的“點(diǎn)”為切入點(diǎn)，為讀者答疑解惑，為政策開宗明義。

前不久，我省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》），提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的25條政策措施，這是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，為此，本刊就我省出臺這一政策的背景、必要性及其重點(diǎn)采訪了省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革如何改

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，結(jié)合實(shí)際確定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置重點(diǎn)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)。

《當(dāng)代貴州》：2009年1月，中央印發(fā)了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，要求2010年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。截至目前，全國已有20673個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成機(jī)構(gòu)改革，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)60.3%。基于此，中央編辦提出，把2010年作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。我省在這樣的背景下出臺《通知》，具有什么樣的現(xiàn)實(shí)意義？

組織部負(fù)責(zé)人：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，對于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和我省新階段扶貧開發(fā)，加快推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和基層政權(quán)，有著重要意義。我省此時(shí)出臺《通知》，是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步深入調(diào)查研究，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。

《當(dāng)代貴州》：要確保中央和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)精神落到實(shí)處、取得實(shí)效，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)遵循什么樣的原則？

組織部負(fù)責(zé)人：結(jié)合實(shí)際研究、制定和落實(shí)好本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的具體實(shí)施方案，按照下一步我省的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)慎地開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，結(jié)合實(shí)際確定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置重點(diǎn)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體職能，深入探索和研究解決好規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所設(shè)置、管理體制等方面的突出問題，合理明確垂直管理機(jī)構(gòu)。

如何選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

無特殊原因未任滿一屆不得調(diào)動；切實(shí)防止和解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題，不搞“一刀切”；選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的，一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位一年以上任職經(jīng)歷或三年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。

《當(dāng)代貴州》：機(jī)構(gòu)再怎么改、體制再怎么變、職能再怎么轉(zhuǎn)，最關(guān)鍵的還是要靠人去落實(shí)，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去干事。在選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子上有哪些具體措施？

組織部負(fù)責(zé)人：主要有五個(gè)方面。一要結(jié)合實(shí)際，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，選配那些既熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、又具有一定專業(yè)知識的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中要有熟悉黨務(wù)工作的干部主要集中精力抓基層黨建工作。積極拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用渠道，吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行任期制，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆，無特殊原因未任滿一屆不得調(diào)動。

二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備，堅(jiān)持老中青相結(jié)合，在選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的同時(shí)，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，切實(shí)防止和解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題，不搞“一刀切”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)年齡梯次科學(xué)合理配備。

三要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選配，一般應(yīng)從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員中選配。選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的，一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位一年以上任職經(jīng)歷或三年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，同時(shí)配備1名專職人大副主席；也可專門配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，但不再配備專職人大副主席。

四要積極采取下派掛職、黨建扶貧等方式，選派省、市、縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部（后備干部）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助工作、接受鍛煉，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作力量。加強(qiáng)對下派干部的考核管理，將他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間的表現(xiàn)作為選拔任用的重要依據(jù)。

五要按照后備干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，創(chuàng)新選拔方式，拓寬選拔渠道，落實(shí)培養(yǎng)措施，注重建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部儲備和有力的人才支持。

《當(dāng)代貴州》：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的好壞直接關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。上面提到，要拓寬選拔渠道，落實(shí)培養(yǎng)措施，在如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問題的本領(lǐng)上，有哪些具體辦法？

組織部負(fù)責(zé)人：省委組織部圍繞中央、省委重大工作部署，將適時(shí)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行專題教育培訓(xùn)；在省委黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)。市、縣兩級要統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院（校）和高等院校的作用，廣泛采取“請進(jìn)來、送出去”等多種方式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)一般不少于100學(xué)時(shí)，5年內(nèi)累計(jì)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)一般不少于500學(xué)時(shí)。積極支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加學(xué)歷提升教育。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極創(chuàng)造條件，有針對性地選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)、企事業(yè)單位等掛職鍛煉，組織外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，開闊思路，提升能力。

如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理

堅(jiān)持開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核；切實(shí)防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象；借用（借調(diào)）時(shí)間一般不得超過1年；違反規(guī)定借用（借調(diào)）的要及時(shí)進(jìn)行清退。

《當(dāng)代貴州》：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家政權(quán)組織體系最基層的貫徹者、執(zhí)行者和推進(jìn)者，承擔(dān)著社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，作為承擔(dān)這一重要任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，隊(duì)伍管理就顯得尤為重要。在強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理上，有哪些舉措？

組織部負(fù)責(zé)人：要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。

一是按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員年度考核。積極探索運(yùn)用科學(xué)有效的考核方式，重點(diǎn)強(qiáng)化民主測評在年度考核中的作用，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“兩代表一委員”、村（居）干部和服務(wù)對象民主評議、民主測評等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度考核；采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部互評、“兩代表一委員”、村（居）干部和服務(wù)對象測評等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員進(jìn)行年度考核。在評議或測評工作中，注意結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理確定各類參與人員評價(jià)意見的權(quán)重。嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)激勵(lì)和教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垂直管理站所工作人員的測評一般應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評工作中統(tǒng)一組織開展，年度考核的結(jié)果須征求所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。

二要充分發(fā)揮擔(dān)任縣級黨委管理的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的作用，積極探索到村任職、參加專項(xiàng)工作等形式，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，保護(hù)和調(diào)動他們的積極性，同時(shí)嚴(yán)格管理，納入縣級黨委管理干部進(jìn)行年度考核，嚴(yán)格根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三要嚴(yán)格執(zhí)行工作、考勤、病事假等相關(guān)制度，對違反相關(guān)紀(jì)律的行為，及時(shí)嚴(yán)肅處理。切實(shí)防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象。

四要規(guī)范借用（借調(diào)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含垂直管理站所干部和事業(yè)單位工作人員）工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作力量。借用（借調(diào)）時(shí)間一般不得超過1年，工作特別需要的不得超過2年。借用（借調(diào)）期滿后若需再次借用的，須間隔1年以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被借用（借調(diào)）的人員數(shù)量，不得超過其在編人數(shù)的5%。對目前已超過上述規(guī)定借用（借調(diào)）的要及時(shí)進(jìn)行清退。對借用（借調(diào)）單位拒不清退的，按干部管理權(quán)限，對其主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、限期清退，并暫停審批該單位人事事項(xiàng)。對結(jié)束借用（借調(diào)）后拒不回原單位工作的，以及長期離崗、脫崗的，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處理。

五要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對垂直管理站所干部的管理。垂直管理站所干部的選拔任用、職稱評聘、工作調(diào)動等方面，縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委組織部、政府人事部門和主管部門要事先充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見。主管部門黨委（黨組）在任用或推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)垂直管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委事先進(jìn)行溝通并征得同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對垂直管理機(jī)構(gòu)人員的管理和培養(yǎng)，對其中的優(yōu)秀干部，要積極向縣級黨委和主管部門黨委（黨組）推薦。

《當(dāng)代貴州》：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家最基層一級政權(quán), “上面千條線，下面一根針”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職能越位、錯(cuò)位和缺位并存，“有限權(quán)力、無限責(zé)任”的現(xiàn)象等，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的發(fā)揮。在如何理順職責(zé)關(guān)系，切實(shí)減輕基層干部的壓力和負(fù)擔(dān)上有哪些具體做法？

組織部負(fù)責(zé)人：一是嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)要求，清理和規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種檢查、考核、評比、達(dá)標(biāo)活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣級黨委、政府統(tǒng)一組織，考核項(xiàng)目要嚴(yán)格堅(jiān)持職責(zé)對等的原則，并充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議。對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍。對以上級部門管理為主鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作，應(yīng)按照管理權(quán)限，主要對其主管部門進(jìn)行考核。

二是嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一票否決”事項(xiàng)，除中央和省委、省政府明文規(guī)定的“一票否決”的工作外，一般不得另行設(shè)定“一票否決”事項(xiàng)。確屬工作特殊需要的，需經(jīng)市（州、地）或縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委研究，且不得超過兩項(xiàng)。

如何在選人用人上調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性

省直機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員主要面向具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員公開招考；縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要保持半數(shù)以上有三年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的成員；積極穩(wěn)慎地探索試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級并行的辦法和工資福利待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部傾斜的政策。

《當(dāng)代貴州》：每一項(xiàng)改革都應(yīng)充分考慮改革所涉及群體的利益，讓這些群體都能享受到改革的成果。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，也應(yīng)如此。如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有想頭、有干頭、有靠頭、有盼頭？

組織部負(fù)責(zé)人：首先要堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層作為黨政干部培養(yǎng)選拔的重要來源。

各地要結(jié)合實(shí)際，積極建立和創(chuàng)新從基層遴選干部機(jī)制，注意從基層一線、特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔干部到各級機(jī)關(guān)工作和公開選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部。除部分特殊職位外，省直機(jī)關(guān)在公務(wù)員招錄工作中，一般應(yīng)面向具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員公開招考；市（州、地）直機(jī)關(guān)在公務(wù)員招錄工作中，也要不斷提高招錄具有基層工作經(jīng)歷人員比例。對缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部，要有計(jì)劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或?qū)弥腥鳖~時(shí)，要注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職或具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職經(jīng)歷的人員中選拔?？h級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要保持半數(shù)以上有三年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的成員?？h直綜合部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職位和市直機(jī)關(guān)副職職位空缺時(shí)，應(yīng)注重從符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中選調(diào)或選拔。縣（市、區(qū)、特區(qū)）級機(jī)關(guān)提拔副科級以上、市（州、地）級機(jī)關(guān)提拔副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。

省、市級機(jī)關(guān)要積極開展在縣鄉(xiāng)基層一線遴選工作人員、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔省、市機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部等工作。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）要積極探索開展從優(yōu)秀村干部、到基層服務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生中公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公開遴選縣直機(jī)關(guān)干部等工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部、省編委辦、省人事廳《關(guān)于解決全省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺員有關(guān)問題的通知》文件規(guī)定，積極采取妥善措施，切實(shí)解決好本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空編缺員實(shí)際困難。省級公務(wù)員主管部門將繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣總編制均有空編的縣（市、區(qū)、特區(qū)）開展從優(yōu)秀村干部、到基層服務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員等工作；不斷加大選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作力度?？h（市、區(qū)、特區(qū)）要積極研究和采取有效措施，從本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直機(jī)關(guān)調(diào)劑現(xiàn)有人員到空編缺員鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

《當(dāng)代貴州》：如何把干部人才穩(wěn)在基層、用在基層、引到基層。這方面有哪些具體做法？

組織部負(fù)責(zé)人：一要結(jié)合實(shí)際研究制定支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的激勵(lì)政策措施，創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)干部之間合理流動工作機(jī)制。關(guān)心和愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，積極幫助解決好他們工作和生活中的實(shí)際困難。

二要積極穩(wěn)慎地探索試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級并行的辦法和工資福利待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部傾斜的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于縣（市、區(qū)、特區(qū)）直機(jī)關(guān)同職級人員。嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員績效工資。

三要注意抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公陣地建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂，妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公和生活等基本條件。注意維護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的合法權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)年休假制度，不得隨意設(shè)定扣發(fā)工資和津補(bǔ)貼等損害干部合法權(quán)益的懲處措施。

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