為了三秦大地的天更藍(lán)水更清，他兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，率領(lǐng)全省環(huán)保隊伍忠實地踐行科學(xué)發(fā)展觀；為了解決影響群眾身心健康的突出環(huán)境問題，他不計得失，隱姓埋名，不時出現(xiàn)在執(zhí)法第一線；為了尋求符合陜西省情的環(huán)保之路，他大膽創(chuàng)新，積極探索；為了倡導(dǎo)新的生活方式，他身體力行……他，就是陜西省環(huán)境保護(hù)廳廳長何發(fā)理。
　　
　　從林學(xué)專家到環(huán)保行家
　　
　　1977年，何發(fā)理從西北農(nóng)學(xué)院園藝系畢業(yè)，被分配到陜西省林業(yè)廳。憑著淳樸認(rèn)真、謙遜踏實和積極努力，他迅速脫穎而出，年僅30歲就被任命為太白山國家自然保護(hù)區(qū)管理局黨委書記。何發(fā)理帶領(lǐng)管理局一班人，大膽探索挖掘潛力，打破過去單一的保護(hù)模式，創(chuàng)建保護(hù)、研究、利用和開發(fā)的新型管理模式。一個當(dāng)年死氣沉沉的“爛攤子”，在他的手中成了事業(yè)興旺的全省林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位。
　　1992年，38歲的何發(fā)理出任陜西省林業(yè)廳副廳長，一度負(fù)責(zé)林業(yè)項目的規(guī)劃和建設(shè)。在他的主持下，全省近萬名科技人員歷時7年參與完成了社會林業(yè)研究項目，該成果獲得陜西省科技成果二等獎，受到國家林業(yè)部的表彰。他籌備召開了西部生態(tài)建設(shè)論壇、編制了《陜西省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，組織“三北防護(hù)林工程”的啟動和實施。何發(fā)理在林業(yè)項目規(guī)劃實施和理論研究方面的重大貢獻(xiàn)，得到了中國林學(xué)界的肯定，他因此還擔(dān)任了中國林學(xué)會常務(wù)理事。
　　2003年3月，何發(fā)理被任命為陜西省環(huán)境保護(hù)局局長，負(fù)責(zé)守護(hù)三秦大地上的河流、土地和空氣，使它們免受污染和破壞。從此，他便與陜西的環(huán)境保護(hù)事業(yè)結(jié)下了不解之緣。
　　新的角色是新的責(zé)任，也是新的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，勇敢者永遠(yuǎn)只是一種回答：迎難而上，勇往直前。在陜西環(huán)保的大舞臺上，他作為主角，導(dǎo)演了一幕又一幕陜西環(huán)保波瀾壯闊、突飛猛進(jìn)的歷史大劇。
　　
　　緊盯“一山兩水”
　　
　　森林是人類呼吸的肺，水是人類的血脈。在陜西境內(nèi)，秦嶺是最高的山，渭河、漢丹江是最大的水。陜西的環(huán)境保護(hù)，最根本的就是這“一山兩水”。何發(fā)理出任該省環(huán)保局長之后，提出了“緊盯一山兩水抓保護(hù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，還陜西人民以“青山綠水”。如今，人們已經(jīng)明顯地感覺到，陜西的山綠了，水清了，天藍(lán)了，百鳥鳴囀，水歡魚躍，自然環(huán)境得到了根本性的改善。
　　2000年前后，一些地方為了提高經(jīng)濟(jì)收入，對秦嶺北麓進(jìn)行無序開發(fā)和盲目建設(shè)，嚴(yán)重地威脅到秦嶺生態(tài)屏障和水源地的環(huán)境保護(hù)。何發(fā)理通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查，目睹了秦嶺腹地濫砍亂伐、無序開采的狀態(tài)，仿佛聽到了秦嶺痛苦的呻吟。他痛心疾首：保護(hù)秦嶺，刻不容緩，以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)決不能繼續(xù)下去！在省政府的支持下，《陜西省秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)綱要》和《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》順利出臺，對秦嶺礦產(chǎn)資源、旅游、房地產(chǎn)、公路交通等項目的開發(fā)進(jìn)行了規(guī)范。
　　渭河是陜西人民的母親河。她千百年來滋養(yǎng)了豐沃的關(guān)中平原，孕育了中華民族的農(nóng)耕文明。上世紀(jì)70年代以后，河流污染加劇，上游水源枯竭，中游水體污染，下游河道淤積塞滯，基本喪失了河流功能。“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚蝦絕代。”這句順口溜是對渭河污染的生動、真實寫照。
　　渭河污染的關(guān)鍵是沿途工業(yè)排污所致，其首要“元兇”是造紙業(yè)。到2003年，仍有400多家造紙業(yè)向渭河排污。為了從根源上治理渭河流域的水質(zhì)污染，何發(fā)理親自帶隊，驅(qū)車沿渭河甘肅發(fā)源地順流而行，一直到潼關(guān)縣的渭河入黃河段，在數(shù)百公里的河面提取污染水樣，拍攝錄像資料，掌握第一手資料。之后，他召集沿渭200多家造紙企業(yè)老板開會，現(xiàn)場播放渭河水質(zhì)污染的錄像，動員他們以壯士斷腕的氣魄，該停就停、該改即改，下大力氣治理污染。短短三年時間，渭河陜西流域造紙業(yè)減少到70多家，排污量減少2/3。與此同時，加快沿渭河流域城鎮(zhèn)污水處理項目的建設(shè)，以及“引漢濟(jì)渭”綜合治理工程建設(shè)，大大減少了渭河的污染狀況。據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示，渭河干流13個監(jiān)測斷面中，有12個斷面COD平均濃度連年下降。尤其是渭河陜西出口處的潼關(guān)入黃斷面，COD指數(shù)連續(xù)兩年以15%的速度下降。
　　渭河水嘩嘩的流淌聲，在告慰人們母親河復(fù)蘇的同時，也在贊揚何發(fā)理以及陜西環(huán)保大軍的輝煌業(yè)績。
　　
　　“隱姓埋名”探新路
　　
　　陜西自古就有“三秦”之說，由于陜西地域南北狹長，生態(tài)、氣候等自然環(huán)境差異極大，造成了陜北、關(guān)中、陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，區(qū)域環(huán)境承載力有較大差異。如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，搞好環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在何發(fā)理及陜西環(huán)保隊伍面前的一個根本問題。
　　何發(fā)理認(rèn)為，我們既不能為經(jīng)濟(jì)增長而以犧牲環(huán)境為代價，也不能為保護(hù)環(huán)境而影響發(fā)展。只有在發(fā)展中解決環(huán)保問題，通過解決環(huán)保問題促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才符合黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀。他帶領(lǐng)一班人遵循科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)陜北、關(guān)中、陜南不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境承載力差異，因地制宜，因區(qū)施策，探索出一條符合陜西省情的環(huán)保發(fā)展之路。
　　對于關(guān)中地區(qū)，就不宜再布局高污染、高排放產(chǎn)業(yè)。只有加大污染治理、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能，走新型工業(yè)化道路。陜南水環(huán)境、大氣、生態(tài)、土地資源等承載能力較強(qiáng)，應(yīng)以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)為主。陜北是紅色革命老區(qū)，也曾是國家有名的貧困地區(qū)。所以，要把陜北建設(shè)成國際知名、國內(nèi)一流的能源化工基地，必須實施嚴(yán)厲的環(huán)境政策，壓小上大，扶優(yōu)汰劣，加大生態(tài)保護(hù)力度，才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　府谷是神府煤田的腹地，與山西、內(nèi)蒙交界，素有塞上“金三角”之美稱。但由于當(dāng)?shù)匾欢劝l(fā)展“五小企業(yè)”和“四輪驅(qū)動”（縣、鄉(xiāng)、村、戶辦煤礦），背上了污染環(huán)境的沉重包袱，“金三角”變成了“村村生火，處處冒煙”的“黑三角”。這個沉痛的教訓(xùn)給陜北環(huán)境治理敲響了警鐘。為了徹底遏制府谷的環(huán)境污染，摘掉“黑三角”這頂污染的帽子，何發(fā)理變明察為暗訪，隱姓埋名夜宿毗鄰的山西，白天進(jìn)入廠區(qū)搜集污染證據(jù)。在省市環(huán)保部門的指導(dǎo)下，府谷實施“環(huán)保立縣”戰(zhàn)略，大刀闊斧淘汰低能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化道路，向“綠三角”邁進(jìn)。從“金三角”到“黑三角”，再到“綠三角”的發(fā)展之路，府谷對陜北經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展啟示作用，也為陜西經(jīng)濟(jì)走科學(xué)發(fā)展之路提供了寶貴的經(jīng)驗。
　　2004年11月，在何發(fā)理的倡導(dǎo)下，中國第一家以研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指向的專業(yè)學(xué)會——陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會成立，何發(fā)理親任會長。這是一個信號，它說明陜西省政府和環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)者們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一理念的價值和意義的肯定。
　　“讓人們多看到一些藍(lán)天白云，多呼吸一些新鮮空氣，喝上放心的水，能吃上安全健康的食物，讓河里有魚，塘里有鴨，老百姓的白襯衣能多穿幾天，就是我們環(huán)保工作者為之奮斗的目標(biāo)……”何發(fā)理頗具感慨地說。
　　這是一個環(huán)保廳長的理想和目標(biāo)。何發(fā)理正為此而殫精竭慮，不懈奮