執(zhí)政之后，共產(chǎn)黨人沒(méi)能把革命時(shí)期相對(duì)而言可以體現(xiàn)平等理念的供給制堅(jiān)持下去，逐漸轉(zhuǎn)向了森嚴(yán)的等級(jí)職務(wù)工資制。
　　1939年7月12日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)縣、區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上做報(bào)告，自豪地聲稱(chēng)，我們的縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，每月2元津貼，“又民主，又能艱苦奮斗，又能幫助老百姓。自周公孔子以來(lái)，從沒(méi)有如邊區(qū)政府的縣長(zhǎng)這樣的廉潔、這樣的民主、這樣的幫助老百姓的。”而國(guó)民黨的縣長(zhǎng)呢?他們每月拿著180元的薪水，只會(huì)娶小老婆、打麻將、抽鴉片，甚至還“貪污、刮地皮，壓迫老百姓”，其他一無(wú)所成。為什么會(huì)有如此區(qū)別?毛澤東斷言：這就是因?yàn)槲覀兒蛧?guó)民黨不同，大家是來(lái)革命的，“革命是有生命危險(xiǎn)，生命既準(zhǔn)備犧牲，何況薪水這小小的東西?”因此，他公開(kāi)預(yù)言：中國(guó)只有靠共產(chǎn)黨的這些既廉潔又民主的干部才有希望。
　　在中國(guó)革命過(guò)程中，中共長(zhǎng)期注意堅(jiān)持在內(nèi)部實(shí)行盡可能平等的分配體制。但是，當(dāng)革命取得勝利、中共成為執(zhí)政黨以后，共產(chǎn)黨人并未能把這種相對(duì)而言可以體現(xiàn)其平等理念的分配制度堅(jiān)持下去，而逐漸轉(zhuǎn)向了以森嚴(yán)的等級(jí)制為標(biāo)志的職務(wù)等級(jí)工資分配制度。
　　
　　從供給制到薪俸制
　　毛澤東曾講過(guò)：
　　“我們的黨是連續(xù)打了二十多年仗的黨，長(zhǎng)期實(shí)行供給制。實(shí)行供給制的人員，第二次國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)多的時(shí)候有幾十萬(wàn)人，少的時(shí)候也有幾萬(wàn)人，抗戰(zhàn)時(shí)期從一百多萬(wàn)增加到幾百萬(wàn)，一直到解放后初期，大體是過(guò)著平均主義的生活。”
　　在井岡山根據(jù)地初創(chuàng)期，從軍長(zhǎng)到伙夫，除糧食外，每人每天一律只有5分錢(qián)的油鹽菜柴錢(qián)，黨政工作人員也和部隊(duì)一起吃大鍋飯。到江西中央根據(jù)地時(shí)期，前線和后方分開(kāi)，后方的供給標(biāo)準(zhǔn)明顯比前線部隊(duì)要低。當(dāng)時(shí)曾一度規(guī)定，紅軍戰(zhàn)士每天吃1錢(qián)鹽、4錢(qián)油，后方機(jī)關(guān)工作人員每人每天只能吃1錢(qián)鹽、2錢(qián)油；紅軍士兵的伙食標(biāo)準(zhǔn)每天1毛錢(qián)，而后方省一級(jí)干部的伙食標(biāo)準(zhǔn)每人每天只有5分錢(qián)。即使在抗戰(zhàn)之初的延安地區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)，在待遇方面的差距也一度只是表現(xiàn)在前后方之間，而非表現(xiàn)在級(jí)別上。如1937年9月，部隊(duì)的生活費(fèi)明文規(guī)定每人每月5元，而后方的生活費(fèi)卻規(guī)定：
　　“分區(qū)(或省)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)工作人員，一律每人每月三元九角(內(nèi)糧食二元、菜錢(qián)九角、津貼一元)?！?br/>　　建國(guó)后，對(duì)于越來(lái)越龐大的黨政軍機(jī)構(gòu)而言，供給制所帶來(lái)的一個(gè)重大的問(wèn)題，就是資源浪費(fèi)數(shù)額巨大。因?yàn)椴徽搶?shí)際需要與否，都必須保證提供給每人同樣數(shù)量的生活及消費(fèi)用品；不論機(jī)關(guān)大小，都必須為此保持一支專(zhuān)門(mén)的后勤隊(duì)伍，從事生產(chǎn)，采購(gòu)、運(yùn)輸和分配工作，這中間會(huì)造成怎樣的浪費(fèi)，自不難想。所以，在1948年9月中共中央開(kāi)始考慮將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市之初，薄一波就明確提出：
　　“現(xiàn)在的制度處處是浪費(fèi)，但干部還覺(jué)得處處照顧不夠，民主人士與干部生活間的懸殊等等，都成了問(wèn)題。”必須實(shí)行薪金制，才能解決這方面的問(wèn)題。
　　薪俸制度是生活費(fèi)分配的一種較合理的制度。所謂薪的標(biāo)準(zhǔn)，是按其工作的質(zhì)量，講技術(shù)、講能力、論勤惰，而給予相當(dāng)?shù)膱?bào)酬。也就是依照各人的勞動(dòng)簡(jiǎn)單與復(fù)雜的程度及其工作的勤惰為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分配，這是按勞得酬的橫切面。所謂薪俸的標(biāo)準(zhǔn)是論功績(jī)，既指對(duì)革命、對(duì)人民曾立過(guò)苦績(jī)，或有長(zhǎng)久的工作歷史，或因公積勞成疾，或在為人民的戰(zhàn)爭(zhēng)中負(fù)傷殘廢等原因。由于歷史上所積累的勞動(dòng)的量較多，而給予一定的或長(zhǎng)期的，身前的甚至死后其妻兒家屬仍可領(lǐng)取的報(bào)酬，如年俸、養(yǎng)老金、年金等等，這是按勞得酬的縱斷面。這一并行、雙重的生活費(fèi)分配上的薪俸制度，將是一個(gè)比較完備的方法。
　　薪俸制從一開(kāi)始就將工薪人員劃分為13等39個(gè)級(jí)別，最高和最低工資相差9倍。較早嘗試提出工資制標(biāo)準(zhǔn)的上海，也仿照國(guó)民黨時(shí)期舊政權(quán)的等級(jí)制辦法，將黨政工作人員劃分為甲、乙、丙三級(jí)，每級(jí)分三等，每等分四級(jí)至八級(jí)不等，總計(jì)達(dá)48個(gè)級(jí)別。最高甲級(jí)一等一級(jí)薪金400元，最低丙級(jí)三等八級(jí)45元，高低相差也是將近9倍。相比較而言，這一標(biāo)準(zhǔn)雖然比舊有的公務(wù)行政人員等級(jí)薪俸標(biāo)準(zhǔn)，多出10個(gè)級(jí)別來(lái)，其最高最低之間的差距卻小于舊制。
　　1955年8月31日，國(guó)務(wù)院正式頒布了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員全部實(shí)行工資制和改行貨幣工資制的命令。其中明確說(shuō)明：
　　“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員供給(包干)制待遇辦法，在過(guò)去革命時(shí)期，曾經(jīng)起過(guò)重大的作用。但在今天社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，它已不符合‘按勞取酬’和‘同工同酬’的原則。因此，國(guó)務(wù)院決定自1955年7月份起，將現(xiàn)有的一部分工作人員所實(shí)行的包干制待遇一律改為工資制待遇，以統(tǒng)一國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的待遇制度，而利社會(huì)主義建設(shè)。改行工資制待遇后，工作人員個(gè)人及其家屬的一切生活費(fèi)用，均由個(gè)人負(fù)擔(dān)?！?br/>　　據(jù)此，國(guó)務(wù)院又頒布了新的工資標(biāo)準(zhǔn)，不僅進(jìn)一步提高了高級(jí)干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，而且將工資等級(jí)進(jìn)一步增加到30個(gè)級(jí)別，最高工資560元，最低工資18元；最高工資加上北京地區(qū)物價(jià)津貼16％后為649.6元，最低工資為20.88元，最高與最低工資差距擴(kuò)大到了31.11倍之多。
　　這次工資調(diào)整后，高級(jí)干部增加收入的幅度如何呢?這可以從上海市的新舊工資標(biāo)準(zhǔn)比照表中得到一個(gè)較清晰的印象，如果從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，低級(jí)工作人員最少的月收入增加只有0.23元，而高級(jí)干部增加最多的達(dá)到95.67元，相差約416倍之多。不難看出，此次工資調(diào)整，再度拉大了等級(jí)之間的分配差距。由此自然也就引發(fā)了一些問(wèn)題。
　　
　　等級(jí)差距與特權(quán)
　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后國(guó)民政府文官的薪給標(biāo)準(zhǔn)，除總統(tǒng)和五院院長(zhǎng)外，共37個(gè)級(jí)別，每級(jí)的相差數(shù)最少5元，最多120元，相鄰各級(jí)之差較為平均，最高級(jí)和最低級(jí)之比，亦僅為14.5:1。1956年人民政府所定工資標(biāo)準(zhǔn)，等級(jí)雖然只是30個(gè)級(jí)別，少于國(guó)民政府上述標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)級(jí)別，但每級(jí)的相差數(shù)擴(kuò)大許多。以每一級(jí)的最低檔為例，其最多差到55元，最少僅差2元，有27.5倍之多；最高和最低工資差距之比例，更達(dá)到36.4:1，超出前者一倍以上。
　　建國(guó)之初，中共借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，1940年蘇聯(lián)職務(wù)等級(jí)工資的標(biāo)準(zhǔn)，月收入最高者可達(dá)10600盧布，而月平均工資僅有339盧布。當(dāng)時(shí)工人最高最低工資之差，甚至達(dá)到3113:1。而在資本主義各國(guó)中，除極少數(shù)國(guó)家，如加拿大、新加坡外，一般如英、法、德公務(wù)員，包括行政長(zhǎng)官在內(nèi)，最高最低工資差，一般僅在8～10倍上下，美、日亦僅在20倍左右。
　　毛澤東對(duì)工資改革問(wèn)題，一連幾年都相當(dāng)?shù)驼{(diào)，很少介入。直到1956年春，即斯大林去世兩年后，蘇共召開(kāi)第二十次代表大會(huì)，公開(kāi)承認(rèn)斯大林模式存在嚴(yán)重問(wèn)題以后，他才逐漸開(kāi)始出來(lái)講話。
　　在初步開(kāi)始反思幾年來(lái)照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)利弊得失的情況下，他盡管委婉卻很明確地開(kāi)始提出：現(xiàn)在的工資標(biāo)準(zhǔn)把收入的差距拉得太大了。在1956年全面推行工資制度改革前夕，他就特別在黨內(nèi)高層中指出：
　　“我們歷來(lái)提倡艱苦奮斗，反對(duì)把個(gè)人物質(zhì)利益看得高于一切”。工資可以增加一些，但要“主要加在下面，加在工人方面，以便縮小上下兩方面的距離?！?br/>　　毛澤東在八屆二中全會(huì)上的批評(píng)，終于引起周恩來(lái)等人的重視。1956年的工資改革剛剛完成，國(guó)務(wù)院就迅速擬定降薪方案，上報(bào)中共中央。經(jīng)毛澤東和中共中央批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院很快發(fā)布指示：黨政高級(jí)干部，即行政10級(jí)以上干部全面降薪。“各級(jí)降低的比例是：一至五級(jí)為百分之十，六至八級(jí)為百分之六，九至十級(jí)為百分之三?！苯敌胶螅瑖?guó)家機(jī)關(guān)工作人員最高工資與最低工資的差別系數(shù)，從28:1變成了25.2:1。
　　黨政工作人員高低工資之間相差25倍，在毛澤東看來(lái)仍舊太多。正如毛澤東所指出的，這不只是高薪問(wèn)題，而且還有特殊待遇的問(wèn)題。行政10級(jí)以上的高級(jí)干部，雖然不再同時(shí)享受供給制的待遇，但他們依舊享受著供給制殘留下來(lái)的緊俏和質(zhì)優(yōu)商品的特殊供應(yīng)(時(shí)稱(chēng)“特供”)，并且多數(shù)因工作關(guān)系，分別享受著秘書(shū)、警衛(wèi)、司機(jī)、勤務(wù)、保姆、廚師以及醫(yī)療和專(zhuān)車(chē)、住房等其他中低級(jí)別干部所不能享受到的各種特殊待遇。
　　有關(guān)各級(jí)干部在工資以外的待遇和享受問(wèn)題，很大程度上參考了蘇聯(lián)人的做法，制定了相當(dāng)細(xì)致復(fù)雜的具體規(guī)定。所有這一切，自然都是嚴(yán)格地按照等級(jí)來(lái)劃分的。比如幾級(jí)以上可以配廚師，幾級(jí)以上可以配勤務(wù)，幾級(jí)以上可以配警衛(wèi)，幾級(jí)以上可以配秘書(shū)，幾級(jí)以上可以配專(zhuān)車(chē)，包括不同級(jí)別的干部享受何種檔次和牌子的專(zhuān)車(chē)等都有具體規(guī)定。以最典型的住房標(biāo)準(zhǔn)為例，開(kāi)始實(shí)行工資制即有了嚴(yán)格按照等級(jí)分配的規(guī)定。像上海市，1956年就按照行政級(jí)別將各級(jí)干部住房劃分成了十幾種待遇標(biāo)準(zhǔn)，明文規(guī)定：特甲級(jí)可享受200公尺以上的“大花園精致住宅”；特乙級(jí)可享受190～195公尺的“大花園精美住宅”；1級(jí)可享受180～185公尺的“大公尺的“上等住宅公寓”；4級(jí)則只能分得“半獨(dú)立式普通住宅中等公寓”；5級(jí)只能分得“120～135公尺的新式里弄住宅”，6級(jí)只能分得100～115公尺的“有衛(wèi)生設(shè)備的普通里弄住宅”；7級(jí)只能分得80～95公尺的“無(wú)衛(wèi)生設(shè)備的石庫(kù)門(mén)房屋”；8級(jí)只能分得“老式立柱房屋”；9級(jí)以下只能分得“板房簡(jiǎn)屋”，如此等等。
　　
　　毛澤東的努力
　　毛澤東發(fā)現(xiàn)，高級(jí)干部的工資待遇提到如此之高，各種問(wèn)題不僅沒(méi)有減少，反而層出不窮。僅僅因?yàn)榧?jí)別稍有不同，待遇有所差別，就有人公開(kāi)吵架告狀，以至痛哭流涕。毛澤東對(duì)此極為反感。他不止一次地在黨內(nèi)公開(kāi)批評(píng)說(shuō)：工資固然應(yīng)該增加，但“現(xiàn)在看起來(lái)工資有些不很適當(dāng)，已引起人們的不滿(mǎn)”。而更奇怪的是，級(jí)別高了，工資多了，“鬧地位、鬧名譽(yù)，爭(zhēng)名奪利這個(gè)東西也多起來(lái)了。過(guò)去的那個(gè)拼命的精神，過(guò)去階級(jí)斗爭(zhēng)的時(shí)候，跟敵人做斗爭(zhēng)的時(shí)候，我們那種拼命的精神，現(xiàn)在有些同志身上就消失了。講究吃，講究穿，比薪金高低，評(píng)級(jí)評(píng)低了就痛哭流涕據(jù)說(shuō)還有幾天不吃飯的”?！盀閭€(gè)人利益而絕食而流淚”，這算什么?他甚至氣憤地訓(xùn)斥道：“至于你那個(gè)幾級(jí)幾級(jí)，就是評(píng)得不對(duì)也要吞下去!”
　　權(quán)力高度集中的等級(jí)制與高工資、高待遇一旦結(jié)合起來(lái)，不可避免地會(huì)使整個(gè)社會(huì)重新回復(fù)到傳統(tǒng)的“官本位”的孵化器中，進(jìn)而導(dǎo)致政治漸趨官僚化。對(duì)于這種趨勢(shì)，毛澤東曾反復(fù)批評(píng)，并多次發(fā)起政治運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展整風(fēng)。他為此再三提議降低高級(jí)干部的待遇，且強(qiáng)調(diào)供給制的好處，甚至一度贊同作部分恢復(fù)供給制的嘗試。
　　在毛澤東的這種壓力之下，1959年2月和次年10月，中共中央又兩度下令降低高級(jí)干部的工資。1959年明令降低最高的1～3級(jí)黨員干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，將三級(jí)工資合并，降到460元。他再三提醒說(shuō)：“既有高薪階層，就一定有低薪階層”，而且后者一定占多數(shù)，因此，“這個(gè)社會(huì)里的高薪階層是有危險(xiǎn)性的”。經(jīng)毛澤東親自修改審定的“九評(píng)”蘇共中央公開(kāi)信中，就突出強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。公開(kāi)信在詳盡剖析了蘇聯(lián)特權(quán)階層的種種表現(xiàn)之后，明確寫(xiě)道：
　　“絕不要實(shí)行對(duì)少數(shù)人的高薪制度。應(yīng)當(dāng)合理地逐步縮小而不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大黨、國(guó)家、企業(yè)、人民公社的工作人員同人民群眾之間的個(gè)人收入的差距，防止一切工作人員利用職權(quán)享受任何特權(quán)。”
　　毛澤東對(duì)中共黨內(nèi)出現(xiàn)特權(quán)階層高度重視，力圖采取措施予以防范。1966年“文革”的發(fā)動(dòng)，固然與黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)有著密切關(guān)系，但至少在毛澤東看來(lái)，他所反對(duì)的“修正主義路線”及其“走資本主義當(dāng)權(quán)派”，很大程度上就是中國(guó)這種官僚特權(quán)階層的代表。
　　“文革”發(fā)動(dòng)之初，群眾斗爭(zhēng)矛頭直指干部特權(quán)問(wèn)題，與此也不無(wú)關(guān)系。
　　然而，毛澤東到底沒(méi)有、也不可能找到更好的方法來(lái)改變這一切。他一度設(shè)想過(guò)并且推動(dòng)過(guò)的“干部參加勞動(dòng)”、“五七”干校，都不可能成為一種根本替代現(xiàn)有分配制度或阻遏等級(jí)制負(fù)面影響的有效辦法。這也正是為什么雖然已經(jīng)再也無(wú)法回到供給制去，毛澤東卻還是常常會(huì)念供給制的好處，相信“實(shí)行供給制，人還健康些”。這樣一種困惑與遺憾，到他生命最后一刻都縈繞在腦海之間，揮之不去。1974年毛澤東說(shuō)：“中國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，解放前跟資本主義差不多，現(xiàn)在還實(shí)行八級(jí)工資制，按勞分配，貨幣交換，這些跟舊社會(huì)沒(méi)有多少差別?！?本文根據(jù)楊奎松教授的論文整理)
　　
　　吳龍森老師英語(yǔ)學(xué)習(xí)咨詢(xún)博客
　　為了滿(mǎn)足廣大英語(yǔ)學(xué)習(xí)者的求教需求，原英語(yǔ)沙龍雜志社社長(zhǎng)吳龍森老師最近開(kāi)通了專(zhuān)為廣大英語(yǔ)學(xué)習(xí)者答疑解惑的“吳龍森老師英語(yǔ)學(xué)習(xí)咨詢(xún)博客”。免費(fèi)向全國(guó)所有的英語(yǔ)學(xué)習(xí)者提供答疑解惑服務(wù)。歡迎大家光臨。博客地址：www.es123.com／blog。進(jìn)主頁(yè)后，不需要填會(huì)員注冊(cè)，直接點(diǎn)擊主頁(yè)左上方的“給我留言”欄即可看到博客的所有內(nèi)容。如想給吳老師提問(wèn)的話。博客每個(gè)內(nèi)容頁(yè)的最下方都有“發(fā)表留言”框，你可把要問(wèn)的問(wèn)題寫(xiě)在留言框內(nèi)。在姓名欄中填上你的網(wǎng)名或筆名夏所在省、市。然后點(diǎn)擊下方的“發(fā)表留言”即可。吳龍森老師在瞬間就會(huì)收到你的問(wèn)題。他給你的答復(fù)你可在此后的一兩日內(nèi)在他的博客中找到。
　　《英語(yǔ)沙龍》閱