［摘 要］本文在分析河南省科技進(jìn)步存在的問題的基礎(chǔ)上，指出了要想實(shí)現(xiàn)科技興省之路，在制定科技發(fā)展規(guī)劃時必須與自身現(xiàn)狀相結(jié)合，制定出切實(shí)可行的政策。
　?。坳P(guān)鍵詞］科技進(jìn)步；問題；對策
　?。壑袌D分類號］F426 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）22-0201-02
　　
　　科技是第一生產(chǎn)力，隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用越來越大，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。目前，河南省已初步具備了支撐經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的科技實(shí)力，為加速社會科技進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，研究河南省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長的互動關(guān)系，對促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力具有重要作用。
　　1 河南省科技進(jìn)步存在的問題
　　1.1 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的能力差
　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的基本單元，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起著根本性和決定性的作用。所以，任何一個國家的國民經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，關(guān)鍵就是要把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體。技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，它作為企業(yè)的一個重要組成部門，在促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高市場競爭力、激發(fā)企業(yè)活力等方面發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。
　　1.2 科技投入不足
　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的直接受益者，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)該是技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的主要投入者。2008年，河南省科技活動籌集的經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)投入的比例高達(dá)79.04%，而政府投入的比例僅為13.6%，這樣一種以企業(yè)投入為主的模式是符合世界科技發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要的。但河南省面臨的另一個問題是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，致使河南省的大中型企業(yè)很難在日益激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。
　　1.3 高層科技人才缺乏，人才流失
　　2008年，全省從事科技活動人員209793人，能夠進(jìn)行深層次科研的科學(xué)家、工程師132939人，與其他省市相比人員總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。造成高層科技人才缺乏的主要原因有：
　　第一，人才政策滯后，用人機(jī)制不活。與北京、上海、江蘇等省市相比，河南省關(guān)于吸引和使用人才的政策滯后，且不完善，很多政策缺乏系統(tǒng)性、靈活性和部門聯(lián)動。面臨人才的激烈競爭，河南的人才政策本身就缺乏競爭優(yōu)勢。同時對現(xiàn)有政策宣傳落實(shí)不夠，人才政策沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力。用人機(jī)制不活，就連企業(yè)用人，往往也要受許多限制。
　　第二，高學(xué)歷人才培養(yǎng)不足。目前，河南省有普通高校84所，其中本科院校33所，具有博士學(xué)位授予權(quán)高校5所，碩士學(xué)位授予權(quán)高校15所。全省一級學(xué)科博士點(diǎn)11個，二級學(xué)科博士點(diǎn)106個；一級學(xué)科碩士點(diǎn)104個，二級學(xué)科碩士點(diǎn)845個。河南省具有博士學(xué)位授權(quán)高校的數(shù)量僅占全國現(xiàn)有博士學(xué)位授權(quán)高校的1.7%，占全省普通高?？倲?shù)的6%（占全省普通本科高?？倲?shù)的16%），與碩士單位的比例是1：3；河南省具有碩士學(xué)位授權(quán)高校的數(shù)量僅占全國現(xiàn)有碩士學(xué)位授權(quán)高校的2.8%，占全省普通高?？倲?shù)的17.86% （占全省普通本科高?？倲?shù)的45.45%）。從學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)上看，河南碩本比例不足1∶20，與全國的1∶10左右的平均水平差距相當(dāng)大。這表明河南省高層次人才的培養(yǎng)能力與河南經(jīng)濟(jì)大省的位次很不相稱。
　　第三，人才環(huán)境不盡如人意，人才作用發(fā)揮尚不充分。約四成的科技人員對工作環(huán)境不甚滿意。據(jù)有關(guān)部門問卷調(diào)查，專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為自己知識特長發(fā)揮充分的只有10.4%，比較充分的占47.4%，42.1%的人認(rèn)為尚不能發(fā)揮出特長；對現(xiàn)有工作條件很滿意的僅占8.6%，比較滿意的占5l%，40.4%的人對工作環(huán)境不太滿意。
　　1.4 科技成果轉(zhuǎn)化率低、應(yīng)用水平不高
　　長期以來，科技成果轉(zhuǎn)化率是衡量科技成果轉(zhuǎn)化工作的最主要指標(biāo)，也是評價(jià)地方科技工作的重要內(nèi)容之一。河南省科技成果成績突出，但成果轉(zhuǎn)化率卻不高，許多成果僅僅是潛在的生產(chǎn)力，沒有實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。雖然技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)在逐年增加，但消化吸收經(jīng)費(fèi)所占比例卻在逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南有近半數(shù)的企業(yè)還不能吸收引進(jìn)技術(shù)，具有在消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的企業(yè)更是寥寥無幾。
　　由于科技成果轉(zhuǎn)化率較低，企業(yè)難以有效消化，達(dá)不到“引進(jìn)—消化吸收—二次創(chuàng)新”的目的，只能出現(xiàn)“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的惡性循環(huán)。
　　2對 策
　　2.1 拓寬科技投入渠道，建立多元化的科技投入體系
　　財(cái)政科研投入要爭取達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定。政府要選擇一批關(guān)系河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政重點(diǎn)扶持。改變政府資金的投入方式，變無償撥款為以項(xiàng)目為中心的資金整合，積極探索按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作政府投資的有效形式，可采取貼息貸款、部分償還、融資擔(dān)保、資金匹配、有償滾動使用、國有資產(chǎn)注入等形式，運(yùn)轉(zhuǎn)政府科研開發(fā)投資。
　　2.2 加大人力資本的投入，切實(shí)解決人才瓶頸制約
　　人是科學(xué)技術(shù)的載體，是提高科技實(shí)力的核心。經(jīng)濟(jì)活動和科技創(chuàng)新活動都是由人來實(shí)現(xiàn)和完成的，因而科技進(jìn)步和創(chuàng)新，最終要取決于一個國家和地區(qū)的人力資本。人力資本是通過對人的投資而形成的，它由人的知識、技能、體能和勞動意識等基本因素構(gòu)成。人力資本是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的主體，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、有效配置資源等市場應(yīng)變能力，所以它比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人力資本將有著更大的增值潛力。一個地區(qū)如果擁有了足夠的人力資本，就擁有了科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保證。因此，我們應(yīng)切實(shí)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，真正建立優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的有效機(jī)制和良好環(huán)境。
　　2.3 加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)
　　目前，河南省還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額較小，對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用不大。所以要進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)的影響力，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的實(shí)際應(yīng)用作為主戰(zhàn)場。同時要不失時機(jī)地加速發(fā)展有市場需求和前景的高新科技產(chǎn)業(yè)，帶動和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起。具體做法如下：
　　一要抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)有電器機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信服務(wù)制造業(yè)、特種車輛及改裝汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、合成材料制造業(yè)等。
　　二要加快高新區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑科技資源聚集高地。今后，要把加快高新區(qū)建設(shè)做成牽動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭這一任務(wù)擺在首要位置，切實(shí)落實(shí)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)政策，把高新區(qū)建設(shè)成為聚集創(chuàng)新人才的載體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的孵化基地以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源。有條件的高新區(qū)還要探索市場化的發(fā)展模式，面向社會籌集建設(shè)資金。此外，高新區(qū)的建設(shè)必須充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，辦成專業(yè)特色園區(qū)。
　　2.4 營造良好的科技環(huán)境和條件
　　科研體制的改革要適應(yīng)以下“三個轉(zhuǎn)變”：“創(chuàng)新主體多元化”——實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體由單一科研部門向多元化轉(zhuǎn)變，尤其要突出企業(yè)這一市場主體的核心作用；“創(chuàng)新過程集成化”——實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新過程由發(fā)明研究的“線型模型”向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，更注重各子系統(tǒng)的相互作用和功能整合；“創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)效化”——實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)由單純地追求高水平向追求市場效用轉(zhuǎn)變，更加重視實(shí)效性。堅(jiān)定不移地推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，推動科技力量進(jìn)入以企業(yè)為主體的科技開發(fā)體系，形成科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接、科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)融合的產(chǎn)學(xué)研一體的科研新格局。
　　2.5 建立完善的科技中介服務(wù)體系
　　要加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，就必須加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系的建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)支持、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、信息服務(wù)、評估咨詢等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。這些機(jī)構(gòu)在創(chuàng)立初期，由于市場比較脆弱，要靠政府的支持，其活動主要是非營利性的。隨著社會化、市場化進(jìn)程的加快，必須由非營利性向營利性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，要主要依靠市場取得收入。其次要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是建立起先進(jìn)的信息通信網(wǎng)，建立能夠供各類服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的數(shù)據(jù)庫，如科技成果數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫、科技服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫等。這樣能更好地把技術(shù)成果與生產(chǎn)單位聯(lián)系起來，促使科技成果有針對性地、有效率地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
　　2.6 加大對外科技交流與合作，提升國際科技合作水平
　　經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化推動了科技、信息的迅速擴(kuò)散，世界市場的繼續(xù)擴(kuò)大，帶動了資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)和人才的轉(zhuǎn)移，這些都為我們提供了可利用的資源和機(jī)遇。河南省要借助國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場為我所用。要抓住機(jī)遇，有選擇有重點(diǎn)地引進(jìn)國外關(guān)鍵技術(shù)，把自主創(chuàng)新與必要的引進(jìn)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，提升國際科技交流與水平，為中原城市群和制造業(yè)基地建設(shè)搭建起引知引智的平臺。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　［基金項(xiàng)目］本文為2010年河南省政府決策研究招標(biāo)課題資助項(xiàng)目（課題號：93-A289）。
　?。圩髡吆喗椋菔ⅲ?966—），女，管理學(xué)碩士，副教授，研究方向：管理科學(xué)與工程；張丹（1974—），女，管理學(xué)博士，講師，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理。