商品交易市場是我國市場體系的重要組成部分，農(nóng)村集市貿(mào)易又是商品交易市場不可分割的組成部分。
　　
　　農(nóng)村集市意義重大
　　
　　農(nóng)村集市是農(nóng)民生活用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易的主要集散地，是農(nóng)村日常經(jīng)濟、文化活動和社會交往的重要場所，對農(nóng)村集市的重要意義不能低估。近日，國家工商行政管理總局、中央文明辦、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動的通知》，五部委的通知抓住了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)問題，及時且具有重要意義。
　　
　　當前在農(nóng)村開展創(chuàng)建文明集市活動的原因
　　
　　為什么中央幾個部門要在現(xiàn)在這個時間在農(nóng)村開展創(chuàng)建文明集市活動，原因有以下幾點：
　　第一，當前我國農(nóng)村的各類市場主體較弱，小規(guī)模分散的經(jīng)營方式比較盛行，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢通，農(nóng)村市場體系不健全，農(nóng)民收入較低，以及農(nóng)村集市普遍存在臟亂差等問題，嚴重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了“三農(nóng)”工作的有序推進。第二，與工業(yè)品商品交易市場的蓬勃發(fā)展相比較，我國農(nóng)村集市總體上還處于一個較低的發(fā)展水平。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。環(huán)境以及經(jīng)營檔次還有待進一步提高。第三，我國農(nóng)村集市的管理水平有待提升。據(jù)筆者對20個省區(qū)市的100家農(nóng)村集市所做的調(diào)查，在70％左右的農(nóng)村集市中，存在著無證經(jīng)營、假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等行為。第四，農(nóng)村集市中的商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管問題比較突出，矛盾逐漸顯現(xiàn)，影響了“三農(nóng)”的發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建。當前農(nóng)村集市中的商品質(zhì)量特別是食品安全還存在較多問題，尤其是“家電下鄉(xiāng)”以及“汽車摩托車下鄉(xiāng)”活動中，一些不法商販打著“服務(wù)‘三農(nóng)…的幌子。向農(nóng)村銷售殘次商品或者問題商品，坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)，廣大農(nóng)民群眾對此反映十分強烈。在這種情況下，國家工商行政管理總局、中央文明辦等五部委聯(lián)合組織開展創(chuàng)建文明集市活動，對于促進農(nóng)村商品流通、增加農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，對于提升“三農(nóng)”工作水平，對于規(guī)范農(nóng)村市場秩序、保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益、推動建立現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系，對于提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，對于傳播先進文化、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于推動構(gòu)建和諧社會以及加強平安建設(shè)，無疑都具有十分重要的意義。
　　
　　創(chuàng)建文明集市活動的幾點建議
　　
　　在農(nóng)村開展創(chuàng)建文明集市活動，是傳承社會主義核心價值體系、在廣大農(nóng)村普及社會主義榮辱觀的有效抓手，是提高農(nóng)民文明素質(zhì)和提升農(nóng)村文明程度的重要措施，務(wù)必要抓緊抓好。當前創(chuàng)建文明集市活動的主要內(nèi)容有以下幾點：
　　第一，著力建設(shè)依法經(jīng)營、誠實守信的市場秩序，大力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化。要將農(nóng)村集市打造成新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)的新亮點，自覺按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，扎實推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化為目標，以農(nóng)村接合部的涉農(nóng)市場為重點，著力營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的集市環(huán)境，努力形成科學(xué)健康、文明和諧的社會風(fēng)尚和綠色環(huán)保意識，推進低碳減排，為保護環(huán)境作貢獻。廣泛宣傳與經(jīng)營戶和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)商致富相關(guān)的科學(xué)知識、實用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全知識、環(huán)保等知識，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、除舊布新，養(yǎng)成健康文明的生活方式，自覺抵制封建迷信和“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。
　　第二，健全信用分類監(jiān)管制度，深入推進文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營，督促農(nóng)村市場主體提升信用水平。廣泛開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級經(jīng)營戶”、“放心消費戶”、“文明攤位”等活動，引導(dǎo)和激勵經(jīng)營者誠信經(jīng)營、重諾守信。積極推進市場信用分類監(jiān)管，細化完善具體制度，實施定向有效監(jiān)管，加快農(nóng)村市場監(jiān)管信息化工作進程，努力提高市場信用分類監(jiān)管水平和效能。大力倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的經(jīng)營理念，引導(dǎo)市場開辦單位和經(jīng)營者誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營，更好地為廣大農(nóng)村消費者服務(wù)。通過創(chuàng)建文明集市活動的輻射效應(yīng)，進一步創(chuàng)新農(nóng)村商品市場監(jiān)管手段和方式，進一步建立農(nóng)村商品市場征信、評價、披露、服務(wù)、獎懲等制度，充分發(fā)揮市場信用監(jiān)管機制對農(nóng)村商品市場中制假售假等違法行為的警示和懲戒作用，使農(nóng)村商品市場交易行為進一步規(guī)范。
　　第三，嚴格監(jiān)管，切實保證農(nóng)村商品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全。管理部門要督促農(nóng)村集市經(jīng)營者建立健全進貨查驗、進貨臺賬、不合格商品退市、商品質(zhì)量承諾等制度，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境，保障商品的質(zhì)量安全。工商行政管理等有關(guān)管理部門要切實加強農(nóng)村集市日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村集市經(jīng)營主體資格，加強農(nóng)村集市監(jiān)管，強化日常巡查，切實保障農(nóng)村集市消費安全。加大對農(nóng)村集市經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，深入開展農(nóng)資打假專項執(zhí)法行動，嚴格規(guī)范農(nóng)村商品經(jīng)營秩序。
　　第四，依法維權(quán)，切實維護消費者的合法權(quán)益。要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場專項整治行動，依嚴厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假行為。通過創(chuàng)建文明集市，進一步健全完善“一會兩站”(消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站)體系，暢通農(nóng)村消費者的申訴舉報渠道，有條件的農(nóng)村集市可以引導(dǎo)其實施“先行賠償制度”，努力建立農(nóng)村食品安全示范店，發(fā)揮引領(lǐng)消費、質(zhì)量示范的作用，切實維護廣大農(nóng)村消費者的基本權(quán)益。
　　第五，切實改善農(nóng)村集市外部環(huán)境和市場軟硬件，引領(lǐng)生活時尚。要把農(nóng)村集市的環(huán)境設(shè)施建設(shè)作為創(chuàng)建文明集市的基礎(chǔ)性工作，堅持從完善設(shè)施、整臟治亂入手，把治標與治本結(jié)合起來，把集中整治與日常管理結(jié)合起來，切實改善室內(nèi)集市、大棚集市和露天集市的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況。要合理規(guī)劃集市布局，劃出專用場地，建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施，保證供水、供電、排污和垃圾收集處理等設(shè)備運行良好。要科學(xué)劃分市場內(nèi)不同商品的交易區(qū)，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊，活禽、水產(chǎn)、熟食等交易區(qū)要配備相關(guān)設(shè)施。要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，清除衛(wèi)生死角，杜絕亂擺攤點、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現(xiàn)象，保持集市內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔、美觀。建立健全日常管理、衛(wèi)生保潔、質(zhì)量檢測等制度，要認真做好消防安全工作，并定期開展檢查。要設(shè)置醒目明確的公示欄和各種提示牌，盡可能方便農(nóng)民群眾，努力為農(nóng)民群眾過上幸福舒適的生活服務(wù)。
　　第六，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進平安建設(shè)。在創(chuàng)建農(nóng)村文明集市中，要維護好市場交易的治安秩序，嚴厲打擊農(nóng)村集市的違法犯罪行為，對于涉嫌犯罪的案件，工商行政管理以及城市市容管理機構(gòu)、食品藥品管理機構(gòu)和質(zhì)檢機構(gòu)，要及時移送公安機關(guān)。建立健全部門協(xié)作協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力。
　　第七，建立農(nóng)村集市突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制，制定并落實農(nóng)村集市食品安全應(yīng)急預(yù)案。管理部門要建立相應(yīng)的市場突發(fā)事件應(yīng)急處置監(jiān)測體系，加強對市場的動態(tài)監(jiān)控預(yù)測，做到心中有數(shù)，對出現(xiàn)的具有苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)布預(yù)警報告，為政府處置突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。進一步細化和落實市場應(yīng)急預(yù)案，依法履行職責(zé)，及時、果斷處置流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事