【摘要】本文通過(guò)近三年杭州下城區(qū)試行中小學(xué)發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估回顧，發(fā)展性指標(biāo)難度系數(shù)分析，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較分析，中小學(xué)辦學(xué)建議，督導(dǎo)評(píng)估總體評(píng)價(jià)以及下一輪教育督導(dǎo)方向策略等實(shí)踐探究，論證說(shuō)明教育督導(dǎo)的有效性以及修訂完善學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的必要性，并提出加快中小學(xué)發(fā)展的相關(guān)建議。
　　【關(guān)鍵詞】發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估　發(fā)展性指標(biāo)難度系數(shù)　實(shí)踐探究
　　
　　一、這一輪發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估回顧
　　
　　我區(qū)有高中1所，九年一貫制學(xué)校5所(含國(guó)有民辦2所)，初中7所(含國(guó)有民辦3所)，小學(xué)18所(含國(guó)有民辦1所)，特殊教育學(xué)校1所，共25所中小學(xué)。自2006年3月以來(lái)，區(qū)督導(dǎo)室已對(duì)25所中小學(xué)進(jìn)行了發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估。本輪督導(dǎo)評(píng)估共有一級(jí)指標(biāo)(即A級(jí)指標(biāo))4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)(即B級(jí)指標(biāo))12個(gè)，三級(jí)基礎(chǔ)性指標(biāo)(即C級(jí)指標(biāo))40項(xiàng)，三級(jí)發(fā)展性指標(biāo)(即F級(jí)指標(biāo))21項(xiàng)，總分值220分。通過(guò)評(píng)估，試行中小學(xué)發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，10所中小學(xué)辦學(xué)水平達(dá)到“下城區(qū)優(yōu)秀★★★★級(jí)學(xué)校”，15所中小學(xué)辦學(xué)水平達(dá)到“下城區(qū)優(yōu)秀★★★級(jí)學(xué)校”。本輪督導(dǎo)評(píng)估也為全區(qū)所有中小學(xué)下一輪督導(dǎo)評(píng)估找到了整改方向，即下城區(qū)、中小學(xué)薄弱環(huán)節(jié)是B2隊(duì)伍管理、B4教學(xué)管理和B10學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　
　　二、發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告解析
　　
　　1　發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)難度系數(shù)說(shuō)明
　　這一輪發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估，25所中小學(xué)最高得195.5分，最低得160.5分，平均得174.98分，占總分值79.54％，即評(píng)估指標(biāo)難度系數(shù)為0.7954。通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，可以看出指標(biāo)難度系數(shù)對(duì)中小學(xué)是不一樣的。有的指標(biāo)具體要求中小學(xué)應(yīng)有所區(qū)別，如小中高比中學(xué)高級(jí)難得多，百分比應(yīng)有所體現(xiàn)；有的指標(biāo)難度系數(shù)有待于改進(jìn)，尤其是F15學(xué)校場(chǎng)地校舍與校園環(huán)境配置、分值15分，占總分值的6.82％。25所中小學(xué)有12所得0分，平均分為4.8，占32％。學(xué)校場(chǎng)地校舍主要是政府行為，新一輪指標(biāo)或分值有必要調(diào)整。同時(shí)，指標(biāo)難度系數(shù)的形成與學(xué)校對(duì)F指標(biāo)的理解執(zhí)行和督導(dǎo)組成員對(duì)F指標(biāo)的評(píng)定把握尺度有關(guān)。
　　
　　2　公辦學(xué)校與國(guó)有民辦學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)數(shù)據(jù)的比較分析
　　17所小學(xué)中有公辦小學(xué)16所，國(guó)有民辦小學(xué)1所，國(guó)有民辦小學(xué)優(yōu)于公辦小學(xué)。8所初中有4所公辦初中(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公辦”)與4所國(guó)有民辦初中(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民辦”)，現(xiàn)以初中為例，進(jìn)行F指標(biāo)數(shù)據(jù)比較分析：公辦與民辦通過(guò)三個(gè)方面數(shù)據(jù)比較分析得出結(jié)論是：公辦有場(chǎng)地校舍等優(yōu)勢(shì)。民辦有師資等優(yōu)勢(shì)。師資是辦學(xué)的關(guān)鍵，這也是民辦吸引中小學(xué)生的根本原因。目前，我區(qū)初中教育相對(duì)均衡，公辦和民辦協(xié)調(diào)發(fā)展。但為了做到“更均衡、更公平、更充?！保k要加大師資隊(duì)伍建設(shè)，民辦要加大場(chǎng)地校舍建設(shè)，另外公辦民辦都要加強(qiáng)教學(xué)管理，初中才能更科學(xué)更可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　3　初中與小學(xué)發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)數(shù)據(jù)的比較分析
　　初中與小學(xué)有關(guān)三級(jí)發(fā)展性指標(biāo)即F級(jí)指標(biāo)21項(xiàng)是一樣的，總分值都是220分。按F指標(biāo)“易、中、難”分析：21個(gè)F指標(biāo)“易、中、難”三類(lèi)的百分比分別為15.91％、52.27％、31.82％，分布比例適中合理。按中小學(xué)得分高低分析：這一輪督導(dǎo)評(píng)估8所初中公辦與民辦的比例5：5；17所小學(xué)公辦與民辦的比例16：1，民辦優(yōu)于公辦是事實(shí)，民辦都是優(yōu)秀四星級(jí)。這一輪督導(dǎo)評(píng)估中小學(xué)得分符合實(shí)際情況，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
　　
　　三、此輪發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估總體評(píng)價(jià)及相關(guān)建議
　　　
　　三年來(lái)，下城區(qū)在“高度重視中小學(xué)教育工作。確保中小學(xué)教育的優(yōu)先發(fā)展：優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源，改善中小學(xué)的辦學(xué)條件；加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究，全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量；進(jìn)一步提高干部和教師的整體水平，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍；進(jìn)一步健全組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造教育發(fā)展的良好環(huán)境”等方面做了大量的卓有成效的工作，名校集團(tuán)化辦學(xué)不斷推進(jìn)，中小學(xué)和諧、有序、均衡發(fā)展等方面均取得可喜的成績(jī)。
　　下階段，作為區(qū)政府和教育主管部門(mén)，要繼續(xù)在“進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)教育工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)中小學(xué)教育的辦學(xué)責(zé)任，積極打造中小學(xué)教育高地，樹(shù)立現(xiàn)代教育理念；加大對(duì)中小學(xué)教育的投入，整合教育資源，努力辦好每一所學(xué)校，改革學(xué)校管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用；全面推進(jìn)課程改革，革新學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施科研興校戰(zhàn)略；優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，健全師資培訓(xùn)體制和機(jī)制。建立健全教師交流和教育幫扶制度，提高教師的待遇：建立健全有關(guān)協(xié)調(diào)組織，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的受教育權(quán)，積極營(yíng)造教育發(fā)展的良好氛圍”等方面下工夫，重點(diǎn)加強(qiáng)“隊(duì)伍管理，教學(xué)管理，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工作，區(qū)域推進(jìn)教育高位均衡、科學(xué)發(fā)展，保持我區(qū)中小學(xué)在全市的領(lǐng)先地位，打造高水平教育強(qiáng)區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代