M-16步槍、夜視儀、“超級美洲豹”武裝直升機、M-113裝甲運兵車、KLA防生化裝甲車……這不是在阿富汗或伊拉克戰(zhàn)場，也不是哥倫比亞叢林，這里是南美乃至世界最美麗的城市之一——里約熱內(nèi)盧，它一直以令人炫目的海灘、熱情洋溢的桑巴舞聞名世界。但是，同樣名聞巴西和全球的還有這里的貧民窟和黑幫，多年來一直以另一種方式掌控著另一半的城市，直到2010年11月底，這顆嵌在繁華背后的毒瘤終于到了被切割的時刻。
　　
　　阿萊芒戰(zhàn)役
　　
　　當?shù)貢r間11月28日凌晨，裝備精良的巴西海軍陸戰(zhàn)隊、空軍直升機部隊、傘兵部隊、聯(lián)邦警察、州武裝警察、民事警察以及電影《精英部隊》的原型——特種行動隊共約2700人在里約熱內(nèi)盧市北郊的阿萊芒區(qū)周圍準備就緒，此外， 1.5萬名各警種的警察也在里約其他城區(qū)和周邊部署。此前11月25日，巴西軍警順利占領(lǐng)了黑幫主要大本營——北郊的克魯塞羅鎮(zhèn)，但是狡猾的黑幫分子稍作抵抗后，迅速逃竄至克魯塞羅南側(cè)的阿萊芒貧民區(qū)。因此，能攻占阿萊芒并徹底消滅這伙約200人的黑幫，成為此次警匪大戰(zhàn)的中心任務。
　　阿萊芒貧民區(qū)以阿萊芒山為最高點，周圍密布了大大小小16個貧民窟，如果四面強攻，很可能“逼迫” 黑幫狗急跳墻，魚死網(wǎng)破，不僅費時耗力而且容易傷及平民。為此，以里約州軍事警察司令部為核心的指揮部制定了周密的圍攻計劃：以克魯塞羅鎮(zhèn)為據(jù)點，從北向南推進，其中以州武裝警察、民事警察為右翼，從西側(cè)進攻阿萊芒；以聯(lián)邦警察和特種部隊為左翼，從東側(cè)進攻；這樣三面進攻將迫使黑幫向南側(cè)逃竄。海軍陸戰(zhàn)隊和傘兵則布署在阿萊芒區(qū)南部與其他城區(qū)交界的地方進行堵截，以形成“關(guān)門打狗”之勢。
　　6∶28，初夏的陽光有些耀眼，周日的清晨也是向來喜歡夜生活的巴西人最佳睡眠時間。但是，阿萊芒區(qū)的北、東、西三側(cè)響起了密集的槍聲。巴西軍警正式發(fā)動進攻，黑幫也以機關(guān)槍、步槍進行回擊。
　　8∶00，正如警方預料，黑幫面對強大攻勢，玩起了“敵進我退”的游擊戰(zhàn)術(shù)，逐次抵抗后，向南部撤退。警方推進速度明顯加快，黑幫火力開始減弱。
　　9∶20，警方行動進展順利。里約州軍警司令稱，警方已初步控制阿萊芒的大多數(shù)貧民窟。
　　10∶00，警方稱，有組織的抵抗已經(jīng)消失，警方正在挨家挨戶搜索黑幫。
　　12∶00，軍警司令和軍方首腦在分頭視察阿萊芒各貧民窟后，會合于阿萊芒山山頂，相互“慶祝勝利”。
　　14∶00，巴西國旗高高飄揚在阿萊芒山最高點，這標志著巴西公共權(quán)力部門第一次掌控了這個黑幫大本營。這一照片也立刻成為巴西主要媒體的網(wǎng)絡版頭條。
　　15∶00，黑幫頭目之一的艾利賽烏·德索薩在阿萊芒區(qū)南部被擊斃，他被認為涉嫌2000多宗人命和販毒案件，是黑幫最兇狠的“大哥”之一。
　　16∶00，又一個好消息傳來，另一個黑幫頭目埃莫森·達席爾瓦被擊斃。
　　這場戰(zhàn)斗，警方共擊斃數(shù)十人，逮捕30多人，繳獲40噸大麻，1萬多只各類軍火（包括榴彈發(fā)射器、手雷、步槍、防彈衣等），該地區(qū)的毒品和武器庫存基本被清掃一空，以“紅色司令部”為首的多個黑幫集團遭到了沉重的打擊。
　　
　　是可忍，孰不可忍
　　
　　此次警匪大戰(zhàn)，是巴西近20年來動用兵種最全、出動兵力最多的掃黑戰(zhàn)爭，從軍事動員能力看，僅次于巴西在海地的維和救災行動，因此被一些巴西媒體稱為“世紀之戰(zhàn)”。
　　此次警匪大戰(zhàn)的直接導火索是自11月21日以來里約黑幫對警察機構(gòu)和城市公共設施大肆發(fā)動進攻，不僅焚燒公交汽車，而且還襲擊警察車輛和警察局，甚至在市中心放置汽車炸彈，公開挑釁巴西公權(quán)力，逼迫警方提前展開大規(guī)模清剿行動。自里約獲得2016年奧運會主辦權(quán)后，解決社會治安問題成為里約乃至巴西對世界的承諾。2009年10月，警方一架直升機在貧民窟被販毒集團擊落，不僅使巴西警方成為笑柄，而且引發(fā)全球?qū)Π臀髂芊裰鬓k2014年世界杯和2016年奧運會的懷疑。尤其是今年總統(tǒng)競選期間的8月23日，一伙黑幫在街頭與警方對峙后，闖入里約海灘五星級飯店和附近富人區(qū)，挾持人質(zhì)，與警方街頭交火。在媒體的跟蹤報道下，里約治安被放大為對巴西和地方政府當政能力的考驗。因此，在10月大選中迪爾瑪·羅塞夫當選總統(tǒng)、現(xiàn)任里約州長卡布拉爾連任后，聯(lián)邦和州政府在打擊里約黑幫的問題上形成高度一致。
　　此次阿萊芒戰(zhàn)役初步勝利主要有三個原因：首先是，集合各方精銳，分工明確。由于巴西是聯(lián)邦制國家，治安權(quán)分屬各州、市。聯(lián)邦一級有聯(lián)邦警察局，負責跨州之間的警察合作和對外司法合作。州一級有武裝警察、民事警察和技術(shù)警察。按照慣例，州、市內(nèi)部的治安案件，如果未經(jīng)地方申請，聯(lián)邦警察尤其是軍隊是不能進行干預的，否則就是違憲。此前，里約掃黑多依靠自身力量，但實踐證明或是因力量不夠或是有“內(nèi)鬼”，總之效果不彰。此次，聯(lián)邦和地方配合默契，在黑幫發(fā)動進攻的第二天，州長卡布拉爾就向聯(lián)邦政府求助，要求派遣聯(lián)邦警察和軍隊。而聯(lián)邦政府迅速給予回應，而且警力和軍隊到位及時，顯示雙方早有默契。其次，精誠團結(jié)、指揮權(quán)統(tǒng)一。此次大選中，迪爾瑪和里約州長卡布拉爾屬于同一競選陣營，因此政治協(xié)調(diào)順暢。更重要的是，州公共安全廳始終掌握掃黑指揮權(quán)，能夠統(tǒng)一布署來自陸?？杖?、特種部隊和聯(lián)邦警察的各方支援力量。第三，窮追不舍，絕不遺寇留患。此前打擊黑幫“重打輕殲”，導致匪徒面對警方進攻時，遇弱則借助精銳武器來對攻，遇強則憑借熟悉地形而逃竄，風聲減弱后又東山再起，因此“年年掃黑年年黑”。此次進攻方式則是“三面進攻、一面兜底”，以全殲為目的。
　　
　　解凍三尺非一日之功
　　
　　從短期看，此次掃黑戰(zhàn)爭重創(chuàng)多個黑幫，而且隨著警方加大對其他貧民窟的控制力度，黑幫勢力將會被嚴重削弱，甚至在一定時間內(nèi)偃旗息鼓。但應看到，此次打擊并沒有全殲黑幫，眾多匪徒在扔棄武器后，混作平民，或是潛藏貧民窟內(nèi)或者逃亡他地，占據(jù)其他貧民窟的黑幫暫時潛入地下，未來如果高壓態(tài)勢減弱，恐仍將死灰復燃。更重要的是，黑幫產(chǎn)生的土壤——貧民窟無法在短時期消除。因此，長期看，掃黑除惡仍將是巴西社會治安的頭等大事。
　　貧民窟是巴西最嚴重的社會問題，上個世紀60年代以來，隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展和農(nóng)村土地兼并，大量失地農(nóng)民離開鄉(xiāng)村，來到經(jīng)濟發(fā)達的東南部城市，如里約和圣保羅。由于圣保羅市附近有大量的工廠，所以可以持續(xù)性地吸納相當一部分外來農(nóng)民工；相比之下，里約經(jīng)濟以旅游為主，大量的就業(yè)崗位呈現(xiàn)季節(jié)性波動，大量失業(yè)或半失業(yè)民眾只能生活在貧民窟；而且圍繞著國內(nèi)外游客，又相應產(chǎn)生盜竊、搶劫、販毒、賣淫等社會治安問題。這些匪徒形成幫派后，一般都會將根據(jù)地設置在貧民窟，既可以躲避政府的打擊，又可以利用貧民窟內(nèi)豐富的“人力資源”，招募人馬。目前，關(guān)于巴西貧民窟數(shù)量說法不一，保守估計全國有4000多個貧民窟，有人統(tǒng)計有6000～10000個貧民聚居區(qū)。一般則認為，在600萬里約居民中，約有200萬人生活在貧民窟。這些黑幫統(tǒng)治的“小國家”里，每天圍繞地盤爭奪、毒品銷售、幫派報復所發(fā)生的槍擊、兇殺案已經(jīng)司空見慣。描寫里約貧民窟黑幫生活的《人類之城》和警匪之間明爭暗斗的《精英部隊》先后獲得柏林電影節(jié)金熊獎，從另一個側(cè)面顯示人們對里約貧民窟的高度關(guān)注和無可奈何。
　　但是，也應看到，盧拉政府近年來通過經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和“家庭補助金”、“擴大社保范圍”等社會政策，已經(jīng)為除貧解困問題帶來了曙光。在盧拉執(zhí)政八年中，已經(jīng)有1200萬人脫離貧困，2000萬人從貧困階層跨入中產(chǎn)階層。今年10月上臺的迪爾瑪政府宣稱將繼續(xù)盧拉政府的經(jīng)濟和社會政策，并通過刺激中小企業(yè)就業(yè)和增加最低工資等途徑，將主要受益人群從貧窮的東北部擴大到富裕東南部的貧困階層。同時，迪爾瑪政府表示將與州市政府合作，向貧民窟中派駐類似中國“片警”的“和平警察”，力圖以“軟硬”兩手徹底解決貧民窟問題，如能成功，這將是巴西繼解決饑餓問題后在社會領(lǐng)域的又一巨大成績。