江蘇省與上海陸路相通、水路相連，江蘇特殊的地域位置決定著江蘇邊防總隊(duì)將擔(dān)負(fù)構(gòu)筑上海世博會(huì)外圍第一道防線第一道屏障的重任。世博邊防安保工作啟動(dòng)以來，江蘇邊防總隊(duì)黨委高度重視，迅速成立了總隊(duì)支隊(duì)，大隊(duì)所(隊(duì)、艇)四級(jí)安保組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際開展了世博安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把蘇州南通確定為重點(diǎn)地域和“主攻方向”。
　　　著力健全“三項(xiàng)機(jī)制”
　　
　　2010年2月25日，2名“涉恐人員”在鎮(zhèn)江口岸強(qiáng)行闖關(guān)沖上外輪欲實(shí)施打砸搶，以制造政治影響為假想背景，接警后，鎮(zhèn)江邊防檢查站立即啟動(dòng)處突預(yù)案，處突分隊(duì)官兵按指令迅速集結(jié)趕赴現(xiàn)場，疏散人員，控制現(xiàn)場，對(duì)“涉恐人員”實(shí)施分割圍捕，并依靠過硬素質(zhì)以及密切配合，很快制服“涉恐人員”。
　　上述這起“突發(fā)事件”實(shí)際上是鎮(zhèn)江邊檢站根據(jù)世博安保工作部署要求，組織開展的一次口岸處突演練。不僅僅是鎮(zhèn)江邊檢站，今年以來，江蘇邊防總隊(duì)各級(jí)通過健全應(yīng)急機(jī)制，聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障機(jī)制等“三項(xiàng)機(jī)制”，集中組織開展世博安保處突演練。通過演練，全面檢驗(yàn)了部隊(duì)日常處突訓(xùn)練效果，有效增強(qiáng)了官兵應(yīng)急能力和防范意識(shí)，極大地震懾了違法犯罪活動(dòng)，為圓滿完成世博安保任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。3月9日，鎮(zhèn)江邊檢站在給外來務(wù)工人員辦理登輪證時(shí)，即抓獲一名浙江警方上網(wǎng)追逃的犯罪嫌疑人。
　　不僅如此，江蘇邊防總隊(duì)還制定下發(fā)總體，水上、備降機(jī)場邊檢三類工作方案和應(yīng)急預(yù)案，組織各級(jí)制定了警務(wù)部署圖，警力部署圖基礎(chǔ)信息圖冊(cè)《重大警情各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴線指揮處置規(guī)定》，以及14類處突預(yù)案范本、加強(qiáng)世博邊防安保八項(xiàng)措施，建立健全世博安保各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制。與此同時(shí)，他們組織了兩次專項(xiàng)工作督導(dǎo)和“回頭看”活動(dòng)，并專門召開世博安?！碍h(huán)滬護(hù)城河”工作戰(zhàn)前動(dòng)員部署會(huì)，舉辦了60余場的反恐，應(yīng)急處置、預(yù)案制作等講座，開展了40多次的處置群體性事件，反恐怖、梅沙系統(tǒng)應(yīng)急通信保障等實(shí)戰(zhàn)演練，有效提升了部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)安保工作有序推進(jìn)落實(shí)。
　　世博安保需要多個(gè)部門參加，為了進(jìn)步協(xié)同各方面的力量，江蘇邊防總隊(duì)各級(jí)健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，總隊(duì)、支隊(duì)，大隊(duì)各級(jí)根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)，密切與公安，海軍，海事漁政等有關(guān)部門和“環(huán)滬”兄弟邊防總隊(duì)的溝通聯(lián)系，建立了信息互通，資源共享的協(xié)作機(jī)制，并就水陸區(qū)域監(jiān)管、要情會(huì)商等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接，明確了聯(lián)動(dòng)責(zé)任。
　　3月28日，海警支隊(duì)瀏河港邊防派出所參加了“長城7號(hào)”國家反恐怖演習(xí)蘇州太倉段科目預(yù)演練兵，太倉市公安民警，武警中隊(duì)、衛(wèi)生部門等單位參加了此次演練。演練分為緊急拉動(dòng)、情報(bào)研判，信息甄別與處置，民眾疏散與防護(hù)等科目。演練中，海警支隊(duì)參戰(zhàn)官兵警容嚴(yán)整，動(dòng)作規(guī)范，處置警情靈活，盤查設(shè)卡嚴(yán)謹(jǐn)，共檢查入滬船舶13艘，車輛31輛，盤查人員89人次得到了指揮部的高度肯定。
　　此外，江蘇邊防總隊(duì)注重健全保障機(jī)制。組織部隊(duì)深入開展軍人核心價(jià)值觀專題教育，扎實(shí)做好參戰(zhàn)官兵思想政治工作，全面激發(fā)官兵戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)干勁。落實(shí)經(jīng)費(fèi)裝備保障，在前期完成對(duì)基層部隊(duì)槍支彈藥下?lián)?，警?wù)器材調(diào)配，船艇上排維修，通信設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，近期又投入專項(xiàng)資金22萬元為海警6艘船艇配齊23項(xiàng)警械裝備。
　　
　　牢牢守住“三道防線”
　　
　　3月20日，在公安部邊防局的統(tǒng)一組織下，江蘇邊防總隊(duì)海瞽32001艦海警32019艇等艦艇赴浙江舟山某海域開展實(shí)彈打靶演練。首次搭載37毫米火炮射擊訓(xùn)練的“太倉”號(hào)32001艦，共發(fā)射炮彈20發(fā)，命中率80％以上。通過實(shí)彈演練，進(jìn)一步規(guī)范了參與海上安保的艦艇艦載火炮，高射機(jī)槍的射擊訓(xùn)練制度提高了防范和打擊海上恐怖活動(dòng)的能力，為更好地做好世博會(huì)海上安保任務(wù)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
　　守住“海上防線”是江蘇海警2010年的中心工作和頭等大事。針對(duì)15.4萬平方公里的管轄海域，他們采取“全面防，重點(diǎn)控，跟進(jìn)管”的措施，一方面與上海海譬協(xié)作配合，實(shí)行與上海邊防總隊(duì)相應(yīng)的安保部署等級(jí)，加強(qiáng)海上巡邏，設(shè)卡盤查，設(shè)點(diǎn)待機(jī)等工作，艦艇，兵力向上海方向傾斜，策應(yīng)上海兩翼海域管控；另一方面積極實(shí)施“環(huán)滬護(hù)城河”工程建設(shè)，針對(duì)蘇州緊鄰上海的地理區(qū)位，江蘇海警切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)場所，往來上海船舶和流動(dòng)人口的管理，與地方黨委政府，公安機(jī)關(guān)，交通部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)融入，積極作為，形成合力。
　　“練為戰(zhàn)，戰(zhàn)必勝?！苯K海警針對(duì)世博安保任務(wù)重、時(shí)間跨度長等特點(diǎn)，合理安排休息與訓(xùn)練，扎實(shí)開展執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)，艦艇編隊(duì)，損管，救生、處突，海上群體性事件處置和打擊暴力恐怖犯罪等方面的演練，嚴(yán)密組織部隊(duì)開展艦艇科目訓(xùn)練，統(tǒng)籌組織艦艇夜間及復(fù)雜條件下的巡航訓(xùn)練，全面提高官兵業(yè)務(wù)技能。突出抓好海警32001艦的適應(yīng)性和強(qiáng)化訓(xùn)練。在海況許可的條件下，堅(jiān)持每天派遣艦艇在轄區(qū)巡邏，加大海上巡邏巡查力度，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，著力整治海上突出治安問題，積極維護(hù)海上治安秩序。同時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)邊防支隊(duì)，公安機(jī)關(guān)的海陸聯(lián)動(dòng)，與漁政，海事等涉海部門的勤務(wù)協(xié)作，深入開展集中查港查船、聯(lián)合執(zhí)法等統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊海上打砸搶盜，偷渡，走私越界捕撈，非法采砂等違法犯罪行為。全面搜集海上不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，特別是針對(duì)因漁事糾紛引發(fā)的歷史性積怨，積極妥善做好化解工作。海警支隊(duì)還推行“流動(dòng)派出所”，“海上救護(hù)隊(duì)”，“法制宣傳隊(duì)”、“氣象抄報(bào)臺(tái)”等便民利民舉措，在長江口、呂四、海州灣漁場開展“以巡護(hù)漁”活動(dòng)。同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)在海上作業(yè)的漁船民參與聯(lián)防，海警官兵將轄區(qū)的船舶進(jìn)行編組，創(chuàng)建“十船聯(lián)防”，“平安船隊(duì)”等聯(lián)防模式，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)“環(huán)滬海域和環(huán)滬護(hù)城河”的治安秩序。
　　在海警加強(qiáng)海上執(zhí)勤巡邏的同時(shí)，這個(gè)總隊(duì)針對(duì)江蘇沿海一千公里海岸線上共有66個(gè)出海港口9029艘出海船舶5個(gè)無人島嶼的實(shí)際情況，采取嚴(yán)密海上治安防控、嚴(yán)密水陸卡口盤查、嚴(yán)密無人島嶼管理等“三個(gè)嚴(yán)密措施”。各邊防支隊(duì)在沿海設(shè)立10個(gè)治安報(bào)警點(diǎn)和5個(gè)巡邏待機(jī)點(diǎn)，嚴(yán)密海上治安防控，重點(diǎn)加大南通與上海交接的161、162海域及長江北支航道巡邏力度，嚴(yán)防船舶違規(guī)出海特別是進(jìn)入上海。
　　海警支隊(duì)會(huì)同太倉海事水利等部門對(duì)瀏河港入滬水，陸卡口過往車輛，船舶進(jìn)行逐一盤查登記，嚴(yán)密水陸卡口盤查，并將巡邏管控觸角延伸到太倉至常熟段水域，防止各類危險(xiǎn)源流入上海。去年以來，水陸卡口共檢查登記往來船舶1517艘次，車輛836臺(tái)次，其中危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶115艘次車輛187臺(tái)次。江蘇邊防總隊(duì)在今年年初組織警力對(duì)無人島嶼進(jìn)行踏查，制定了實(shí)戰(zhàn)階段每周巡查，每半月踏查的管控措施，確保納入管控視線，嚴(yán)密無人島嶼的管理。
　　“環(huán)滬護(hù)城河”工程建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)就是守住“長江防線”。約800公里的長江岸線，沿江共有開放碼頭155座，泊位326個(gè)，江蘇邊防總隊(duì)在各港口邊檢站全面實(shí)施碼頭電子哨兵一線科隊(duì)電子巡查、機(jī)關(guān)電子指揮“三級(jí)監(jiān)控監(jiān)管”以及卡口監(jiān)護(hù)、巡查處警，視頻監(jiān)控，企業(yè)協(xié)管“四位一體”的勤務(wù)模式，著重抓好重點(diǎn)碼頭，重點(diǎn)船舶和錨地監(jiān)管，確保了口岸安全暢通。總隊(duì)指導(dǎo)張家港，常熟、太倉等邊檢站加強(qiáng)與地方公安協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)登陸船員的跟蹤管理。3月26日，張家港邊檢站在3個(gè)碼頭同時(shí)模擬開展“反劫船，反闖關(guān)、反偷渡”三種警情的處突綜合演練。此次演練以多名恐怖分子同時(shí)在多個(gè)地點(diǎn)制造事端為假想背景，3個(gè)監(jiān)護(hù)中隊(duì)分別處置一種警情，演練中，站指揮中心統(tǒng)一垂直調(diào)度，參戰(zhàn)官兵按照演練方案和各自任務(wù)分工，迅速展開處置工作。從發(fā)現(xiàn)警情到緊急出警，現(xiàn)場警戒，談判專家政策攻心，處突隊(duì)員平息事態(tài)，整個(gè)演練行動(dòng)迅速，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊湊，各類情況處置井然有序。
　　今年以來，江蘇邊防總隊(duì)各個(gè)邊檢站從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，針對(duì)本地開放口岸的特點(diǎn)，充分發(fā)揮扁平化指揮體系優(yōu)勢(shì)，多次開展專項(xiàng)處突演練。通過演練，凸顯了邊檢信息化橫向整合、縱向貫通扁平指揮、高效處置的功能，為打擊口岸涉邊違法犯罪活動(dòng)、提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力積累和豐富了經(jīng)驗(yàn)。
　　3月16日，南通邊檢站通過嚴(yán)格落實(shí)查控制度，縝密部署抓捕方案，成功查獲兩起并抓獲兩名網(wǎng)上在逃人員。當(dāng)日9時(shí)30分，該站執(zhí)勤業(yè)務(wù)科在對(duì)中遠(yuǎn)船務(wù)報(bào)批的集體登輪證進(jìn)行批量查控時(shí)，發(fā)現(xiàn)外包工顧某與大豐市公安局網(wǎng)上布控對(duì)象顧某的個(gè)人信息一致，官兵們通過視頻跟蹤和現(xiàn)場圍捕相結(jié)合的方式，成功將顧某抓獲。當(dāng)日下午3時(shí)許，該站女子辦證科檢查員在為新大港儲(chǔ)員工劉某辦理臨時(shí)登輪證時(shí)，發(fā)現(xiàn)劉某形跡可疑檢查員上網(wǎng)核查，并當(dāng)即與河南安陽警方聯(lián)系，證實(shí)此人正是在逃人員劉某。該站遂即采取抓捕措施，成功將潛逃三年的劉某抓獲。
　　守住“空港防線”是江蘇各空港邊檢站的重任。針對(duì)南京和無錫機(jī)場作為上海世博會(huì)的備降機(jī)場的實(shí)際情況，總隊(duì)組織南京無錫邊檢站與上海浦東和虹橋主降機(jī)場邊檢站簽訂合作協(xié)議，落實(shí)24小時(shí)信息互通制度；并建立完善備降勤務(wù)方案和應(yīng)急預(yù)案制定下發(fā)世博安保邊檢工作指引，加強(qiáng)一線執(zhí)勤人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，周密做好備勤準(zhǔn)備。
　　
　　精心布織“三張網(wǎng)絡(luò)”
　　
　　3月9日，連云港邊防支隊(duì)海頭邊防派出所民警通過走訪摸排線索，成功將潛逃回家的網(wǎng)上逃犯殷某抓獲。這是江蘇邊防總隊(duì)布織“信息預(yù)警網(wǎng)”所取得的戰(zhàn)果之一。為了讓邊防官兵在世博安保中“耳聰目明”，總隊(duì)還布織了“社會(huì)面防控網(wǎng)”和“視頻監(jiān)控網(wǎng)”。
　　江蘇邊防總隊(duì)通過精心布織“三張網(wǎng)”，全面部署開展了世博安?；A(chǔ)信息大排查，梳理沿海轄區(qū)重點(diǎn)出海港口，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)船舶，管轄海域重點(diǎn)航線、重點(diǎn)治安卡口，沿江口岸重點(diǎn)碼頭，以及部隊(duì)內(nèi)部的重點(diǎn)安防部位，并逐一與相關(guān)單位和個(gè)人簽訂了責(zé)任狀，逐一明確了企業(yè)(政府部門)和部隊(duì)內(nèi)部責(zé)任人，日常管控(監(jiān)管)措施和世博期間強(qiáng)化管控(監(jiān)管)措施。同時(shí)分類指導(dǎo)有關(guān)重點(diǎn)單位圍繞世博反恐、口岸偷渡海上“闖關(guān)”，轄區(qū)重大群體性事件等專題開展信息攻堅(jiān)，加大對(duì)各類涉恐，涉爆等情報(bào)信息的搜集研判，比對(duì)分析。
　　2月28日，當(dāng)發(fā)現(xiàn)停泊在張家港的一艘外輪上有兩名外國偷渡人員后，代理公司立即向張家港邊檢站報(bào)告，該站認(rèn)真做好此項(xiàng)重大勤務(wù)前期基礎(chǔ)工作，在請(qǐng)示總隊(duì)批準(zhǔn)后，該站進(jìn)一步完善遣返勤務(wù)組織方案。3月7日上午，兩名外籍偷渡人員被遣返回國。3月10日，三洋港邊防派出所民警通過走訪，成功將涉嫌詐騙他人86900元錢財(cái)?shù)姆缸锵右扇藚悄匙カ@。
　　在以信息主導(dǎo)世博安保警務(wù)的同時(shí)，江蘇邊防總隊(duì)堅(jiān)持以社會(huì)治安“冬季行動(dòng)”為抓手，集中組織治爆緝槍，“三無”船舶清理整頓反偷渡，不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查化解等專項(xiàng)行動(dòng)，緊密布織“社會(huì)面防控網(wǎng)”，大力整治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)海區(qū)的治安秩序和突出治安問題，及時(shí)消除了大批隱患。3月初，南通邊防支隊(duì)遙望港派出所獲悉轄區(qū)部分群眾因土地征用補(bǔ)助款未到位，準(zhǔn)備到通州區(qū)政府上訪。該所隨即研究制定工作預(yù)案，主動(dòng)安排民警深入群眾家中，了解詳細(xì)情況，掌握關(guān)鍵人員，有重點(diǎn)，分層次地宣傳法律政策，穩(wěn)定群眾情緒+防止事態(tài)惡化。同時(shí)，民警會(huì)同村干部向黨委政府，濱海工業(yè)新區(qū)專題匯報(bào)，成立由鎮(zhèn)長任組長的工作組，加強(qiáng)與群眾正面溝通協(xié)商，核定相關(guān)數(shù)據(jù)，并與區(qū)財(cái)政局，社保局農(nóng)工部等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保補(bǔ)償款全額到位。3月28日下午，130多名群眾全部拿到補(bǔ)償款，共計(jì)110萬。邊防民警及時(shí)化解了矛盾，贏得了駐地黨委政府，轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。
　　“探頭站崗，鼠標(biāo)巡邏”成了江蘇邊防世博安保一種新型模式，這是總隊(duì)在沿江沿海廣泛布織“視頻監(jiān)控網(wǎng)”的結(jié)果。在充分發(fā)揮沿江口岸現(xiàn)有600多個(gè)探頭實(shí)時(shí)監(jiān)控作用的基礎(chǔ)上，總隊(duì)又主動(dòng)與蘇州市公安局協(xié)商，推動(dòng)雙方聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立平安口岸聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，由太倉、常熟，張家港三地政府出資900余萬元在沿江一線架設(shè)高架探頭，在邊檢站建設(shè)蘇州市口岸視頻監(jiān)控中心，逐步實(shí)現(xiàn)沿江口岸視頻監(jiān)控全覆蓋，提升對(duì)上海周邊水域的整體防控效能。今年初，針對(duì)全省4300條60馬力以上的出海船舶中還有2350條未安裝AIS系統(tǒng)的情況，總隊(duì)積極向省公安廳匯報(bào)，并主動(dòng)爭取省有關(guān)職能部門支持，日前在省政府協(xié)調(diào)下，省海洋與漁業(yè)局決定先期投入資金2000萬元推動(dòng)AIS系統(tǒng)安裝工作。
　　工作開展以來，總隊(duì)各級(jí)共搜集各類信息130余條，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告37份，查獲網(wǎng)上逃犯19人。各級(jí)共打擊處理違法犯罪人員2545人，查處違規(guī)船舶513艘，整治治安隱患967處，調(diào)處矛盾糾紛8499起，化解群體性事件222起。江蘇邊防全體官兵向祖國和人民莊嚴(yán)許下的“奉獻(xiàn)世博，打贏世博邊防安保戰(zhàn)”鏗鏘誓言正在穩(wěn)步實(shí)