日前，聯(lián)合國公布了一份“世界分析機構(gòu)”影響力排行榜，排行榜是由數(shù)千名專家和學者從6000多個機構(gòu)中評選出來的。該榜單多年來沒有變化，美國依舊是最大的贏家，近2000家的分析機構(gòu)，從數(shù)量上就讓別的國家望塵莫及，而在質(zhì)量上，美國華盛頓的“布魯金斯學會”更是眾多分析機構(gòu)的領頭羊。但是這一次還是誕生了一個“中國神話”，因為中國“智庫”從數(shù)量上已經(jīng)躍居世界第二。
　　的確，改革開放后，中國各類型智庫機構(gòu)已經(jīng)迅猛發(fā)展起來。短短三十年間，中國的智庫機構(gòu)從最初的官方智庫發(fā)展到如今官方與民間智庫并存的局面，前者有國務院發(fā)展研究中心和發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院等，后者有天則經(jīng)濟研究所和零點調(diào)查咨詢等民間咨詢機構(gòu)等。此外，像中國(海南)改革發(fā)展研究院、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院這樣的智庫機構(gòu)也發(fā)揮著舉足輕重的作用。
　　
　　發(fā)改院的崛起和發(fā)展
　　
　　什么是智庫？東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院常務副院長于今給出了一個最通俗易懂的解釋，“智庫即智囊機構(gòu)，也稱‘思想庫’，最早出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)期間的美國，是指由各領域?qū)＜医M成的、多學科綜合的、為決策者在處理社會、經(jīng)濟、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機構(gòu)，被稱為政府的‘第四部門’或‘第五種權力’。嚴格意義上的智庫是獨立于政府機構(gòu)的民間組織?！?br/>　　在中共中央黨?！吨袊鴳?zhàn)略觀察》2009年10期雜志上，于今以一篇萬字長文論述了“中國智庫在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用”，提出，社會主義國家智庫的選題應著眼于“中國特色社會主義”這一根本原則來進行，“中國特色”的智庫將在中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　其實早在上世紀80年代，鄧小平等黨和國家領導人就提出解放思想、實現(xiàn)“決策科學化”的口號，目的就是以此解決政策太過隨意的問題。而在改革開放以后，中央政府在謀略的同時，明顯加強了在決策過程中對智囊機構(gòu)的倚重程度，促使“思想庫”在一定程度上成長起來。
　　而在此時，有人走出政府機關，放棄了“鐵飯碗”，轉(zhuǎn)身成為中國智庫的先行者。上世紀90年代，林毅夫脫離中央農(nóng)村政策研究室，到北京大學創(chuàng)立了中國經(jīng)濟研究中心；1993年，茅于軾和張曙光、盛洪離開中國社科院，創(chuàng)辦天則經(jīng)濟研究所；樊綱成立北京國民經(jīng)濟研究所；李凡從國外歸來后，注冊了世界與中國研究所；1998年，溫元凱成立了自己的南洋林德咨詢顧問公司……
　　2003年，國家發(fā)改委將“十一·五”規(guī)劃前期研究課題面向社會公開招標，這一做法一度引發(fā)了地方上的效仿。而就在這一年，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院在北京成立，這是集研究、咨詢和培訓于一體的綜合性學術研究機構(gòu)，簡稱“發(fā)改院”，英文縮寫“CRDRI”。
　　發(fā)改院的建立是中國研究領域進行科研體制改革的一種新探索，目的在于動員各界資源，聚集一批杰出中青年新銳學者，為中國的改革發(fā)展、為科學發(fā)展觀的研究和普及做出貢獻。發(fā)改院始終堅持“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡”的運作機制和“智庫機構(gòu)、政府背景、企業(yè)化管理”的體制特性，走出了一條軟科學研究和發(fā)展的新路。
　　發(fā)改院的崛起和發(fā)展模式具有自身獨特的方式，對我國軟科學研究領域的機構(gòu)改革，具有重要的借鑒意義。理論研究緊密聯(lián)系改