鄒湘娣

（哈爾濱市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室，黑龍江 哈爾濱 150076）

1 概念界定

工程造價的計價與控制是以建設(shè)項目、單項工程、單位工程為對象，研究其在建設(shè)前期、工程實施和工程竣工的全過程中計算和控制工程造價的理論、方法，以及工程造價的經(jīng)濟規(guī)律的學(xué)科。工程造價計價模式是根據(jù)計價依據(jù)計算工程造價的程序和方法，具體內(nèi)容有工程造價的構(gòu)成、計價的程序、計價的方式以及最終價格的確定等。主要包括兩種計價模式：概預(yù)算定額計價模式、工程量清單計價模式。

2 施工階段工程造價的計價模式的選擇

施工階段投資比重較大且伸縮性較強，因此，加強工程項目施工階段工程造價計價對管好、用好建設(shè)資金，提高項目投資效益有著十分重要的意義。解決項目施工階段工程造價的計價問題，最重要的是選擇好合適的計價模式。

2.1 概預(yù)算定額計價模式

概預(yù)算定額計價模式是與高度集中的計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的定額計價模式?；咀龇ㄊ牵河蓢翌C布制定基本建設(shè)工程投資計算規(guī)則、定額(人工、材料、機械消耗定額)、取費標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備價格、編制方法等，按照工程建設(shè)不同階段的投資管理方式來確定工程造價。因此，工程造價的確定，主要是按設(shè)計圖紙及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，并套用統(tǒng)一的定額與單價，計算出工程直接費，按照規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)計算間接費及有關(guān)費用，最終確定工程的概預(yù)算；然后由施工單位承建，并在竣工后編制出結(jié)算和決算，經(jīng)審核后即為工程的最終造價。這種定價模式在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時也相應(yīng)的進行了調(diào)整，即允許根據(jù)市場價格的變化而動態(tài)調(diào)整價格，特別是材料價格，并且給出了一套完整的價差調(diào)整計算公式，以有利于工程造價的合理確定。

2.2 工程量清單計價模式

工程量清單計價模式相對于傳統(tǒng)的定額計價模式是一種新的計價體系，或者說，是一種市場定價模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。在工程量清單的計價工程中，工程量清單為建設(shè)市場的交易雙方提供了一個平等的平臺，其內(nèi)容和編制原則的確定是整個計價方式改革中的重要工作。這里工程量清單主要指擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，即按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項工程。隨著我國市場化水平的不斷成熟與完善，工程量清單計價模式在實施上有其市場基礎(chǔ)，必然會不斷成熟與完善?？梢姡こ塘壳鍐斡媰r模式是未來計價模式改革的方向。

2.3 評價及我國的選擇

在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計價體系即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量。套用預(yù)算定額單價(或單位估價表)確定直接費用，然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費用、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費用、計劃利潤和稅金，加上材料調(diào)整系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底，而標(biāo)底則作為評標(biāo)和定標(biāo)的主要依據(jù)。它是與我國當(dāng)時計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，因為當(dāng)時沒有成熟的市場，采用這種方法有其必然性和合理性。

自從《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施以來，我國鼓勵采用西方發(fā)達國家普遍采用的工程量清單計價模式對工程造價進行計價，不僅出于與國際接軌的要求，也是由我國的國情所決定的：首先，我國經(jīng)過20多年的改革開放，并與2001年成功加入了WTO(世界貿(mào)易組織)后。市場經(jīng)濟已經(jīng)有了長足的發(fā)展，各種生產(chǎn)、消費產(chǎn)品有了一個較為成熟、活躍的市場提供報價，為工程量計價模式的實施掃清了障礙，提供了良好的市場環(huán)境保證；再者，中國的企業(yè)正在融入世界經(jīng)濟的過程中，尤其是建筑行業(yè)，在對外承攬業(yè)務(wù)量不斷擴大的情形下。由于工程量計價模式已經(jīng)成為國際管理，因此，應(yīng)用工程量計價模式是其進行國際競爭的首要條件。

3 施工階段工程造價的控制方法

前已述及，施工階段工程造價的重要性及有關(guān)計價模式的選擇問題，因此，建筑企業(yè)采取強有力的措施搞好施工階段造價管理，對工程總造價的控制，提高經(jīng)濟效益起著顯著作用。加強對建設(shè)項目施工階段的工程造價控制可以從以下四個方面人手：

3.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計，加強項目成本控制和管理

優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案，充分運用工程量清單計價，加強項目成本控制和管理。工程項目開工前，首先應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，按預(yù)算要求制定一個正確的施工方案和資金使用計劃，既要保證工程項目建設(shè)有足夠資金，又要盡可能少占用資金，還應(yīng)結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模，對工人數(shù)量、機械設(shè)備、材料供應(yīng)、配件生產(chǎn)或采購、運輸條件等情況做好周密地安排；按照工程項目合理的建設(shè)程序，排列施工順序，編制施工計劃，均衡安排施工進度，避免人力、物力、財力等損失和浪費。根據(jù)實際情況確定各分項工程施工周期，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案，有條不紊地組織施工；充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，推行高效作業(yè)，保證工作質(zhì)量，提高工作效率和設(shè)備利用率，縮短建設(shè)工期，降低工程成本。

3.2 減少設(shè)計變更，嚴格控制現(xiàn)場簽證

深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，盡量減少設(shè)計變更，嚴格控制現(xiàn)場簽證。首先，要深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。施工過程具有很強的可造作性，要深入現(xiàn)場獲取最新資料，掌握工程進度，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當(dāng)糾偏措施，科學(xué)地預(yù)測未完工程，適時發(fā)現(xiàn)潛在問題，取得造價控制主動權(quán)，也為竣工驗收提供有力依據(jù)。工程完工后，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在驗收前對整個工程進行負荷或空載聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，避免在投產(chǎn)后造成返工損失。其次，要盡量減少設(shè)計變更，嚴格控制現(xiàn)場簽證的發(fā)出。由于工程項目從立項開始到竣工驗收交付使用，要經(jīng)歷一個較長的生命周期，任何工程在實際施工中，都會遇到工程設(shè)計變更、工程量增減、合同差異等問題。項目管理人員應(yīng)該充分理解和應(yīng)用這些合同條款，盡量減少設(shè)計變更，嚴格控制現(xiàn)場簽證。在必須變更時，及時做好索賠變更詳細記錄，及時與現(xiàn)場監(jiān)理進行溝通，獲取鑒認手續(xù)，以取得變更或索賠。這是項目管理的一項極其重要的工作，也是直接關(guān)系到項目效益好壞的重要環(huán)節(jié)。

3.3 調(diào)研材料市場，建立材料資料庫，把好材料價格關(guān)

項目的工程材料費用一般要占總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項目開發(fā)過程中。建設(shè)單位必須確保材料質(zhì)量并控制材料成本：首先，企業(yè)應(yīng)關(guān)注造價機構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享，防止信息不對稱而造成的損失；其次，控制材料的采購單價，企業(yè)還應(yīng)關(guān)注長遠發(fā)展，在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖；再者，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，委托方的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，增強索賠意識，不失時機地進行工程索賠

工程項目實施過程中，往往涉及很多合同糾紛，這就要求施工企業(yè)增強維權(quán)意識，不失時機地進行工程索賠。首先，作為項目管理人員，一定要轉(zhuǎn)變觀念，切忌大手大腳，放任權(quán)利被侵害；另外，工程項目需要配備一批具有法律知識的人員。對可能影響工程項目進展的合同糾紛及時予以處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時進行索賠，最大限度地挽回因合同糾紛造成地損失。

[1]羅志陽.我國工程造價管理問題及對策研究.國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2006-12-01

[2]閆瑞娟.工程造價風(fēng)險管理方法研究[J].重慶大學(xué)，2003-04-10.