周柳霞

《(中國錳業(yè)》編輯部,湖南 長沙 410006)

0 前言

電解金屬錳(以下簡稱為：電解錳)作為冶金產(chǎn)品自1956年開始進入中國以來,至今已有50多年的歷史。半個世紀以來,中國電解錳的產(chǎn)量從最初的幾百噸規(guī)模發(fā)展到2009年188家生產(chǎn)企業(yè),總生產(chǎn)能力達到211.42萬t/a,占世界電解錳生產(chǎn)能力的98％。中國已居全球電解錳生產(chǎn)國、消費國、出口國之最。

電解錳分為普通級(w(Mn)=99·7％)、高純級(w(Mn)=99·9％)2類,在傳統(tǒng)應用領域,主要用于冶煉有色合金,如：鋁錳合金、銅錳合金,調(diào)節(jié)合金中錳的含量,可使合金呈現(xiàn)出不同的特性,也可用于冶煉特殊鋼,以提高鋼的強度、硬度、彈性極限、耐磨和耐腐蝕性等,電解錳還應用于電焊條材料,化工、醫(yī)藥、食品等部門。隨技術進步和新型產(chǎn)業(yè)的興起,尤其是近幾年電解錳、金屬錳逐步大量進入了高錳低鎳奧氏體200系不銹鋼(J1牌號Mn7％～8％,J4牌號Mn8.5％～10％)生產(chǎn)領域,其使用范圍得到了很大的擴展,消費需求隨之大幅度增長,奠定了電解錳深加工的市場基礎和發(fā)展前景。

縱觀中國電解錳工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,50多年的風雨兼程中經(jīng)歷了坎坷和曲折,才成就了今日的輝煌。目前,在政府加大力度抬高電解錳環(huán)保門檻之時,回顧我國電解錳工業(yè)50多年的發(fā)展歷程,總結(jié)50多年的發(fā)展成就和經(jīng)驗,分析當前發(fā)展中遇到的困難,并提出有針對性的建議,對于促進電解錳工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是十分必要的,也是十分重要的。

1 電解錳工業(yè)50多年發(fā)展歷程的回顧

1.1 中國電解錳工業(yè)的初步發(fā)展期(1956-1979年)

我國電解錳工業(yè)起步于1956年成立的上海冶煉廠電解錳車間(后改為上海電解錳廠),標志著我國電解錳工業(yè)的開始。但由于市場需求不旺,規(guī)模很小,20世紀70年代后,天津冶煉廠、湘潭錳礦、衡陽錳制品廠相繼建成電解錳車間,此時,總的生產(chǎn)能力不超過4 000 t/a,和國內(nèi)需求相適應,主要是內(nèi)銷。

1.2 中國電解錳工業(yè)發(fā)展潮起潮落(1980-1990年)

進入20世紀80年代后,由于對外開放的政策,我國電解錳開始進入國際市場,加上從1984年開始,電解錳國外市場價一路攀升,刺激了我國電解錳工業(yè)的迅速發(fā)展。

1985年電解錳企業(yè)發(fā)展到10余家,生產(chǎn)能力約1萬t/a。

20世紀80年代末,西方發(fā)達國家對我國進行了經(jīng)濟制裁,電解錳出口嚴重受阻,其價格急速下降,最低價為1 050美元/t,國內(nèi)價格也由10 000元/t左右降到了7 000元/t。我國剛剛起步的的電解錳工業(yè)面臨著第1次嚴峻的考驗。廣東、廣西、浙江3省的10家企業(yè)全部關閉,四川、湖南等省也關閉了6家企業(yè),沒關閉的企業(yè)大都處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),產(chǎn)量大幅度下降。

1990年中國電解錳廠家達到了40家,總生產(chǎn)能力5萬t/a,產(chǎn)量1.64萬t,出口量0.9萬t。

這個階段,電解錳的產(chǎn)品由國內(nèi)供求平衡發(fā)展到了主要依靠出口,其規(guī)模失控、發(fā)展過速。

1.3 中國電解錳高速發(fā)展期(1993-1999年)

應該說,中國電解錳真正意義上的高速發(fā)展是從1993年開始。從1992年下半年起,西方許多國家相繼取消了對我國的經(jīng)濟制裁,同時西方國家經(jīng)濟出現(xiàn)增長,鋼鐵和有色金屬產(chǎn)量增大,對電解錳的需求每年都以10％左右的速度增加,而國外企業(yè)的生產(chǎn)能力卻在不斷減少,首先是日本關閉了2家電解錳的工廠,接著烏克蘭和格魯吉亞也關閉了電解錳工廠。到1995年全球只剩下美國、南非和中國生產(chǎn)電解錳,南非與美國的生產(chǎn)能力總共也只有6～7萬t/a,而此時市場需求已超過10萬t[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計,1992中國電解錳的生產(chǎn)能力達到4萬t/a,實際產(chǎn)量3.5萬t。

1994年,電解錳的市場價格開始上漲,尤其是1994年下半年,中國的電解錳由1 090美元/t上漲到了1 340美元/t,掀起了我國電解錳工業(yè)第2次大的發(fā)展。1994年全國有電解錳生產(chǎn)廠60家左右(不包括轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)的),總生產(chǎn)能力超過7萬t/a,躍居世界首位。

1994-1995年湖南、西北(陜西、寧夏等省、市區(qū))陸續(xù)又新建了不少電解錳廠,使總的生產(chǎn)能力超過10萬t/a,個別企業(yè)發(fā)展的無硒高純電解錳,電解金屬錳粉以及四氧化三錳也相繼投產(chǎn)。

1996年,中國電解錳生產(chǎn)能力達10萬t/a,實現(xiàn)產(chǎn)量6.17萬t,出口量4.565萬t。

1998年,中國電解錳生產(chǎn)能力達12.6萬t/a,實現(xiàn)產(chǎn)量9.27萬t,出口量6.88萬t。

1999年,中國電解錳生產(chǎn)能力達12.6萬t/a,占世界總量的60％,出口量占世界總量的43％。

1.4 技術進步和新型產(chǎn)業(yè)的興起刺激了我國電解錳工業(yè)更大的發(fā)展(2000年以后)

在2000-2004年,由于電解錳的用途擴大,主要是特鋼、200系不銹鋼,以及軟磁材料對金屬錳的需求增加,價格不斷上漲,高額的利潤和良好的市場進一步刺激了我國電解錳工業(yè)更大的發(fā)展。

2000年中國電解錳的生產(chǎn)能力達到14萬t/a,生產(chǎn)量為12.30萬t,出口量9.29萬t。

到2003年底,中國電解錳企業(yè)生產(chǎn)能力為45萬t/a。當年生產(chǎn)電解錳32.50萬t,占全球電解錳總產(chǎn)量88％以上,對外出口16.00萬t,占全球電解錳市場80％以上。

至2004年底,投入生產(chǎn)的電解錳企業(yè)已有141家,生產(chǎn)能力93.27萬t/a,實際生產(chǎn)量為49.40萬t,出口26.96萬t。2004年中國電解錳對外出口同比增幅達到了63.4％,是歷史上最多的1年,幾乎是2002年和2003年這兩年出口的總和。這主要是由2003年中國200系不銹鋼的發(fā)展導致國內(nèi)電解錳需求量的增加造成的。

由于擴張速度過快,產(chǎn)品供過于求,導致電解錳行情從2005年開始逐月下跌[2]。到2005年底,中國已投產(chǎn)的電解錳企業(yè)達到156家,生產(chǎn)能力為104萬t,實際產(chǎn)量56.64萬t,出口量28.44萬t。

2006年中國電解錳工業(yè)跌入深谷,其價格創(chuàng)10年以來最低。多數(shù)企業(yè)已無利可言,19家企業(yè)被迫全年關閉。到2006年底價格才開始稍稍反彈。全年正常生產(chǎn)企業(yè)151家,生產(chǎn)能力121.91萬t/a。2006年全國電解錳生產(chǎn)能力、實際產(chǎn)量分別占世界的96％和92％以上[3]。但2006年是技術進步卻是最快的1年,各個企業(yè)都在節(jié)能、降耗,保護環(huán)境方面做了大量工作,并取得了比過去更明顯的進步。

2007年是中國電解錳發(fā)展最快的1年,首次突破百萬噸大關,生產(chǎn)能力比2006年增加59.92萬t,增長近40％?？偰芰_到178.62萬t/a,占全球總能力的98.4％,產(chǎn)量達到102.40萬t,比上年增加29.14萬 t,占全球總產(chǎn)量 97％以上,同比增長39.78％[4]。

2008年,受國際市場鎳價大幅下滑的影響,電解錳的需求大幅減少,中國180多萬t的電解錳過剩產(chǎn)能成為了沉重的負擔。從2008年1月1日起金屬錳的出口關稅從15％提升到20％,這也給電解錳生產(chǎn)商帶來了負擔。2008年我國電解錳生產(chǎn)能力和實際產(chǎn)量分別為187.86萬t/a和113.84萬t,分別占全球98.58％和97.44％以上。實際產(chǎn)量中含硒產(chǎn)品約111.85萬t,占98.24％。

2009年電解錳生產(chǎn)企業(yè)數(shù)已達到了188家,總生產(chǎn)能力達到211.42萬t/a,占全球總能力98％,產(chǎn)量達到129萬t,比上年增加16萬t,占全球總產(chǎn)量98％以上,出口量15.46萬t。

50多年來,我國電解錳工業(yè)由小到大,由弱到強,走過了一段既艱苦又輝煌的歷程。我國電解錳的生產(chǎn)能力,實際產(chǎn)量和出口量都已占到全球的98％以上。中國已成為當今世界的電解錳生產(chǎn)大國和強國。

2 中國電解錳工業(yè)50多年發(fā)展的成就

2.1 電解錳工業(yè)在世界電解錳工業(yè)中的地位明顯提高

隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴張,電解錳工業(yè)在我國國民經(jīng)濟以及世界電解錳工業(yè)中的地位也均隨之不斷提高。經(jīng)過50多年的發(fā)展,我國電解錳的產(chǎn)量、出口量和國內(nèi)消費量發(fā)生了巨大的變化(見表1)。

表1 1980-2009年中國電解錳工業(yè)基本狀況

由于技術和裝備水平的提高,生產(chǎn)技術經(jīng)濟指標也在不斷刷新,企業(yè)生產(chǎn)成本不斷降低,先進企業(yè)的含稅成本已降到1 100美元/t以下。到2003年,我國電解錳產(chǎn)量躍居世界第1位。此后,我國不僅一直穩(wěn)居世界第1大國,而且占世界電解錳產(chǎn)量的比重逐年提高。到2008年,我國電解錳量占世界的比重已經(jīng)達到了98％。

與此同時,企業(yè)規(guī)模不斷擴大,企業(yè)數(shù)由50多年前的幾家發(fā)展到2009年的188家,總生產(chǎn)能力超過211萬t/a。大型企業(yè)數(shù)量也有了明顯增加,超過3萬t/a的企業(yè)已超過14家,占全國電解錳生產(chǎn)能力的30％；中信大錳礦業(yè)有限責任公司、寧夏天元錳業(yè)有限公司、湖北長陽宏信實業(yè)集團有限公司、湖南天雄集團、松桃三和錳業(yè)集團有限責任公司生產(chǎn)能力已超過5萬t/a；中信大錳礦業(yè)有限責任公司的生產(chǎn)能力2008年超過10萬t/a,成為全球最大的電解錳企業(yè)。利稅過億元的企業(yè)有中信大錳礦業(yè)有限責任公司、湖南天雄集團、湖北長陽宏信實業(yè)集團有限公司、金瑞新材料科技股份有限公司等。這些將改變中國電解錳企業(yè)小而落后的狀態(tài),對穩(wěn)定中國和世界電解錳市場起著非常重要的作用。

2.2 電解錳標準的不斷修正使其質(zhì)量不斷提高

我國雖從1956年開始生產(chǎn)電解錳,但1982年之前只有企業(yè)標準。1982年通過的國家標準GB3418-82(見表2)是冶金部提出,上海冶煉廠負責起章的。

表2 1982年頒布電解錳國家標準(GB 3418-82)％

從表2可以看出,標準與國外電解錳相比,我們差距主要表現(xiàn)在：

1)我們電解錳雜質(zhì)含量尤其C、S含量仍較高；

2)國外電解錳對氣體 H、O、N有嚴格的要求,而我們沒有；

3)國外電解錳生產(chǎn)廣泛采用SO2作電解添加劑,因此產(chǎn)品不含 Se。而國內(nèi)幾乎都采用SeO2作電解添加劑,因此產(chǎn)品含Se量高[5]。

1993年,根據(jù)我國電解錳行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和參與國際競爭的需要,全國錳礦技術委員會適時協(xié)同有關單位對電解錳國家標準進行了修改。1993年11月10日發(fā)布了電解錳冶金部部標準 YB/T051-93(見表 3)。

表3 電解錳冶金部標準(YB/T051-93) ％

由表3可以看出,該標準在3個方面有所提高：

1)提高了一級品的標準；

2)將原國標中Se+S；+Fe含量改為該元素在次考查；

3)首次包括了粒狀粉狀電解錳技術標準。但沒有規(guī)定無硒電解錳標準,而這正是我國電解錳工業(yè)趕超國際先進水平必然要跨越的一步。

2003年又對1993年的冶金行業(yè)標準再一次作了修改(見表4),每次標準的修改都標志著中國電解錳的質(zhì)量又上了一個新的臺階。

表4 2003年頒布的電解錳行業(yè)標準(YB/T051-2003) ％

目前,中國已完全能夠生產(chǎn)低硒(Se＜0.000 5％=,低硅(Si≤0.0010％),低硫(S ≤0.015％),低碳(C≤0.006％),低氫(H2≤0.001％)的電解錳產(chǎn)品[6]。特別在低硒和低氫的產(chǎn)品上,中國有了很大的突破。

2.3 電解錳工業(yè)的地區(qū)布局有了明顯改善

1956年,我國第1家上海冶煉廠電解錳車間成立之初,及20世紀70年代后的天津1家和湖南2家的電解錳企業(yè),地區(qū)布局很不合理。50多年的發(fā)展,電解錳工業(yè)的布局改善了,更適應國內(nèi)資源和市場的需求。目前,中國電解錳企業(yè)主要分布在湖南、貴州、重慶、廣西、四川、湖北、陜西等12個省、市、自治區(qū),湖南、貴州、重慶、廣西 4省(市、自治區(qū))占總生產(chǎn)能力90％以上。湖南,重慶,貴州,廣西,湖北5省(市、區(qū))占全國生產(chǎn)能力的94.03％,廣西發(fā)展最快,而且具有很大的發(fā)展?jié)摿7]。

2.4 滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯增強

1980年以前只生產(chǎn)以SeO2為電解添加劑的含Mn 99.7％～99.8％片狀產(chǎn)品,1990年后,相繼出現(xiàn)了含Mn 99.9％的高純電解錳、低硒電解錳、粉狀以及低氫、低硅、低碳電解錳等新品種。隨著產(chǎn)品數(shù)量的增加、質(zhì)量的改善和品種的增多,電解錳滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的能力也有明顯提高。

2.5 技術裝備水平大為提高使主要技術經(jīng)濟指標明顯改善

“十一五”期間國家提倡“節(jié)能減排”,部署了一系列政策措施,對電解錳生產(chǎn)規(guī)模、能耗、環(huán)保都有嚴格的要求,大多數(shù)企業(yè)正在嚴格遵守執(zhí)行。

10多年前,中國電解錳生產(chǎn)工藝和技術裝備十分落后,特別是近10年的科技創(chuàng)新,我國電解錳工業(yè)的技術裝備日趨大型化和機械化。裝備大型化也有了新的進展,350 m3的反應槽、單槽產(chǎn)量280 kg/d大型電解槽和350 m2隔膜式壓濾機都在生產(chǎn)中成功應用。

中國電解錳工業(yè)的技術進步首先表現(xiàn)在節(jié)能降耗方面,部份企業(yè)直流電耗已降到5 800 kW·h/t左右,二氧化硒用量已由2.5 kg/t降到1.5 kg/t,最低已達到1.0 kg/t,廢渣中含濕量已由35％降低到25％左右。無鉻鈍化劑已在部份工廠得到推廣應用。

1.3.2 藥物不良反應發(fā)生率 記錄患者用藥后出現(xiàn)不良反應情況，包括血小板減少、肝功能損害、體質(zhì)量異常、胃腸不適等。

為了加快實現(xiàn)“節(jié)能減排”的目標,2009年設備制造廠家為電解錳行業(yè)又提供了幾種新設備：

1)廣西桂林鴻程礦山設備制造公司生產(chǎn)的HC-1700磨粉機是一種新型高效、節(jié)能和環(huán)保的磨礦機,其能力可達12～15 t/h,能耗26 kW·h/t；

2)景津集團,推出了自動化強度高、過濾速度快的“高效節(jié)能快速壓濾機”,該設備可以將濾餅含水量由25％降低到21％～22％,更進一步提高了資源的利用率。

3)根據(jù)國家對環(huán)保的要求和能源方面的利用,重慶紅宇玻璃鋼有限公司生產(chǎn)的玻璃鋼冷卻塔在電解錳行業(yè)得到了廣泛的應用,該產(chǎn)品能有效地利用有限的水資源,進行水循環(huán)使用,既節(jié)約了水消耗,又降低了循環(huán)水的溫度,減少了污水排放,節(jié)約能源,降低了生產(chǎn)成本,確保了電解錳生產(chǎn)過程中的需要。

4)湘潭華夏特種變壓器有限公司生產(chǎn)的雙進雙出變壓器實現(xiàn)了萬噸生產(chǎn)線只用1臺變壓器。

3 電解錳產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題、機遇與對策

3.1 問題

我國電解錳產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時,諸多產(chǎn)業(yè)問題也相繼呈現(xiàn)出來,并隨時間的進展越演越劣：盲目投資導致大量低水平重復建設、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,2009年產(chǎn)能突破200多萬t/a,開工率只有60％左右；企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場結(jié)構(gòu)散亂；高污染、高能耗、無序競爭導致大量資源廉價外流；產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)安全性差、國際競爭力不強,作為最大的電解錳生產(chǎn)、消費、出口國,在國際市場上卻掌握不了產(chǎn)品定價權(quán),嚴重影響整體產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。面對如此嚴重的困難,要想實現(xiàn)電解錳工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,難度無疑是相當大的。它需要政府和企業(yè)積極行動,妥善應對。

3.2 機遇

目前,國家又全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。電解錳的直接下游行業(yè)主要有200系不銹鋼、特優(yōu)鋼、鋁錳合金、四氧化三錳,最終將流向建筑裝飾、餐廚用具、電子信息等行業(yè),而且200系不銹鋼質(zhì)量近2年有重大進展,產(chǎn)量大增,為電解錳提供了巨大的國內(nèi)市場；除此之外,在高檔油漆涂料中的高純錳鹽用量也在進一步擴大,所以電解錳的市場用量將會越來越大；再加上周邊國家和地區(qū)(韓國、日本、印度、臺灣等)都已經(jīng)建立了具有年產(chǎn)10萬t以上的200號不銹鋼的生產(chǎn)能力的生產(chǎn)線?？梢?電解錳市場的前景仍然是看好的；中央經(jīng)濟工作會議的宏觀政策把2010年消費增長的重點領域確定為城鎮(zhèn)化建設、普通商品房、生活用具、家電汽車等,這些行業(yè)都是不銹鋼、鋼鐵、鋁錳合金等重要的應用領域。因此,2010年城鎮(zhèn)化建設加快、普通商品房供給增加、家電汽車消費優(yōu)惠補貼政策仍在延續(xù),這些政策都將有助于電解錳需求環(huán)境的改善,大大地擴大了電解錳的市場,為電解錳工業(yè)的發(fā)展提供了較為有利的空間。

3.3 對策

1)合理布局,提高行業(yè)準入門檻

目前,我國各電解錳企業(yè)實力參差不齊,相當一部分企業(yè)資源利用率低,也導致了濫采亂挖、資源浪費現(xiàn)象嚴重。要考慮資源與電力的供應問題,還要考慮當?shù)氐沫h(huán)境承載力狀況,盡量將電解錳企業(yè)設置在錳礦資源豐富而環(huán)境較好的西南各省,提高行業(yè)準入門檻。關停生產(chǎn)規(guī)模小、工藝技術落后、資源消耗高、環(huán)境污染重的小型企業(yè),鼓勵通過并購、重組等措施發(fā)展壯大一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術先進、資源消耗低、環(huán)境污染小的大型企業(yè)及企業(yè)集團,實現(xiàn)資源的合理有效配置。

當前,我國電解錳工業(yè)正處于一個推進行業(yè)兼并重組進程的有利時期,政府應因勢利導,以行業(yè)準入、結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機,按照市場原則,為企業(yè)兼并重組提供普適性的激勵措施,鼓勵企業(yè)加快兼并重組步伐,促進產(chǎn)業(yè)集中化。

2)積極推行清潔生產(chǎn),實現(xiàn)電解錳可持續(xù)發(fā)展

電解錳工業(yè)屬于資源與能源消耗高、環(huán)境污染重的工業(yè)行業(yè),特別是近10年來,我國電解錳行業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,不僅造成可經(jīng)濟開采的錳礦資源急劇下降,同時對周邊環(huán)境造成了嚴重的破壞,有些地區(qū)為此發(fā)生了嚴重的污染糾紛,影響了社會的穩(wěn)定[8]。

清潔生產(chǎn)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一種新模式,它謀求盡可能消除污染、減少環(huán)境危害和資源合理利用、減緩資源耗竭,也可概括為謀求最低限度產(chǎn)生污染和最高限度利用資源,其核心是以“全程”控制污染戰(zhàn)略取代“末端”控制污染戰(zhàn)略。環(huán)境污染已成為當前我國發(fā)展中的一個重大問題,中國絕不能走“先污染、后治理”的老路,必須采取切實有力的措施加大環(huán)境保護工作力度。清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)環(huán)境保護戰(zhàn)略由末端控制轉(zhuǎn)向污染全過程控制的必由之路,也是落實科學發(fā)展觀,引導企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑[9]電解錳行業(yè)作為高消耗、重污染產(chǎn)業(yè),大力推行和實施清潔生產(chǎn),無論對于環(huán)境保護還是對企業(yè)自身的發(fā)展都具有重要意義。

3)適度延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品的附加值,培育企業(yè)新的盈利增長點

在嚴峻的發(fā)展形勢下,對于電解錳企業(yè)而言,按照經(jīng)濟上合理、技術上可行的原則,適當延長自身產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈,培育企業(yè)新的盈利增長點,無疑是企業(yè)實現(xiàn)化“危”為“機”的一條重要途徑。延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈,一是要向上游延伸,與錳礦石、電力產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟甚至產(chǎn)權(quán)控制關系。這樣既可以更大程度地去控制上游行業(yè)的原材料資源,保證企業(yè)資源供應的“長期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、及時”,又可以獲得前向的范圍經(jīng)濟效應,而且可以在很大程度上控制原料成本,增強企業(yè)的成本競爭力。二是要向下游行業(yè)滲透,加強與下游企業(yè)合作,甚至直接控股或參股下游企業(yè),開展產(chǎn)品的深加工,最大可能地延長產(chǎn)品生產(chǎn)鏈,獲取資源利用的額外附加值和市場競爭中的渠道優(yōu)勢。

4)我國電解錳工業(yè)的發(fā)展,應該立足于國內(nèi)市場需求

我國自然資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱,從環(huán)境和資源承載能力來看,我國電解錳工業(yè)不能把出口作為自己的戰(zhàn)略目標,不能做世界電解錳的供應基地。從長期來看,我國電解錳工業(yè)的發(fā)展,應該立足于國內(nèi)市場需求。也正是從這一認識出發(fā),我國在2005年取消了電解錳出口退稅,這在當時條件下無疑是正確的,也是必要的。但是,在當前百年一遇的世界性經(jīng)濟衰退給我國電解錳發(fā)展帶來前所未有的沖擊的時候,就需要適時地對我國電解錳貿(mào)易政策進行權(quán)宜性調(diào)整。因為只有這樣才能在世界電解錳需求萎縮和國際貿(mào)易保護主義抬頭的背景下使占我國電解錳直接和間接需求海外市場不至于過分下降。應實施適度靈活的出口稅收政策,積極組織協(xié)會和企業(yè),應對反傾銷、反補貼等貿(mào)易摩擦,以確保直接出口和間接出口正常。這些權(quán)益性政策調(diào)整,對于穩(wěn)定我國電解錳工業(yè)的國際市場份額,保障我國電解錳工業(yè)的穩(wěn)健運行,具有重要意義。

5)鼓勵電解錳企業(yè)“走出去”建立穩(wěn)固的海外原料供應基地

我們認為,走出去開發(fā)國外礦石資源是我國電解錳工業(yè)一個長期戰(zhàn)略選擇。當前,國際錳礦石資源的價值和礦業(yè)企業(yè)的市場價值都處于階段性低點,這正是我國電解錳工業(yè)走出去進行資源和企業(yè)收購,獲取優(yōu)質(zhì)國際資源的有利時機。我國政府應因勢利導,鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極走出去,收購國外優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)資源型企業(yè),建立我國電解錳工業(yè)資源戰(zhàn)略儲備,拓寬資源供給渠道,穩(wěn)定資源供給數(shù)量和價格,降低電解錳工業(yè)發(fā)展的資源風險。利用海外的資源和能源比較優(yōu)勢,在海外生產(chǎn)電解錳,滿足國內(nèi)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和日益擴大的市場需求,形成國內(nèi)外、資源與市場的優(yōu)勢互補,實現(xiàn)雙贏。

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[2]張涇生.中國錳業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J].中國錳業(yè),2007,25(1)：1-4.

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