摘要：在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，企業(yè)重組成為時(shí)代潮流。浙江臺州作為中國民營經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，先發(fā)優(yōu)勢日趨弱化。必須在推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組中加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升。本文通過對浙江臺州新飛躍、新杰克兩大重組案例的跟蹤了解，提出在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)重組中各自應(yīng)有的作用。
　　關(guān)鍵詞：地方政府企業(yè)重組作用
　　
　　一、浙江臺州新飛躍、新杰克兩大重組案例簡介
　　
　　自中國加入WT0的近10年來，隨著國際化有力推進(jìn)和區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，浙江臺州企業(yè)主對重組的認(rèn)識不斷加深，企業(yè)參與重組的事例日漸增多。其中。同為縫制設(shè)備行業(yè)龍頭企業(yè)的飛躍集團(tuán)和杰克集團(tuán)，其在各自重組收購的過程中因循的不同套路尤其值得關(guān)注。
　　
　　(一)新飛躍成功重組
　　創(chuàng)建于1986年的飛躍集團(tuán)曾是中國最大的縫紉機(jī)制造設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，在世界同行業(yè)中市場份額排名第3。2008年初，在世界縫制設(shè)備行業(yè)周期性調(diào)整和金融危機(jī)的雙重影響下，飛躍作為一家國際化程度較高的外向型企業(yè)，經(jīng)受了人民幣升值、銀根緊縮、出口退稅率下調(diào)、生產(chǎn)成本上升、下游紡織服裝產(chǎn)業(yè)萎縮和企業(yè)自身發(fā)展過快、投入過大、管理缺陷等內(nèi)外因素的雙重夾擊。2008年4月初由于資金鏈斷裂引發(fā)了財(cái)務(wù)危機(jī)，幾近破產(chǎn)。在此情形下。省、市、區(qū)三級地方政府為維護(hù)社會穩(wěn)定，避免這一行業(yè)龍頭企業(yè)倒下形成多米諾骨牌效應(yīng)，引發(fā)更大范圍企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，果斷出手救援，緊急采取一系列措施，積極幫助企業(yè)實(shí)施“瘦身計(jì)劃”，協(xié)調(diào)社會債權(quán)人和配套企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，最終實(shí)現(xiàn)新飛躍的成功重組。新成立的浙江新飛躍股份有限公司注冊資本為31600萬元，各股東持股比例由高到低分別為星星集團(tuán)、飛躍集團(tuán)、椒江區(qū)國資公司、中捷股份、海正集團(tuán)、錢江集團(tuán)、新杰克股份。
　　
　　(二)新杰克成功收購德國兩家知名企業(yè)奔馬和拓卡
　　同為浙江臺州縫制設(shè)備龍頭企業(yè)的杰克集團(tuán)，繼2009年4月收購德國百福(歐洲最大的縫制設(shè)備制造商)失敗之后，由其旗下子公司浙江新杰克縫紉機(jī)股份有限公司通過迂回戰(zhàn)術(shù)于同年7月出資4500萬元人民幣，以非承債式收購方式成功收購德國兩家知名企業(yè)奔馬和拓卡，主要收購兩家企業(yè)的品牌、技術(shù)、有效存貨及人力資源等。這一收購成為中國縫制設(shè)備制造行業(yè)中的民營企業(yè)首度海外收購告捷和杰克控股集團(tuán)向國際化發(fā)展邁出重要一步的標(biāo)志，一時(shí)間杰克集團(tuán)聲名鵲起。成功收購后的第一個(gè)月杰克集團(tuán)縫制設(shè)備訂單激增50％，全年出口比2008年翻了一番。
　　
　　二、地方政府：以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，滿足企業(yè)服務(wù)需求、開發(fā)企業(yè)重組需求
　　
　　政府既是市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管者又是公共服務(wù)的供給者，其最重要的職能之一就是彌補(bǔ)市場失靈。新飛躍重組的案例充分證明了當(dāng)企業(yè)面臨危機(jī)之時(shí)，政府在動員資源、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面具有不可替代的作用。但這并不代表政府面對發(fā)展順利的企業(yè)同樣可以這么做，更不代表政府在大批企業(yè)面臨危機(jī)時(shí)可以釋放無限的能量。所以，地方政府既要對企業(yè)重組發(fā)揮積極的引導(dǎo)與輔助作用，又要避免過度的行政干預(yù)，努力做到有的放矢。
　　
　　(一)重視區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
　　市政府應(yīng)組織有關(guān)專家學(xué)者、省直部門領(lǐng)導(dǎo)、本外地臺州企業(yè)家以及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同研究制定臺州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展長期規(guī)劃，特別是要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性和可行性，更加科學(xué)合理地培育大型企業(yè)集團(tuán)，提高區(qū)域綜合競爭力的短期目標(biāo)、長期目標(biāo)和推進(jìn)路徑。
　　
　　(二)強(qiáng)化區(qū)域企業(yè)重組環(huán)境改善和制度建設(shè)
　　環(huán)境改善和制度建設(shè)是政府義不容辭的職責(zé)。為此。要以臺州市產(chǎn)權(quán)交易中心以及與浙江省、上海市等產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，積極籌建并運(yùn)行全市統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場，加快推進(jìn)與國內(nèi)有關(guān)大型產(chǎn)權(quán)交易所的合作，構(gòu)筑更大范圍更高層次的產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)和用好律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、券商、財(cái)務(wù)顧問、公共顧問等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)重組提供規(guī)范性服務(wù)。在擴(kuò)大臺州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的同時(shí)，鼓勵和吸引境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資機(jī)構(gòu)到臺州開拓業(yè)務(wù)。建立健全全市統(tǒng)一、對外聯(lián)通的地方經(jīng)理人市場，建立經(jīng)理人動態(tài)信息庫，形成公開、公平、公正的職業(yè)經(jīng)理人選拔、培訓(xùn)、考核、評價(jià)、淘汰的市場競爭機(jī)制，及時(shí)為企業(yè)提供各類高級職業(yè)經(jīng)理人才，特別是熟悉資本運(yùn)作的高級管理人才。通過政府權(quán)威地位，強(qiáng)力推進(jìn)集公安、稅務(wù)、銀行、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和中介機(jī)構(gòu)等各類社會信用資源于一體的信用平臺建設(shè)，完善信用信息公開制度和失信懲戒制度，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)間重組提供最可靠的信用體系保障，保證區(qū)域優(yōu)勢品牌等無形資產(chǎn)的安全和發(fā)展，
　　
　　(三)堅(jiān)持以成功示范、循序漸進(jìn)的思路推進(jìn)企業(yè)重組
　　當(dāng)前，浙江臺州正在深入實(shí)施“513”企業(yè)股權(quán)重構(gòu)行動計(jì)劃，但據(jù)有關(guān)方面調(diào)查得知。盡管政府用心良苦。有些企業(yè)內(nèi)心里對強(qiáng)制重組并不領(lǐng)情，他們希望按照自身的發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)重組。為此，政府要選擇有意向進(jìn)行重組且條件成熟的若干家企業(yè)先行推動，或者實(shí)施對外擴(kuò)張，或者組建戰(zhàn)略聯(lián)盟?；蛘哌M(jìn)行資本收縮，幫助解決在此過程中可能碰到的困難和問題。待完成之后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓其他企業(yè)看到重組帶來的好處，進(jìn)而推動一家又一家企業(yè)參與重組，比如新杰克的收購案對臺州其他制造業(yè)企業(yè)家就很有觸動。同時(shí)，在現(xiàn)有企業(yè)家培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)所處發(fā)展階段、行業(yè)、規(guī)模和企業(yè)家年齡等差異，分批組織傳授企業(yè)重組相關(guān)知識，講解重組成敗案例。課堂討論，提升企業(yè)家素質(zhì)，創(chuàng)新企業(yè)家經(jīng)營理念。
　　
　　(四)放寬民營企業(yè)發(fā)展限制，甚至給予更多進(jìn)入國有項(xiàng)目的機(jī)會
　　堅(jiān)持“非禁即入、有需則讓”原則，切實(shí)降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，鼓勵引導(dǎo)民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。在大型國有項(xiàng)目融資問題上，探索組建松散型、階段性的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。允許聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)按一定比例出資進(jìn)行投資，爭取讓民營企業(yè)更多地進(jìn)入壟斷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，分享高額附加值。
　　
　　三、企業(yè)：以自身發(fā)展為基礎(chǔ)，主動面對重組時(shí)代、及時(shí)把握重組機(jī)會
　　
　　企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。企業(yè)競爭層次由低到高有拼成本、拼技術(shù)和拼規(guī)則三個(gè)階段。高成本時(shí)代的到來使得企業(yè)依靠拼成本參與競爭已經(jīng)很難取得成功，拼技術(shù)與拼規(guī)則成為必然趨勢。新杰克的成功收購案例充分證明了在市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)自身的發(fā)展與運(yùn)作所具有的無限魅力。目前，浙江臺州是民營經(jīng)濟(jì)的天下?，F(xiàn)有民營企業(yè)4萬多家，其中公司制企業(yè)2.8萬多家：規(guī)模上民營企業(yè)5千多家，其中公司制企業(yè)近4千家。在所有工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)總數(shù)400多家。為此，企業(yè)不僅要在發(fā)展路徑與策略的選擇上區(qū)別于別的企業(yè)，而且要在堅(jiān)持自身積累的基礎(chǔ)上善于把握重組機(jī)會，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。
　　
　　(一)大中型企業(yè)要立志在重組中實(shí)現(xiàn)強(qiáng)企目標(biāo)
　　雖然各行業(yè)的大中型企業(yè)有著不同的標(biāo)準(zhǔn)，但大至而言，發(fā)展到這個(gè)層次會面臨著積累式發(fā)展的瓶頸，更多地需要在資源運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)提升。為此，這400多家臺州未來的骨干龍頭企業(yè)要志存高遠(yuǎn)，以跨國公司的做事標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，積極采取相互間組建戰(zhàn)略聯(lián)盟、與國內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行互補(bǔ)性重組、并購市內(nèi)外同行業(yè)的小型或規(guī)模下企業(yè)等資源運(yùn)作方式。爭取共享市場、技術(shù)、人才、品牌等資源，提升自身綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)用5-15年時(shí)間沖刺中國　500強(qiáng)或在某個(gè)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟的目標(biāo)。
　　
　　(二)小型企業(yè)與規(guī)模下企業(yè)要在追求特色化發(fā)展中贏取重組機(jī)會
　　這兩類企業(yè)的發(fā)展壯大固然離不開自身的不斷投資，但在高成本時(shí)代，沒有獨(dú)門的殺手锏則難以贏得持久的市場。臺州5000多家小型企業(yè)和數(shù)萬家規(guī)模下企業(yè)遍布汽摩配、縫制設(shè)備、醫(yī)藥化工、家用電器、塑料模具等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)，分布在全市各個(gè)縣市區(qū)，研發(fā)投入少，“低、小、散”特征依然明顯。這些企業(yè)要專心做好產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量管理，努力通過技術(shù)水平的提升和特色工藝的發(fā)揮在細(xì)分市場中贏得一席之地，并適時(shí)把握與國內(nèi)外大中型企業(yè)重組的機(jī)會，獲取重組過程中可能產(chǎn)生的廣告效應(yīng)。
　　
　　(三)參與重組企業(yè)要盡可能科學(xué)地選擇適合自己的各類中介機(jī)構(gòu)
　　能否選擇適合相關(guān)企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，直接關(guān)系到企業(yè)重組的成敗。因此，要對中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的能力、經(jīng)驗(yàn)和質(zhì)量進(jìn)行全面了解，在堅(jiān)持執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)先的基礎(chǔ)上，選擇具有較強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力、熟悉企業(yè)所從事行業(yè)、業(yè)內(nèi)聲譽(yù)好、團(tuán)隊(duì)協(xié)作性好、性價(jià)比高的中介機(jī)構(gòu)。在各類中介機(jī)構(gòu)的選擇中，對于重組顧問的選擇至關(guān)重要，因?yàn)橹亟M顧問將負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)整體的重組方案，聯(lián)絡(luò)各方面的機(jī)構(gòu)。并負(fù)責(zé)全部重組過程的實(shí)施。如果是要上市發(fā)行股票，則要考慮中介機(jī)構(gòu)是否具有證券從業(yè)資格：倘若是與海外企業(yè)進(jìn)行重組，則還要考慮中介機(jī)構(gòu)是否具有參與海外上市項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，
　　
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