河南省方城縣檔案館位于縣委院內(nèi)，縣委門崗值班的保安饒有風(fēng)趣地說：“來縣委登記的，除了上訪的，凈是查檔的，沒想到檔案館的生意這么紅火?！苯陙?，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)日益向關(guān)注民生、保障民生和改善民生傾斜，與公眾利益息息相關(guān)的民生檔案逐漸成為檔案工作的熱點(diǎn)。
　　民生檔案的利用率急劇升高，基層檔案館尤為突出。從河南省各級(jí)檔案館的整體利用情況來看，年接待利用者遞增率在20％以上，在查詢利用檔案中，與普通百姓關(guān)系最密切的民生檔案占全部利用檔案的95％以上，而利用頻率最高的是個(gè)人工作經(jīng)歷、婚姻狀況、生育證明、房產(chǎn)證明、工資收入等憑證。從各級(jí)檔案館檔案利用情況橫向比較來看，凡是館藏民生檔案資源豐富的，檔案館都是門庭若市，檔案利用者增長(zhǎng)迅速；凡是館藏結(jié)構(gòu)單一的，檔案館都是冷冷清清，檔案利用者寥寥無幾。
　　顯然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和各類社會(huì)矛盾的增加，檔案的作用已由原來單一的存史資政拓展?jié)B透到現(xiàn)代生活的方方面面，利用檔案維護(hù)自己合法權(quán)益的群眾也越來越多。民生檔案作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的原始記錄，作為維護(hù)群眾權(quán)益的原始憑證，發(fā)揮了獨(dú)特而又不可替代的作用。
　　各級(jí)檔案館圍繞如何滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的檔案利用需求，近年來，下工夫抓了檔案資源整合工作。杞縣作為河南省檔案資源整合工作的試點(diǎn)，最先嘗到了甜頭。2007年，杞縣檔案館館藏檔案資料僅8萬卷(冊(cè)、件)，年接待利用者不足500人次；2008年，檔案資源整合工作全面展開，將婚姻、土地、房產(chǎn)、組織、人事、勞動(dòng)、教育、退伍軍人、公安、司法公證、計(jì)劃生育、審計(jì)、新農(nóng)村合作醫(yī)療等68種、23萬余卷(冊(cè)、件)檔案接收進(jìn)館；2009年，接待利用者達(dá)5000余人次，在接待利用高峰，竟然出現(xiàn)利用者排隊(duì)和電話預(yù)約查閱檔案的現(xiàn)象。杞縣縣委書記郅曉峰深有感觸地說：“一份檔案比多少人做思想工作都有用啊!”“利用檔案服務(wù)、保障和改善民生，有理有據(jù)，有說服力、有信服力，既幫助人民群眾解決了實(shí)際問題，又為黨委政府化解了社會(huì)矛盾，消除了不安定因素?！?br/>　　在整合民生檔案資源時(shí)，不少市縣檔案館不僅注重整合過去已形成的檔案，而且注重整合現(xiàn)在正在形成的檔案，加強(qiáng)檔案資源的前端控制。濟(jì)源市檔案館把社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等建檔工作作為加強(qiáng)民生檔案工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷將民生檔案工作向社區(qū)、向基層單位、向百姓延伸，為方便百姓利用檔案打下良好的基礎(chǔ)。他們把與群眾切身利益直接相關(guān)的企業(yè)職工檔案、社會(huì)保險(xiǎn)檔案、勞動(dòng)就業(yè)檔案、社會(huì)救助檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、居民健康檔案、房地產(chǎn)檔案、藥品食品監(jiān)管檔案等作為整合的重點(diǎn)。同時(shí)，把各部門已公開現(xiàn)行文件收集好、保管好、利用好，做到“有一個(gè)建一個(gè)，建一個(gè)鞏固提高一個(gè)”。
　　不少基層檔案部門的同志都有同感，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重大轉(zhuǎn)變的過程中，如何更好地開發(fā)利用檔案信息資源為民生服務(wù)，成為檔案工作實(shí)現(xiàn)重大變化的一個(gè)新的拐點(diǎn)，是檔案部門面臨的一項(xiàng)重要課題。河南省檔案局要求各市縣在整合資源時(shí)，可以整合檔案實(shí)體，也可以整合檔案信息。檔案實(shí)體的整合要堅(jiān)持“應(yīng)有盡有、應(yīng)收盡收”的原則，通過對(duì)現(xiàn)有檔案資源空間布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡可能把與民生相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域所形成的檔案接收進(jìn)檔案館；檔案信息的整合，要堅(jiān)持“不求所有、但求所在”的原則，對(duì)檔案實(shí)體一時(shí)難以接收或沒必要接收進(jìn)檔案館的，可把檔案目錄或部分信息接收進(jìn)來，確保實(shí)現(xiàn)檔案資源的社會(huì)共享，實(shí)現(xiàn)檔案資源和效益的最大化。
　　如何從體制和機(jī)制上做好民生檔案這篇文章，是河南各級(jí)檔案部門正在探索的一個(gè)課題。鄭州市金水區(qū)檔案館籌建電子文檔管理中心，他們按照條塊結(jié)合、互聯(lián)可控、統(tǒng)一維護(hù)、分級(jí)管理的原則，整體規(guī)劃，同步共建，形成區(qū)、鎮(zhèn)和辦事處二級(jí)數(shù)字檔案館(室)集群，將全區(qū)立檔單位檔案室及項(xiàng)目參與各方有機(jī)地結(jié)合起來，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、軟硬件平臺(tái)和安全控制手段為基礎(chǔ)，在保證信息安全的前提下，向檔案利用者提供一站式、無縫集成、個(gè)性化的檔案查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了檔案業(yè)務(wù)流程的全面自動(dòng)化。“文檔管理中心”還通過區(qū)政府內(nèi)部局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了檔案館與全區(qū)政府機(jī)關(guān)及其下屬各單位之間的信息共享和交流，大大提高了檔案信息的利用率。利用手段明顯提升，利用成效日漸突出。2010年上半年，接待利用者3610人次，比上年同期增長(zhǎng)了38％。
　　檔案信息在更大范圍的應(yīng)用和共享是檔案工作的最終目的，也是檔案工作進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求。檔案部門正在打破傳統(tǒng)的檔案利用服務(wù)模式，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)換和加工來挖掘檔案信息，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。新的管理和服務(wù)機(jī)制的建立，必將推動(dòng)民生檔案及整個(gè)檔案工作實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。
　　“檔案連著千萬家”，關(guān)注民生，做好民生檔案工作，是檔案部門的神圣職責(zé)。如今，“民生工作開展到哪里，檔案工作就應(yīng)延伸到哪里”、“老百姓需要什么樣的檔案服務(wù)，檔案部門就應(yīng)提供什么樣的服務(wù)”。這不僅僅是幾句口號(hào)，而是已經(jīng)成為實(shí)實(shí)在在的行