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優(yōu)化政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害思路之探索

2011-01-01 00:00:00李明
理論觀察 2011年3期


 ?。壅?008年汶川特大地震以來(lái),不屈的中華民族面對(duì)自然災(zāi)害的重重考驗(yàn),展示了民族的凝聚力與政府的領(lǐng)導(dǎo)力,而災(zāi)害過(guò)后我們總結(jié)反思救援實(shí)踐,仍有可改進(jìn)之處。通過(guò)分析救災(zāi)跟蹤報(bào)道以及官方應(yīng)急預(yù)案、救援工作紀(jì)實(shí)等文本,我們審視救援工作的視角落在自然災(zāi)害的伴生危機(jī)——心理危機(jī)上,對(duì)心理危機(jī)的救援應(yīng)是貫穿救援工作的始終,所以在此意義上,我們結(jié)合案例來(lái)探索政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害思路的優(yōu)化之法,勢(shì)必要提高我國(guó)心理救援工作的地位,加強(qiáng)心理救援能力,最終形成生命救援與心理救援并重的雙核心救援機(jī)制。
 ?。坳P(guān)鍵詞]自然災(zāi)害;心理危機(jī);政府救災(zāi)思路;心理救援
 ?。壑袌D分類號(hào)]D632.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2011)03 — 0019 — 03
  
  當(dāng)自然界的異變對(duì)人類社會(huì)造成不可承受的損失時(shí),便可將其稱之為災(zāi)害。①長(zhǎng)期來(lái)看我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。因此,最大限度降低危機(jī)帶來(lái)的損失、恢復(fù)為災(zāi)害事件所打破的社會(huì)平衡,將有效提高社會(huì)滿意度、增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任感,反之則可能導(dǎo)致危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散,引起公眾對(duì)政府的不滿與質(zhì)疑,危及國(guó)家的長(zhǎng)治久安。而應(yīng)對(duì)思路是構(gòu)建自然災(zāi)害管理機(jī)制的基石,在具體的自然災(zāi)害處置與救助工作中發(fā)揮著巨大的指導(dǎo)性作用。在當(dāng)前提倡以人為本、推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)的背景下,從更為全面、更為系統(tǒng)、更為人性化的角度審視自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作、優(yōu)化自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)思路,無(wú)疑有助于我國(guó)政府在今后更有效解決地自然災(zāi)害事件,從而塑造政府在民眾心目中的良好形象,鞏固政府合法性基礎(chǔ)。
  一、自然災(zāi)害受災(zāi)群眾的心理危機(jī)分析
  被譽(yù)為“現(xiàn)代危機(jī)干預(yù)之父”的美國(guó)心理學(xué)家卡普蘭提出“當(dāng)一個(gè)人面臨突然或重大生活困境時(shí),他先前的危機(jī)處理方式和慣常的支持系統(tǒng)無(wú)法應(yīng)對(duì)眼前的處境,就會(huì)產(chǎn)生暫時(shí)的心理困擾?!雹诎l(fā)生前鮮有征兆的自然災(zāi)害,迫使受災(zāi)群眾脫離了日常的生活環(huán)境,被置于一種自身無(wú)法控制的情景中,必然會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的無(wú)助感,陷入心理危機(jī)。心理危機(jī)作為自然災(zāi)害無(wú)法避免的伴生危機(jī),雖然不會(huì)造成現(xiàn)實(shí)中的物質(zhì)損失和人員傷亡,但會(huì)引起受災(zāi)群眾個(gè)體產(chǎn)生一系列不良的身心反應(yīng),主要包括:情緒反應(yīng)異常、認(rèn)知障礙、生理反應(yīng)異常、行為異常、交往異常等五個(gè)方面。③心理危機(jī)所帶來(lái)的非常態(tài)高度壓力,不僅嚴(yán)重?fù)p害了受災(zāi)群眾個(gè)人的身心健康,而且會(huì)使受災(zāi)群眾做出某些非理性選擇乃至過(guò)激行為,從而影響政府災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)心理危機(jī)會(huì)在短時(shí)期內(nèi)極大地沖擊受災(zāi)個(gè)體原有的價(jià)值觀念,如果放任其發(fā)展或處置不當(dāng),這種負(fù)面能量會(huì)經(jīng)由公眾媒體、人際網(wǎng)絡(luò)等渠道向未受災(zāi)地區(qū)蔓延,影響外界群眾的心理狀態(tài),干擾公眾對(duì)政府的自然災(zāi)害處理過(guò)程及結(jié)果做出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),威脅政府公信力的確立與提升,最終導(dǎo)致社會(huì)基本價(jià)值判斷體系的動(dòng)搖。因此,筆者認(rèn)為解決自然災(zāi)害所引發(fā)的心理危機(jī),是政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害過(guò)程中無(wú)法回避的任務(wù),從受災(zāi)群眾心理危機(jī)視角探究如何優(yōu)化政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
  (一)個(gè)體心理危機(jī)
  在危機(jī)事件的強(qiáng)烈刺激下,受災(zāi)群眾個(gè)體將出現(xiàn)嚴(yán)重的應(yīng)激反應(yīng)。根據(jù)臨床心理學(xué),應(yīng)激(stress)是個(gè)體在生活過(guò)程中,為適應(yīng)或應(yīng)對(duì)某種意外的重大環(huán)境刺激,而產(chǎn)生的涉及身心兩方面的緊張狀態(tài),這種緊張狀態(tài)是通過(guò)多種多樣的生理和心理反應(yīng)表現(xiàn)出來(lái)的。從“過(guò)程”角度加以分析,應(yīng)激是由應(yīng)激源、中介因素和應(yīng)激反應(yīng)三部分構(gòu)成。應(yīng)激源指向個(gè)體提出適應(yīng)與應(yīng)對(duì)要求的各種環(huán)境刺激物,中介因素主要包括“個(gè)體的認(rèn)知評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)方式、社會(huì)支持、自控性、個(gè)性特征以及個(gè)體的健康狀況等”④,應(yīng)激反應(yīng)則是應(yīng)激源同中介因素相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果。由應(yīng)激而引發(fā)的個(gè)體心理危機(jī)主要包括,急性應(yīng)激障礙(Acute Stress Disor

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