?。壅輫?guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”是借鑒了醫(yī)學(xué)免疫系統(tǒng)概念，它具有防御功能，自穩(wěn)平衡功能，識(shí)別功能。國(guó)家免疫系統(tǒng)審計(jì)，要感受到風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行，本文提出了具體的對(duì)策和建議。
　?。坳P(guān)鍵詞］國(guó)家審計(jì)；免疫系統(tǒng)
　?。壑袌D分類(lèi)號(hào)］F239.44 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ００45 — ０2
　　
　　國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論，是借鑒醫(yī)學(xué)免疫系統(tǒng)概念，形象生動(dòng)地寓意了國(guó)家審計(jì)的預(yù)防、揭露和抵御三方面功能，是對(duì)新時(shí)期國(guó)家審計(jì)功能的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)審計(jì)工作充分滿足國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的需求、努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提出的新要求。但我們應(yīng)該意識(shí)到，國(guó)家審計(jì)在發(fā)揮其“免疫系統(tǒng)”功能的同時(shí)也可能出現(xiàn)失常的情況，要真正使其功能充分發(fā)揮出來(lái)，是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷實(shí)踐、不斷完善的過(guò)程。
　　一、正確認(rèn)識(shí)國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能
　　國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論是在總結(jié)過(guò)去的基本經(jīng)驗(yàn)和分析國(guó)家審計(jì)面臨的形勢(shì)與任務(wù)的基礎(chǔ)上，借鑒古今中外國(guó)家審計(jì)發(fā)揮作用的規(guī)律進(jìn)行的新概括，是實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論創(chuàng)新。
　?。ㄒ唬┬蜗蠖茖W(xué)的定位
　　國(guó)家審計(jì)之所以能夠借用醫(yī)學(xué)上免疫系統(tǒng)的功能，是因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行與人體系統(tǒng)有著共同之處：二者都是有機(jī)的系統(tǒng)，都需要有一個(gè)免疫系統(tǒng)維持其健康。據(jù)醫(yī)學(xué)免疫學(xué)介紹，健全的免疫系統(tǒng)主要有三大功能：（1）防御功能，可以幫助機(jī)體消滅侵入人體的細(xì)菌、病毒；（2）自穩(wěn)功能，可以不斷清除衰老死亡和變異的細(xì)胞，保持體內(nèi)平衡與更新；（3）監(jiān)視功能，可以識(shí)別和消滅體內(nèi)產(chǎn)生的突變細(xì)胞。
　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中，國(guó)家審計(jì)發(fā)揮的是預(yù)防、揭露和抵御經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的障礙、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)的功能，其功能的發(fā)揮，是為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的健康和安全，其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的地位和作用，恰如人體的“免疫系統(tǒng)”。所以說(shuō)，對(duì)國(guó)家審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的定位形象而科學(xué)。
　?。ǘ?duì)人體免疫功能的借鑒與拓展
　　借用醫(yī)學(xué)上免疫系統(tǒng)的功能來(lái)看國(guó)家審計(jì)，有異曲同工之處，但我們不能簡(jiǎn)單地用醫(yī)學(xué)上的含義來(lái)詮釋國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論的深刻理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，我們要在新的形勢(shì)下更加全面地認(rèn)識(shí)國(guó)家審計(jì)的功能和作用，樹(shù)立維護(hù)國(guó)家安全和保障人民利益的理念，通過(guò)積極的開(kāi)創(chuàng)性的工作，在更大范圍里、更高層次上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。具體而言，國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能主要有三方面：（1）預(yù)防功能，防止外部不利因素對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的侵襲，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的各種“病害”起到抑制作用。一個(gè)健全的免疫系統(tǒng)，不僅要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)病毒，殺死病毒，更重要的是需有穩(wěn)定、可靠、實(shí)時(shí)的預(yù)警，在病毒將要侵入而未侵入之前，就發(fā)出警報(bào)。作為依法履行監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)機(jī)關(guān)，具有相對(duì)獨(dú)立、客觀、公正、超脫、涉及社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)，因而能夠而且有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早感受風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)出警報(bào)，起到預(yù)警作用。（2）揭露功能，識(shí)別、揭示被審計(jì)單位存在的違法違規(guī)、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，并依法在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處理；揭示體制障礙、制度缺陷、機(jī)制扭曲和管理漏洞，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的安全健康。人體免疫系統(tǒng)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)并消滅突變細(xì)胞維持人體的健康。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中，違法違規(guī)和績(jī)效低下就是 “突變細(xì)胞”，審計(jì)通過(guò)對(duì)違法違規(guī)和績(jī)效低下問(wèn)題的揭示和查處，監(jiān)督被審計(jì)單位遵守法律、法規(guī)和提高績(jī)效，從而維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。（3）抵御功能，就是審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展審計(jì)工作中，不僅要查找和糾正具體的問(wèn)題，還要注重提出改正問(wèn)題的建議；不僅要關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的具體問(wèn)題，還要注重分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，調(diào)動(dòng)積