?。壅菸逅膽椃ㄊ侵袊?guó)民主政治發(fā)展過(guò)程中一塊重要的里程碑,它是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的起點(diǎn)。在社會(huì)主義民主政治發(fā)展進(jìn)程中,人們不可回避地對(duì)五四憲法進(jìn)行了考察和研究。筆者從縱向的學(xué)術(shù)研究進(jìn)程和橫向的研究熱點(diǎn)兩個(gè)角度對(duì)學(xué)術(shù)界的研究成果進(jìn)行了總結(jié),并在此基礎(chǔ)上提出了五四憲法研究還存在的拓展空間,為更深入的研究五四憲法提供了理論參考。
?。坳P(guān)鍵詞]民主政治;五四憲法;綜述
?。壑袌D分類號(hào)]D911 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2011)03 — 0052 — 02
五四憲法是中華人民共和國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法,它奠定了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。當(dāng)前,中國(guó)民主政治建設(shè)是國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn),在這一背景下,考察五四憲法的研究狀況,有助于深入理解五四憲法與中國(guó)民主政治的關(guān)系,從而有助于推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。本文擬對(duì)這一問(wèn)題的研究成果進(jìn)行一個(gè)整體的梳理。
一、五四憲法的學(xué)術(shù)研究進(jìn)程
1. 20世紀(jì)50年代中期的研究。對(duì)五四憲法的研究從其制定、宣傳和頒布施行時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從1953年到1956年共出版憲法書(shū)籍300多種,同時(shí)還發(fā)表了大量的論文。如吳德峰編的《中華人民共和國(guó)憲法講話》、李達(dá)著《談憲法》、李光燦著《我國(guó)公民的基本權(quán)利與義務(wù)》、吳家麟《憲法基本知識(shí)講話》、周方的《論國(guó)家機(jī)構(gòu)》、千家駒的《論我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》、陳翰伯的《迎接祖國(guó)第一部憲法》、孟光的《人民憲法講話》等。這些著述討論了憲法的本質(zhì),指出了五四憲法的性質(zhì)是人民民主的社會(huì)主義類型憲法,論述了憲法、國(guó)家與法律的關(guān)聯(lián)與區(qū)別。現(xiàn)在看來(lái),盡管由于當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境的影響,這些著作絕大多數(shù)是帶有宣傳和普及憲法知識(shí)目的的,但是學(xué)者們對(duì)憲法的研究討論基本上也都是圍繞著憲法的專業(yè)性問(wèn)題展開(kāi),表現(xiàn)出了學(xué)術(shù)價(jià)值的追求,在憲法理論的研究方面還是有所建樹(shù)和突破的,這其中從憲法的階級(jí)本質(zhì)上認(rèn)識(shí)憲法,注重資本主義憲法和社會(huì)主義憲法的不同性質(zhì)和差別,突出憲法與民主政治的緊密關(guān)系是當(dāng)時(shí)多數(shù)學(xué)者的共識(shí)。
2.改革開(kāi)放至黨十五大召開(kāi)前五四憲法研究的進(jìn)展。從社會(huì)主義建設(shè)階段的中后期開(kāi)始,尤其是“文革”期間,五四憲法研究工作不得不處于停滯的狀態(tài)。撥亂反正以后,對(duì)五四憲法的研究曾一度為七八憲法和八二憲法的宣傳和研究所取代。在中國(guó)知網(wǎng)上能查到的僅有王德祥在1982年第2期中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)上所發(fā)表的《略論我國(guó)一九五四年憲法的科學(xué)性》,俞建平于1994年2月15日在浙江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)上發(fā)表的《增強(qiáng)憲法觀念保障憲法實(shí)施──紀(jì)念“五四憲法”頒布40周年》這一紀(jì)念性的文章。王德祥在文中介紹了五四憲法制定的全部程序,指出它完整準(zhǔn)確地總結(jié)了我國(guó)人民革命和政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),突出地表現(xiàn)了社會(huì)主義憲法的本質(zhì)特征;論述了其在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、完備程度、法律規(guī)范以及語(yǔ)言文字等方面的科學(xué)性;肯定它對(duì)八二憲法的重要參考意義。俞建平則是以紀(jì)念五四憲法頒布40周年為緣起,分析了影響憲法實(shí)施的主客觀原因,強(qiáng)調(diào)通過(guò)適當(dāng)途徑增強(qiáng)憲法觀念,以保證憲法的實(shí)施。
3. 20世紀(jì)90年代以來(lái)對(duì)五四憲法的研究成果。隨著中共十六大召開(kāi)和《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)的發(fā)表,社會(huì)主義民主政治為越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)學(xué)者所關(guān)注。在這一背景下,國(guó)內(nèi)學(xué)者,特別是法學(xué)學(xué)者對(duì)五四憲法做了一些專題性研究。相關(guān)學(xué)者出版了一些非常有價(jià)值的著作,其中張慶福、韓大元主編的《一九五四年憲法研究》、韓大元編著再版的《一九五四年憲法與中國(guó)憲政》比較集中而系統(tǒng)地代表了當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)五四憲法的研究水平。這些著作力圖把五四憲法放在新中國(guó)法治發(fā)展的歷史中,剖析五四憲法的文本和實(shí)踐對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的影響,嘗試從憲法與政治制度構(gòu)建的關(guān)系角度探討五四憲法對(duì)中國(guó)民主政治的作用和價(jià)值。
2004年前后,以紀(jì)念五四憲法頒布50周年為契機(jī),相關(guān)研究人員發(fā)表了一批高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文,有代表性的文章有:張慶福、任毅的《1954年憲法——現(xiàn)行憲法的基礎(chǔ)》、劉國(guó)新的《中國(guó)當(dāng)代民主政治建設(shè)研究——以1954年憲法為例》、韓大元的《關(guān)于新中國(guó)1954年憲法制定過(guò)程若干問(wèn)題探討》、劉旺洪的《五四憲法與中國(guó)憲政制度現(xiàn)代化》、王廣輝的《五四年憲法規(guī)定的基本權(quán)利及其影響》、王德志的《文本與價(jià)值的背離——對(duì)1954年憲法實(shí)施情況的分析》、殷嘯虎的《過(guò)渡時(shí)期理論與1954年憲法》、李格的《從共同綱領(lǐng)到中華人民共和國(guó)憲法》、占美柏的《在文本與現(xiàn)實(shí)之間:關(guān)于“五四憲法”的回顧與反思》、秦前紅的《五四憲法的回顧與反思》。相關(guān)學(xué)位論文有:江業(yè)文《新中國(guó)第一部憲法制定的歷史考察》、薛劍符的《中華人民共和國(guó)一九五四年憲法論析》、程詩(shī)敏的《五四憲法與建國(guó)初期的民主政治建設(shè)》、戴良橋的《一九五四年憲法研究》、顏祥的《論1954年憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的配置》,等等。上述文章分別從不同的角度就毛澤東與五四憲法的關(guān)系、五四憲法的基本原則和性質(zhì)、人民民主制度構(gòu)建、人民權(quán)利設(shè)置、國(guó)家權(quán)力配置等問(wèn)題做了分析,其中也有學(xué)者就五四憲法文本與實(shí)踐的反差問(wèn)題討論了憲法自身的局限性和客觀條件的制約,并就此總結(jié)了社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
二、研究的主要內(nèi)容和近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題
綜觀各領(lǐng)域?qū)W者關(guān)于五四憲法的研究,盡管在不同學(xué)科間的強(qiáng)弱有所差別,但走近這個(gè)歷史文本及其實(shí)踐,思考它的價(jià)值得失,判斷它對(duì)于社會(huì)主義民主政治的意義,是學(xué)者們共同的研究指向。學(xué)者們大多以歷史為線索對(duì)五四憲法進(jìn)行了回顧和反思,探討了五四憲法在中國(guó)憲法發(fā)展和新中國(guó)政治建設(shè)中的地位作用;對(duì)五四憲法實(shí)踐的曲折歷程及其原因,引起學(xué)者們強(qiáng)烈的關(guān)注;關(guān)于五四憲法對(duì)我國(guó)憲法發(fā)展和憲法實(shí)踐的影響,學(xué)者們廣泛關(guān)注。研究中出現(xiàn)了以下熱點(diǎn)性問(wèn)題:
1. 毛澤東與五四憲法的關(guān)系。五四憲法是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)、并自始至終參與制定的新中國(guó)第一部憲法,其中凝聚了毛澤東的政治智慧,體現(xiàn)了毛澤東個(gè)人的憲法思想。盡管因?yàn)榉N種原因毛澤東對(duì)五四憲法的悲劇命運(yùn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任,但他在制定五四憲法過(guò)程中做出的重要貢獻(xiàn)在中國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)程中是功不可沒(méi)的。就毛澤東與五四憲法關(guān)系而言,真可謂“成也蕭和,敗也蕭和”,個(gè)中的原因耐人尋味,因而引起了研究者們較多的關(guān)注。
2. 五四憲法的曲折實(shí)踐原因分析。五四憲法的實(shí)踐境遇令人感嘆,其中的原因更是耐人尋味,這吸引了諸多學(xué)者的高度關(guān)注,于是學(xué)者們從各自的角度給出了自己的解釋:有學(xué)者認(rèn)為,五四憲法實(shí)踐中的曲折經(jīng)歷主要是因?yàn)槠渥陨淼恼尉V領(lǐng)化和監(jiān)督機(jī)制的不健全。有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)根源、文化特質(zhì)、民族傳統(tǒng)的角度對(duì)五四憲法實(shí)施條件的不足給予了高度關(guān)注,認(rèn)為我國(guó)五四憲法的歷史命運(yùn)反映了我國(guó)憲政國(guó)家生成條件的缺乏。
3. 關(guān)于五四憲法的比較研究問(wèn)題。這是五四憲法研究的一個(gè)重要領(lǐng)域,學(xué)者們?cè)噲D通過(guò)五四憲法與西方憲法、蘇聯(lián)三六憲法、以及同共同綱領(lǐng)和八二憲法的比較來(lái)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解五四憲法。有學(xué)者指出蘇聯(lián)三六憲法對(duì)五四憲法的影響是全方位的,甚至蘇聯(lián)憲法的固有缺陷也反映到五四憲法文本和憲法實(shí)踐之中。有學(xué)者則堅(jiān)持認(rèn)為,兩部憲法有相似性是因?yàn)橥瑢偕鐣?huì)主義類型,五四憲法是從中國(guó)國(guó)情出發(fā),實(shí)事求是地總結(jié)中國(guó)革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物,因此,也具有鮮明的本土化特征。
有學(xué)者將五四憲法與美國(guó)1787憲法進(jìn)行比較,認(rèn)為,美國(guó)1787年憲法對(duì)人性“私”估價(jià)和私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價(jià)值側(cè)重,導(dǎo)致了民主分權(quán)制的政體選擇和設(shè)定;而五四憲法的人性“公”估價(jià)和公有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價(jià)值側(cè)重,則導(dǎo)致民主集中制的政體選擇和設(shè)定,或甚至導(dǎo)致憲法約束的不必要。揭示了憲法制定中的人性估價(jià)和價(jià)值側(cè)重與政體的選擇和設(shè)定具有必然的邏輯關(guān)系。
有研究者指出,五四憲法以《共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ),在形式和內(nèi)容上都體現(xiàn)了對(duì)《共同綱領(lǐng)》全方位的超越和發(fā)展。主要表現(xiàn)在:指導(dǎo)思想的發(fā)展變化;人民權(quán)利自由的發(fā)展程度。
還有學(xué)者在對(duì)比五四憲法與八二憲法之后指出,八二憲法以五四憲法為基礎(chǔ),在憲法修改的程序和方式、憲法的基本指導(dǎo)思想、憲法結(jié)構(gòu)、憲法規(guī)范、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公民基本權(quán)利等方面的規(guī)定中都有明確的體現(xiàn)。
三、五四憲法研究還存在一定的拓展空間
在對(duì)五四憲法相關(guān)研究材料進(jìn)行分析的過(guò)程中,筆者認(rèn)為關(guān)于五四憲法的研究還存在以下值得思考和推進(jìn)的領(lǐng)域:關(guān)于五四憲法在中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的奠基性地位有待進(jìn)一步明確,五四憲法與社會(huì)主義民主政治建設(shè)之間關(guān)系剖析還需要深入研究,五四憲法與依法治國(guó)之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步理清。五四憲法深層次的制定背景、動(dòng)機(jī)、制度構(gòu)建、制憲理念與現(xiàn)實(shí)反差及其原因等方面還有很大的研究空間。應(yīng)該注重結(jié)合中國(guó)具體的社會(huì)歷史條件考查研究五四憲法及其構(gòu)建的民主政治制度,必須在與國(guó)外的憲法和民主制度的對(duì)比中確立中國(guó)本位觀念,強(qiáng)調(diào)民主政治制度的內(nèi)生性。此外,對(duì)五四憲法的研究,從史學(xué)、法學(xué)理論角度切入的相對(duì)較多,而從政治學(xué)、法學(xué)與政治學(xué)相結(jié)合的角度研究較少,尤其是從傳統(tǒng)政治文化和民眾社會(huì)心理等方面研究較少。當(dāng)然,問(wèn)題的存在也證明了從民主政治視角研究五四憲法還有著一定的研究空間,需要廣大學(xué)者的共同努力,相信隨著這一研究的拓展,必將會(huì)推動(dòng)我國(guó)民主進(jìn)程的發(fā)展和政治文明的繁榮。
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