[摘要]文章介紹了齊齊哈爾市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題,以及如何加強(qiáng)齊齊哈爾市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。
?。坳P(guān)鍵詞]齊齊哈爾市;公共圖書館;服務(wù)體系建設(shè)
?。壑袌D分類號(hào)]G258 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2011)03 — 0081 — 02
黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出了“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本要求之一。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑,是我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。公共圖書館是政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施,是政府實(shí)現(xiàn)面向廣大群眾的文化關(guān)懷、文化享有、文化提高、文化創(chuàng)造的重要方式,在整個(gè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中具有十分重要的作用。
1齊齊哈爾市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
齊齊哈爾市位于黑龍江省西部的嫩江平原,全市轄七個(gè)區(qū)、九個(gè)縣(市),幅員面積4.24萬平方公里,人口561.1萬。共有12家公共圖書館。館舍面積平均為1000余平方米,總計(jì)藏書量近179萬余冊(cè),2010年全市購書經(jīng)費(fèi)73萬余元,工作人員183人。幾年來,我市公共圖書館由于經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重影響公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。有3家縣級(jí)公共圖書館年購書量為零,就連基本的報(bào)紙、期刊都不購入,閱覽室無報(bào)刊、無讀者,不能為讀者服務(wù)。其余8家縣級(jí)公共圖書館從100冊(cè)到3000冊(cè)不等,其中有3家在1000冊(cè)以下,3家館為3000冊(cè)以上,1家館為9000冊(cè)以上,同時(shí),我市縣級(jí)公共圖書館年新增館藏量差距也較大。新增圖書最多的是拜泉縣圖書館,新增量為9846冊(cè)。圖書館缺乏政府的支持、缺乏財(cái)政投入,成為制約公共文化服務(wù)體系健康發(fā)展的主要因素。
2005年黑龍江省文化信息資源共享工程專項(xiàng)資金啟動(dòng),作為政府提供公益性服務(wù)的重大文化項(xiàng)目,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視, 2008年我市七個(gè)縣建成“全國文化信息資源共享工程”縣級(jí)分中心,每個(gè)館配置電腦25臺(tái),網(wǎng)絡(luò)對(duì)外接口為10兆光纖。隨著共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的完善,各縣級(jí)公共圖書館紛紛開展服務(wù)工作,利用共享工程設(shè)備,通過衛(wèi)星接收電影、戲劇、講座等文化資源,免費(fèi)為群眾播放,極大地豐富了廣大群眾的文化生活。但也有個(gè)別縣級(jí)圖書館因種種原因沒有安裝,嶄新的先進(jìn)設(shè)備幾乎成了擺設(shè),沒有得到很好的利用,造成國家資源的浪費(fèi)。
經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,是齊齊哈爾市公共圖書館普遍存在的問題,它嚴(yán)重制約著圖書館發(fā)展和其他各項(xiàng)服務(wù)工作的開展。然而也有縣政府在財(cái)政緊張的情況下,不遺余力地加大對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的投入力度,如:龍沙區(qū)2009年投入300萬元建成館舍面積1500平方米的圖書館,現(xiàn)已對(duì)外開放;富拉爾基區(qū)圖書館和富??h圖書館通過資產(chǎn)置換,館舍面積分別擴(kuò)大為1500平方米和2000平方米;拜泉縣圖書館的3000平方米的新館舍已落成,其它縣級(jí)圖書館也在不同程度地?cái)U(kuò)建或改建中,因沒投入使用,所以,在文化部第四次全國公共圖書館評(píng)估定級(jí)中只有富??h圖書館被評(píng)為二級(jí)館;甘南縣是我市一個(gè)貧困縣,但甘南縣政府非常重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),縣文體局利用體育彩票收入購置10萬元新書充實(shí)圖書館館藏。這些圖書館在齊齊哈爾市公共圖書館中,無論是從政府的重視與支持程度,還是地方財(cái)政的投入力度都領(lǐng)先一步。
2齊齊哈爾市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的主要問題
雖然各級(jí)政府不同程度地加大了對(duì)公共圖書館文化設(shè)施的投入力度,但仍然適應(yīng)不了人民群眾日益增長的公共文化需求。主要有以下原因:
2.1 齊齊哈爾市公共圖書館發(fā)展問題
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致公共圖書館的建設(shè)存在著很大的差距。直接反映在公共圖書館的建設(shè)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入差距太大。如:富拉爾基區(qū)圖書館2009年新增館藏購置費(fèi)10萬元,拜泉縣圖書館新增購置費(fèi)6萬元,其它館有5萬、3萬、2萬、1萬元、無投入等。各館的服務(wù)能力仍然停留在傳統(tǒng)的借借還還的水平上,同時(shí),以陳舊過時(shí)的圖書、落后的服務(wù)方式,缺乏新意的服務(wù)手段,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾日益增長的文化需求。公共圖書館缺乏政府的支持指導(dǎo)、缺乏財(cái)政投入,成為制約公共文化服務(wù)體系健康發(fā)展的主要因素。如何縮小地區(qū)間的差距,是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又亟待研究解決的重大問題。
2.2齊齊哈爾市公共圖書館建設(shè)規(guī)模問題
近年來,各級(jí)政府雖然在職能轉(zhuǎn)變方面加快了步伐,財(cái)政收入也增加了,也加大了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但對(duì)公共圖書館投入上仍然少之又少,文化服務(wù)的主體單一局面沒有任何改變。公共圖書館建設(shè)隨意性大??h級(jí)圖書館大多是三館聯(lián)建,館址建在青少年活動(dòng)中心,沒有標(biāo)志性和中心性意識(shí),每天人來人往,熙熙攘攘,嚴(yán)重影響了讀者閱讀環(huán)境,個(gè)別圖書館的工作人員甚至被抽調(diào)出去做其它工作,嚴(yán)重影響公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)模化。
2.3齊齊哈爾市公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)問題
專業(yè)技術(shù)人員匱乏,對(duì)在崗人員繼續(xù)教育重視程度也不夠,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)習(xí)上進(jìn)心不強(qiáng)、老齡化、業(yè)務(wù)水平不精等現(xiàn)象普遍存在,這些因素都影響了全市公共圖書館的館員整體素質(zhì)的提高。隨著計(jì)算機(jī)在圖書館的廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及,知識(shí)的不斷更新及信息資源的深層開發(fā),對(duì)圖書館工作人員素質(zhì)要求越來越高。目前我市公共圖書館館員素質(zhì)的突出問題是缺乏既懂圖書館業(yè)務(wù),又精通各專業(yè)的復(fù)合型人才。
3.加強(qiáng)齊齊哈爾市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的建議
3.1立法保障公共圖書館經(jīng)費(fèi)的投入
聯(lián)合國教科文組織和國際圖聯(lián)于1949年發(fā)布的《公共圖書館宣言》中明確指出,“開辦和管理公共圖書館是國家和地方當(dāng)局的責(zé)任,必須有具體的法規(guī)”。我國公共圖書館缺乏基本的法律遵循,使經(jīng)費(fèi)投入上沒有法律保障。目前,齊齊哈爾市公共圖書館的購書經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公共圖書館的普遍標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際圖聯(lián)上世紀(jì)70年代提出的要求,一個(gè)城市每5萬人口應(yīng)有一座公共圖書館。在我國,由于農(nóng)村人口眾多及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素,46萬人才有一座圖書館;齊齊哈爾市現(xiàn)有公共圖書館12所,共有藏書179萬余冊(cè),市區(qū)總?cè)丝?04萬,平均17萬人口擁有一座圖書館。2010全市公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)73萬元,購書2萬余冊(cè),購書經(jīng)費(fèi)的不足直接導(dǎo)致了圖書報(bào)刊采購的局限性,影響了各層次讀者的閱讀需求。
文化信息共享工程是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程,但我市在利用文化信息資源,為市民提供更多的公共文化服務(wù)方面仍存在著一些問題。主要是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)無保障,影響了市民享用公共文化服務(wù)的權(quán)利,造成國家資源的浪費(fèi)。因此,各級(jí)政府要加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,按年人均公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)比例,來確保公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)的增長,為公共文化設(shè)施的建設(shè)、維修、維護(hù)提供基本保障。
3.2加快公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)
人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系到公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大問題。加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)關(guān)健是提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。因此,建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的圖書館人才隊(duì)伍,是提高圖書館管理水平和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)健。一是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),把有知識(shí)、懂技術(shù)、熱愛圖書館事業(yè)的專業(yè)人才充實(shí)到圖書館隊(duì)伍中;二是提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)技能,通過舉辦培訓(xùn)、講座、業(yè)務(wù)交流、鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng),提高在職工作人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí),推行工作人員聘用制度和崗位管理制度;三是發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍,一方面有效緩解圖書館人力不足的困難,另一方面也提供了一種社會(huì)公眾參與圖書館服務(wù)與管理的最好方式。在社會(huì)上倡導(dǎo)志愿者服務(wù),誠邀社會(huì)公眾參與,是對(duì)圖書館的一種宣傳,一種結(jié)合各界力量,提高社會(huì)認(rèn)知度,吸引公眾重視圖書館的好方法。
3.3創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平
近年來,隨著公眾文化需求的日益增長,我市公共圖書館在提供館內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)的同時(shí),不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。如通過組織開展公益性講座、專題剪報(bào)展、知識(shí)競(jìng)賽等服務(wù),拓展了服務(wù)領(lǐng)域。我市公共圖書館還應(yīng)切實(shí)提高圖書館服務(wù)的能力和水平。要從思想上認(rèn)識(shí)服務(wù)的重要性,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,盡力滿足讀者需求,使讀者感受到圖書館是知識(shí)的寶庫。我市公共圖書館的資源有限,要在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,結(jié)合各地人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),在藏書、服務(wù)等方面突出本地特色,開展特色服務(wù)。要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì),通過服務(wù)讀者的實(shí)踐,不斷地改進(jìn)、完善、提高服務(wù)水平。開展豐富多彩的公共文化服務(wù)活動(dòng),以各地群眾文化活動(dòng)為載體,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,利用各種形式,搭建起公共文化服務(wù)的平臺(tái),滿足人民群眾的精神文化需求。同時(shí),要特別注意維護(hù)未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的文化權(quán)益。
總之,構(gòu)建齊齊哈爾市公共圖書館服務(wù)體系 最重要、最根本的要求,是為廣大人民群眾提供最好的公共文化服務(wù)。公共圖書館要承擔(dān)區(qū)域公益性文化服務(wù)的主陣地作用,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立圖書館經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加快公共圖書館文化隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方式,構(gòu)建新型齊齊哈爾市公共圖書館服務(wù)體系。
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〔責(zé)任編輯:李允光〕