?。壅菸恼聦?duì)當(dāng)前我國(guó)高中階段教育發(fā)展政策，即2020年的普及教育目標(biāo)、中等職業(yè)教育發(fā)展的政府導(dǎo)向、普通高中學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系、普通高中多樣化發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行了解讀，并對(duì)普職分流、普職比例和學(xué)歷社會(huì)里升學(xué)壓力下移以及普通高中政策的不足等問題進(jìn)行了一些思考，以期引起社會(huì)對(duì)高中階段政策的進(jìn)一步關(guān)注和完善。
　?。坳P(guān)鍵詞］高中階段教育；政策解讀；普職分流
　?。壑袌D分類號(hào)］Ｇ63 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ００97 — ０3
　　
　　一、當(dāng)前我國(guó)高中階段教育發(fā)展政策解讀
　　（一）2020年的高中階段教育普及目標(biāo)
　　高中階段教育包括普通高中教育和中等職業(yè)教育。該階段是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。《規(guī)劃綱要》在指出了高中階段教育的重要意義之后，指明了高中階段教育發(fā)展的政策目標(biāo)：“到2020年，普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求”。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)高中階段教育快速發(fā)展，普及水平迅速提高。2009年，高中階段在校生達(dá)到4624萬人，比2000年增加了285%，年均增長(zhǎng)超過380萬人；高中階段毛入學(xué)率提高了79.2%，比2000年提高了36.2個(gè)百分點(diǎn)。但是，我國(guó)高中階段教育的發(fā)展水平仍然偏低，這既不適應(yīng)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的要求，也不能滿足人民群眾對(duì)高中階段教育日益增長(zhǎng)的需求，與發(fā)達(dá)國(guó)家已普及高中階段教育的水平相比仍有很大差距?！?〕加快普及高中階段教育，是黨的十七大報(bào)告提出的教育發(fā)展任務(wù)，對(duì)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重大戰(zhàn)略意義。
　　普及高中階段教育的目標(biāo)，包含數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量三個(gè)方面的內(nèi)容。在數(shù)量上，要使全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%，在校生達(dá)到4700萬人。在結(jié)構(gòu)上，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普通教育和職業(yè)教育以及高中階段教育的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提出了合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，即“今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)?！痹诔青l(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《規(guī)劃綱要》提出加大對(duì)中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度，支持民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣改建、擴(kuò)建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。加大投入，改善高中階段學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步消除大班額。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度。在質(zhì)量方面，《規(guī)劃綱要》提出要深化教學(xué)改革，完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。注重培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，克服應(yīng)試教育傾向。
　?。ǘ┱畬?dǎo)向下的中等職業(yè)教育發(fā)展
　　1.政府調(diào)控下的普職發(fā)展比例。目前，各國(guó)調(diào)節(jié)普教與職教發(fā)展的方式主要有四種：一是由政府硬性規(guī)定兩者比例，這叫“看得見的手”，有一定的強(qiáng)制性；二是政府還起作用但不是強(qiáng)制，如“大體相當(dāng)”這種彈性規(guī)定；三是政府根據(jù)社會(huì)需要適時(shí)地加以調(diào)控；四是完全由市場(chǎng)來決定職教發(fā)展?！?〕《規(guī)劃綱要》是通過第二種形式來調(diào)控普職發(fā)展比例的，體現(xiàn)了政府對(duì)中等職業(yè)教育的重視。“無論是從當(dāng)前形勢(shì)還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，把中等職業(yè)教育作為教育事業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器和社會(huì)穩(wěn)定安全閥的作用，不失時(shí)機(jī)地加快其發(fā)展步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模。既為應(yīng)對(duì)危機(jī)，更為后危機(jī)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供和儲(chǔ)備數(shù)量充足的合格勞動(dòng)者，可以說是化危為機(jī)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和一舉多得的重大舉措?！?〔3〕
　　2.增加職業(yè)教育吸引力。我國(guó)是一個(gè)具有悠久的農(nóng)耕歷史和封建社會(huì)歷史的國(guó)家，傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”和鄙視體力和技能勞動(dòng)者的思想根深蒂固，以至于影響到人們職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和選擇。《規(guī)劃綱要》通過各種措施提高職業(yè)教育的吸引力，如從經(jīng)濟(jì)上對(duì)接受職業(yè)教育的學(xué)生予以優(yōu)惠、提升教學(xué)質(zhì)量、實(shí)行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度、擴(kuò)大職業(yè)教育學(xué)生進(jìn)一步深造的路徑和為職業(yè)教育畢業(yè)生創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境等。其中最值得一提的是逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。
　　在高中階段實(shí)施教育普及化、高等教育大眾化的兩大進(jìn)程中，職業(yè)教育扮演著越來越重要的角色。搞好中等職業(yè)教育，可以使更多的人找到適合自己學(xué)習(xí)的發(fā)展空間，有效地滿足人們接受教育的需求。但“中職學(xué)生中90%以上來自農(nóng)村和城市中低收入家庭，農(nóng)村孩子占中職在校生學(xué)生總數(shù)的63%左右。他們的家庭難以承受中職學(xué)校的開銷。”〔4〕經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)成為影響中等職業(yè)教育公平的重要因素。
　　溫家寶總理在2009年《政府工作報(bào)告》中明確提出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起?！?009年12月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，四部委聯(lián)合印發(fā)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》?！兑庖姟芬?guī)定：“從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)除外）”。目前，全國(guó)已有19個(gè)?。▍^(qū)、市）不同程度地實(shí)行了中等職業(yè)教育免費(fèi)政策，為更多的青年提供了接受高中階段教育的機(jī)會(huì)，為他們走向勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了必要的培訓(xùn)經(jīng)歷，促進(jìn)了教育公平，顯著增加了中等職業(yè)教育的培養(yǎng)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。《規(guī)劃綱要》指出：“逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策?！?這一政策體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于中職教育價(jià)值的肯定，體現(xiàn)了對(duì)于最需要幫助的群體的幫助，降低了家庭經(jīng)濟(jì)因素對(duì)初中畢業(yè)生進(jìn)一步接受高中階段教育的影響。
　?。ㄈ┌哑胀ǜ咧袑W(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系
　　普通高中屬于非義務(wù)教育，需要交納一定數(shù)量的學(xué)雜費(fèi)，所以，學(xué)校收取的學(xué)雜費(fèi)數(shù)額的高低，對(duì)學(xué)生能否受教育以及接受什么樣水平的教育有直接影響。近幾年，由于大多數(shù)高中的學(xué)雜費(fèi)有較大增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民家庭年平均收入的增長(zhǎng)幅度，加之高中貧困生資助政策體系尚未建立，使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以接受到理想的高中教育?！?〕很多農(nóng)村家庭在子女初中畢業(yè)后即做出了放棄高中教育機(jī)會(huì)的抉擇。教育放棄導(dǎo)致學(xué)校教育對(duì)于農(nóng)村學(xué)生的吸引力降低，并表現(xiàn)出對(duì)學(xué)校教育的信任危機(jī)，興起了新的“讀書無用論”思想，造就了大量低文化素質(zhì)的農(nóng)村青少年流向勞動(dòng)力市場(chǎng)，帶來學(xué)校教育功能的全面受損，也“造成社會(huì)階層固化，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成潛在的威脅?！薄?〕
　　 《規(guī)劃綱要》指出：“堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)?！k好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?！碧岢觥鞍哑胀ǜ咧袑W(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助”項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕12號(hào)）關(guān)于把普通高中學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助”項(xiàng)目的精神，2010年9月19日，財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度的意見》?！兑庖姟氛J(rèn)為，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快普及高中階段教育的有效手段，對(duì)于完善國(guó)家資助政策體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平，具有重大意義。提出要按照“加大財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰”的基本原則。 建立以政府為主導(dǎo)，國(guó)家助學(xué)金為主體，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充，社會(huì)力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，從制度上基本解決普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。
　　
　?。ㄋ模┳⒅厮刭|(zhì)教育，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展
　　《規(guī)劃綱要》著重強(qiáng)調(diào)了普通高中的多樣化發(fā)展問題。一是推動(dòng)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。二是推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化。要改變目前高中階段學(xué)校同質(zhì)化問題，鼓勵(lì)高中多樣化發(fā)展，舉辦各種各樣有特色的高中，因材施教，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。三是要鼓勵(lì)辦學(xué)方向多元化。在原有普通高中與職業(yè)教育兩軌制的基礎(chǔ)上探索綜合高中的辦學(xué)方向。綜合高中是高中階段普通教育和職業(yè)教育互相滲透融合的一種新的教育模式，可以為學(xué)生在普通高中和職業(yè)高中之間的轉(zhuǎn)換提供機(jī)會(huì)，克服了普通高中和中等職業(yè)教育互相平行、互補(bǔ)交叉的弊端，避免過早分流對(duì)學(xué)生帶來的不利影響。目前，綜合高中已成為國(guó)際上比較流行的中等教育形式。但是，我國(guó)目前對(duì)于綜合高中的辦學(xué)尚沒有一個(gè)成功或者可以示范的模式可以借鑒，只能在今后的高中辦學(xué)中逐漸摸索，以尋求其可以實(shí)現(xiàn)的路徑。
　　二、對(duì)高中階段教育政策完善的進(jìn)一步思考
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　　學(xué)校教育肩負(fù)著培養(yǎng)各行各業(yè)勞動(dòng)者的任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)選拔和輸送優(yōu)秀人才的使命，而完成這兩方面的任務(wù)是需要通過教育分流來實(shí)現(xiàn)的。教育分流是指學(xué)校教育系統(tǒng)根據(jù)社會(huì)的需要和學(xué)生個(gè)人的意愿與條件，把接受完一定基礎(chǔ)教育的青少年學(xué)生，有計(jì)劃、分層次、按比例地分成幾個(gè)流向，分別接受不同類型的教育，以培養(yǎng)社會(huì)需要的各級(jí)各類人才。在目前我國(guó)高中階段教育采取普職分軌的情況下，初中后的普職分流不僅左右著個(gè)人的人生歷程，制約著個(gè)體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)地位，而且對(duì)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高、人力資源的有效利用和開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)合理配置等也都有重要影響。
　　1996年我國(guó)頒布的《職業(yè)教育法》對(duì)教育分流的規(guī)定是：“國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！痹捳Z表述過于宏觀，關(guān)于教育分流的具體內(nèi)容沒有明確規(guī)定。例如，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育分流、遵循哪些程序，如何監(jiān)督學(xué)校合理實(shí)施教育分流等都沒有涉及?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)普職分流主要是按學(xué)生的考試成績(jī)來進(jìn)行的，它過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科理論，標(biāo)準(zhǔn)單一，是一種唯知識(shí)的選拔，沒有充分考慮學(xué)生的興趣愛好和智力發(fā)展的傾向性。進(jìn)入職校學(xué)習(xí)的學(xué)生，一般都是學(xué)業(yè)不佳或者家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的學(xué)生的無奈選擇，這就難以從根本上改變中等職業(yè)教育仍然是二流教育的觀念，中等職業(yè)教育也就很難得到真正的發(fā)展。更為嚴(yán)重的后果，可能還是來自于生源較低的社會(huì)地位和以后較少的發(fā)展機(jī)會(huì)帶來的社會(huì)階層的固化和由此引發(fā)的不公平感。
　　《規(guī)劃綱要》沒有明確提及教育分流，只是在第三十五條完善中等學(xué)?？荚囌猩贫戎杏兴婕?。《規(guī)劃綱要》指出：“完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)?！闭猩~的分配基本屬于一種硬性的調(diào)控分流，很有一點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征。這種硬性的調(diào)控分流可能對(duì)教育政策目標(biāo)的達(dá)成很有幫助，但在具體實(shí)施中還需要考慮學(xué)生及其家長(zhǎng)的選擇權(quán)利和需求。畢竟我們教育政策的出發(fā)點(diǎn)是以人為本的教育政策。因此，我們不能忽視一位學(xué)者預(yù)警：“不能以產(chǎn)業(yè)界需要大量技術(shù)工人的國(guó)家利益為由，而寄希望于農(nóng)民子女在學(xué)業(yè)沒有失敗的情況下，將接受職業(yè)教育作為首選。”〔7〕
　　《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步放寬了中等職業(yè)學(xué)校的招生口徑，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)中等職業(yè)教育的辦學(xué)活力，擴(kuò)大中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，保證中等職業(yè)教育的足夠生源，但卻不一定能挽救中等職業(yè)教育“二流”的地位，帶來其地位的提高。因此，如何進(jìn)行初中后普職分流、以何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分流是政策需要考慮的問題。
　　（二） 普職比例問題
　　《規(guī)劃綱要》對(duì)我國(guó)今后普職發(fā)展比例作了大體相當(dāng)?shù)膹椥砸?guī)定。這個(gè)規(guī)定應(yīng)該說是科學(xué)的，是基于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面的綜合考量而得出的結(jié)論。但這個(gè)政策給出的比例科學(xué)性到底有多大？是不是適合以后十年的發(fā)展需要？如何看待國(guó)際社會(huì)的不同意見？如何讓那些分流的學(xué)生適應(yīng)未來學(xué)習(xí)型社會(huì)的挑戰(zhàn)？現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校是否能夠保證政策要求的數(shù)量發(fā)展下的質(zhì)量要求？諸如此類的問題恐怕還需要相關(guān)部門保持相當(dāng)?shù)恼呙翡J性，加強(qiáng)對(duì)政策的評(píng)估和檢測(cè)，并隨時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情予以調(diào)整，而不應(yīng)該一成不變。因?yàn)椤霸谌找媸袌?chǎng)化的人力資源配置機(jī)制中，并不是所有“由看得見的手”所支配的教育都能興國(guó)，都能促進(jìn)人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。只有適應(yīng)并且符合市場(chǎng)需求的教育才能獲得可持續(xù)發(fā)展；而不適合的（短缺或過度）教育，會(huì)導(dǎo)致人才斷檔或知識(shí)性失業(yè)?！薄?〕
　　 （三）升學(xué)壓力下移
　　教育分流的必要性和規(guī)定性，使得初中后畢業(yè)分流成為每一個(gè)學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)必須思考和面對(duì)的問題。在我國(guó)的傳統(tǒng)文化背景和現(xiàn)代注重學(xué)歷的社會(huì)里，能上一個(gè)好一點(diǎn)的普通高中就意味著有升入大學(xué)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色流動(dòng)和身份升遷的希望。在現(xiàn)代社會(huì)，教育是社會(huì)流動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制。在我們能獲得數(shù)據(jù)而加以分析的所有工業(yè)化或正在工業(yè)化的國(guó)家中，對(duì)誰走在最前面這一問題的最好回答，就是那些獲得了教育的人。因此，能上普通高中，最好是質(zhì)量更好的普通高中，便成為莘莘學(xué)子的首選。教育機(jī)會(huì)的有限性和發(fā)展遠(yuǎn)景的誘惑性，使得學(xué)生的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)下移到初中階段甚至小學(xué)階段，這可能導(dǎo)致義務(wù)教育階段素質(zhì)教育推進(jìn)的艱難，使得素質(zhì)教育的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
　　 （四）普通高中政策的不足
　　 目前，普通高中教育政策還有尚待改進(jìn)的地方。普通高中招生的“三限”政策是指政府舉辦的公辦高中，在完成本年度招生計(jì)劃的前提下，可以招收一定數(shù)量的擇校生，但必須嚴(yán)格限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)。這是我國(guó)當(dāng)前在政府對(duì)高中教育投入相對(duì)不足的背景下，為加快高中教育發(fā)展而采取的重要舉措。因此，“三限”政策沒有全面否定擇?，F(xiàn)象，而是使公立普通高中在“三限”政策范圍內(nèi)招收擇校生“合法化”。把金錢和分?jǐn)?shù)同時(shí)作為錄取標(biāo)準(zhǔn)，只是有限度地維護(hù)了學(xué)生的高中受教育權(quán)與高中入學(xué)機(jī)會(huì)的均等，事實(shí)上卻損害了家庭背景不利的學(xué)生的利益。社會(huì)學(xué)研究表明，家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生，由于家長(zhǎng)擁有較強(qiáng)的文化資本，能給其子女帶來較好的教育環(huán)境，從而有利于其子女學(xué)業(yè)成績(jī)的提升。擇校和收費(fèi)則更加劇了經(jīng)濟(jì)處于不利地位的孩子的處境，使得家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位直接影響了教育分流。而這種影響本質(zhì)上是一種資源排斥，即高階層家庭利用占有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，在升學(xué)和擇校中減少競(jìng)爭(zhēng)烈度，或?qū)⒉糠指?jìng)爭(zhēng)者排斥在競(jìng)爭(zhēng)之外，甚至具有壟斷教育的機(jī)會(huì)。因此，普通高中教育中，以金錢作為錄取的另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受到人們的詬病，認(rèn)為“背離了公立學(xué)校的宗旨，破壞了教育機(jī)會(huì)均等的原則。”〔9〕
　　《規(guī)劃綱要》規(guī)定了普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。將高中學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系，啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助項(xiàng)目，應(yīng)該說是對(duì)這一問題的回應(yīng)，體現(xiàn)了普通高中教育政策的調(diào)整。但對(duì)普通高中“三限”政策的沉默，卻反映了政府在此問題上還缺乏考慮。人們的疑問是，我國(guó)的教育政策為什么要對(duì)中等職業(yè)教育逐步免費(fèi)，而對(duì)普通高中免費(fèi)卻避而不談？這種做法體現(xiàn)了何種公平原則？這種做法會(huì)不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民子女在學(xué)業(yè)沒有失敗的情況下，將接受職業(yè)教育作為首選？會(huì)不會(huì)導(dǎo)致一些優(yōu)秀人才難以有機(jī)會(huì)接受適合自己潛力的教育？這些問題確實(shí)需要政府加以考慮，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展普通高中的責(zé)任。
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　　〔8〕張力．我國(guó)中長(zhǎng)期教育發(fā)展的宏觀形勢(shì)與政策走向．褚宏啟．教育發(fā)展評(píng)論（第1卷）〔G〕．北京：教育科學(xué)出版社，2007：11．
　　〔9〕青年時(shí)訊．高中收費(fèi)“三限”之下仍然迷霧重重〔EB/OL〕http://www.sina.com.cn 2006-04-20.
　　〔責(zé)任編輯：唐守祥〕