?。壑袌D分類號(hào)]D916.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2011)03 — 0147 — 01
深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法是今后一個(gè)時(shí)期政法機(jī)關(guān)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作,既是檢察工作的主要內(nèi)容也是推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要載體,完成好這三項(xiàng)重點(diǎn)工作不僅是檢察機(jī)關(guān)的職能要求,也是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任。因此,我們必須立足于形勢(shì)任務(wù)的要求,結(jié)合檢察工作實(shí)際,思考和改進(jìn)工作方式,有針對(duì)性地制定措施,切實(shí)把三項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,實(shí)現(xiàn)檢察工作新的跨越。
一、由被動(dòng)管理向以人為本轉(zhuǎn)變,使社會(huì)矛盾化解有新的成果
?。ㄒ唬┲鄯€(wěn)定全局,積極主動(dòng)化解矛盾。首先,領(lǐng)導(dǎo)班子要適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的新要求,在防范和化解社會(huì)矛盾時(shí),必須正確處理好局部和全局的關(guān)系,既要立足當(dāng)前工作需要,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,依據(jù)法律及有關(guān)政策,合情合理合法進(jìn)行處理,達(dá)到既能有效化解社會(huì)矛盾,又不造成歷史遺留問(wèn)題的“雙贏”效果。其次,干警必須轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立“大控申”的理念,各部門(mén)要延伸職能作用,進(jìn)一步深化“大信訪”工作格局,創(chuàng)新接訪機(jī)制,改變坐等接待、被動(dòng)辦信的傳統(tǒng)工作方式,動(dòng)員和組織全院干警,人人都做信訪員,人人都做接待員,全心全意做好來(lái)信來(lái)訪接待工作。在全院建立起暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的檢察信訪新秩序。
?。ǘ┲S護(hù)社會(huì)和諧,全力促進(jìn)矛盾化解。新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求我們必須牢固樹(shù)立“大穩(wěn)定”“大調(diào)解”觀念。一是要充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能作用,延伸工作效果。既要通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;又要通過(guò)深入查辦職務(wù)犯罪,從深層次上促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。二是要不斷改進(jìn)工作方式,強(qiáng)化群眾觀念。既要通過(guò)強(qiáng)有力的法律監(jiān)督維護(hù)好法律的神圣與莊嚴(yán),又要在工作過(guò)程中做好釋法、說(shuō)理工作,以理性、平和、文明的工作方式促進(jìn)矛盾糾紛的化解,達(dá)到執(zhí)法效果的最大化。三是要把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落實(shí)在案件的立案、偵查、批捕、起訴及訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,即體現(xiàn)出對(duì)法律的尊重,又要彰顯出法治的人文關(guān)懷,增加社會(huì)和諧因素。
?。ㄈ┱仙鐣?huì)資源,全面提高化解能力。防范和化解社會(huì)矛盾仍要堅(jiān)持以人為本,充分依托社會(huì)力量,堅(jiān)持走群眾路線,依靠群眾力量,把群眾呼聲作為第一信號(hào),把群眾需要作為第一選擇,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),要切記民意如水,宜“疏”不宜“堵”,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,才能有效化解矛盾。一要積極疏導(dǎo)群眾。引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的困難,正確認(rèn)識(shí)和處理利益得失問(wèn)題;二要深入細(xì)致耐心地做好群眾思想政治工作,依靠基層組織把政策法規(guī)向群眾解釋清楚、宣傳到位,在廣大群眾中達(dá)成共識(shí),奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),立足于早排查、早發(fā)現(xiàn)、早防范,充分發(fā)揮基層調(diào)解組織就地化解矛盾糾紛的作用,達(dá)到有效化解社會(huì)矛盾的目的。
二、由局限管理向社會(huì)延伸轉(zhuǎn)變,使社會(huì)管理創(chuàng)新有新的舉措
?。ㄒ唬﹫?jiān)持參與社會(huì)治安綜合治理,積極拓展青少年維權(quán)活動(dòng)。結(jié)合檢察職能積極與有關(guān)部門(mén)密切配合,依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪,要深入開(kāi)展對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治。對(duì)排查出來(lái)的黑惡勢(shì)力、“兩搶一盜”等犯罪案件,適時(shí)介入偵查,依法快捕快訴。加強(qiáng)同政府有關(guān)部門(mén),共青團(tuán)、婦聯(lián)工會(huì)等群團(tuán)組織以及學(xué)校、社區(qū)的聯(lián)系和配合,落實(shí)好違法犯罪未成年人的幫教措施,共同做好未成年人犯罪的預(yù)防工作。
?。ǘ┓e極探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點(diǎn)的檢察方式,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督工作,配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫教管理。重點(diǎn)放在對(duì)被依法判處管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯的矯正上,協(xié)調(diào)司法、民政、婦聯(lián)等組織部門(mén),共同研究制定和落實(shí)社區(qū)矯正工作機(jī)制,建立適應(yīng)法律要求的社區(qū)矯正工作體系,保證納入社區(qū)矯正的服刑人員符合法定條件和程序,有效保證和促進(jìn)社區(qū)矯正依法公正實(shí)施規(guī)范開(kāi)展。
三、由內(nèi)部管理向多元化外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變,使公正廉潔執(zhí)法有新的成效
?。ㄒ唬┮运枷虢逃秊橄葘?dǎo),增強(qiáng)干警思想先進(jìn)性。加強(qiáng)思想教育是提高干警素質(zhì)的基礎(chǔ)和前提。要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子的思想教育。班子成員要以身作則,積極踐行“向我看齊”的承諾。要堅(jiān)持用先進(jìn)、正確的理論和思想道德占領(lǐng)干警的思想陣地,加強(qiáng)檢察文化建設(shè),提高干警的政治素質(zhì)和品德修養(yǎng),引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀,使干警在學(xué)會(huì)如何做人的前提下,學(xué)會(huì)如何做官、如何執(zhí)法。
?。ǘ┮詮?qiáng)化機(jī)制為手段,提高干警執(zhí)法公正性。機(jī)制建設(shè)是規(guī)范干警行為的有效手段,也是保證檢察干警素質(zhì)的有效措施。要深化量化管理制度。把隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、行政管理、效能建設(shè)等諸方面內(nèi)容融入到量化管理措施中,從而形成統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。采取崗位練兵、學(xué)歷教育、素質(zhì)考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑,多管齊下,使干警執(zhí)法水平得到提升。三要定期開(kāi)展執(zhí)法大檢查。以開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),對(duì)近年的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行大檢查,針對(duì)執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題,要制定措施,狠抓整改,及時(shí)糾治。
(三)以延伸檢察監(jiān)督范圍,推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。在加強(qiáng)自身監(jiān)督的同時(shí)要不斷完善外部監(jiān)督機(jī)制。一是自覺(jué)接受人大、社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)持定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,邀請(qǐng)人大代表視察評(píng)議檢察工作。二是拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍。增強(qiáng)辦案工作的透明度。大膽嘗試人民監(jiān)督員監(jiān)督涉檢信訪案件和普通刑事案件。三是要以檢務(wù)公開(kāi)為載體,不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。樹(shù)立以公開(kāi)促公正、以透明保廉明的思想,大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”,除法律規(guī)定保密的情況外,執(zhí)法依據(jù)、流程、結(jié)果都要公之于眾,來(lái)促使檢察權(quán)的公正廉潔運(yùn)行。