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關于審計項目計劃編制落實的幾點思考

2011-01-01 00:00:00程忠福
理論觀察 2011年3期


  [中圖分類號]F239[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2011)03 — 0150 — 01
  
  審計項目計劃是審計監(jiān)督工作的“軸心”。如何使審計監(jiān)督工作圍繞“軸心”轉,是我們在編制落實年度審計項目計劃時需要不斷總結、不斷探索的課題。因此,在編制審計項目計劃時,要做到重點與內容相結合、點與面相結合、要與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展相結合。
  一、編制審計項目計劃要寓全局工作思路于落實之中
  審計項目計劃的編制要具有科學性、合理性、針對性,要與全局的整體思路融為一體,寓計劃于落實之中。
  首先,要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一意志。做到“三個統(tǒng)一”是做好審計監(jiān)督的先決條件。領導班子思想要統(tǒng)一,要思想先行。要通過專題、反復研究全年工作思路,形成統(tǒng)一步調。中層干部的思想要統(tǒng)一。處、科長在全局的工作發(fā)揮著橋梁和紐帶、具有“承上啟下”作用,局內的工作、局務會的決議靠他們去傳達、貫徹,對全年的思路只有讓他們領悟的深、精神吃得透,才能有方向、有目標,才能“帶好兵、打好仗”。具體工作人員的思想要統(tǒng)一。審計人員的思想脈搏要跟上局的總體思路,跟上全局的大目標。通過局長辦公會、局黨組,局務會、處務會“三會一體”的方式層層討論、層層消化、深刻理解,使思路清晰,目標明確。
  其次要做好審前調查,這是確定審計項目、搞好審計監(jiān)督的有效方法。圍繞總體思路確定的監(jiān)督重點,有目的、有側重的進行審前調查,掌握第一手材料,使大家在具體審計中有的放矢,節(jié)省時間,少走彎路,多出成果。
  再次要抓好“四個環(huán)節(jié)”的征求意見,聽取領導機關和有關部門的意見是做好審計監(jiān)督保證。一是征求領導機關意見。局領導要積極主動向市委、市政府、市人大、市政協(xié)領導匯報全年的總體思路和想法,聽取領導機關對審計監(jiān)督工作的意見和指示,取得領導的支持,使審計監(jiān)督工作貼近上級領導機關的工作重點和重心。二是征求有關部門意見。局領導和有關人員到有關部門走訪,了解社會各界對審計監(jiān)督的意見和愿望。三是征求部分市人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、特約審計員意見。這些人員分布在社會的各個階層、工作在不同崗位,接觸的人員廣泛,能夠代表社會的不同反映。四是征求被審計單位意見。到被審計單位分層次召開座談會,征求被監(jiān)督對象對審計監(jiān)督的意見和要求。通過這些方法征求意見,并圍繞這些意見和建議匯總、確定的工作思路和重點、項目計劃的編制和落實更有深度、更有力度、更加到位,便于落實。
  二、搞好審計項目計劃的編制落實,要圍繞審計工作重點進行
  審計監(jiān)督工作要堅持“有為才有位”的道理。審計監(jiān)督通過有為的工作,才能在黨政機關確定位置,才能在社會上樹立形象。因此,在安排全年審計項目時,要立足以下幾點:
  第一,搞好上級領導交辦的審計項目。對署定、省定審計項目及地方黨政領導交辦項目,要集中全力,保證時間、高質量、高標準的完成。
  第二,搞好自定審計項目。要以地方黨政領導關注的難點問題、以人民群眾關心的熱點問題、以改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為切入點,積極主動出擊,廣泛的開展審計監(jiān)督。
   第三,搞好行業(yè)審計、專項資金審計、重點資金審計、經(jīng)濟責任審計項目。同時要在效益審計、計算機輔助審計上下工夫。通過對重點行業(yè)、部門及難點、熱點問題的審計及相關審計調查,提出一些有針對性的、建設性的意見和建議,為地方黨政領導的宏觀決策提供審計依據(jù)。
  三、采取有效方法將審計項目進行落實、分解,發(fā)揮審計人員的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性
  如何搞好審計項目的落實,是完成審計任務的關鍵所在。由于各處科面對的審計對象不同,項目落實的如何,將直接影響審計成果的多少。這就要求我們在落實審計項目中考慮審計成果的均衡問題。
  一是按照各處、科對口的審計對象落實審計項目。這些屬于經(jīng)常性的被審計單位,審計處室對被審計單位人員熟、情況熟,易節(jié)省時間,易出成果。
  二是對同一類型的審計項目按照均衡分配的原則,打破處室審計對象的界限落實項目。
  三是對一些特殊審計項目則可采取打亂審計對象的限制,由項目管理部門提出審計項目名單,通過局務會議進行招投標,各處科根據(jù)自己的人力資源及有效工作日測算完成時間,由局務會議討論后確定落實。
  綜上所述,審計項目的編制、落實是一項長期的工作,需要進行不斷探索、不斷實踐、不斷總結。隨著審計重點的轉化、審計內容的深化、審計方式方法的改變,審計項目計劃的編制落實也需要不斷更新、不斷完善。

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