城建檔案,是城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的文字,圖紙,圖表,聲像等各種載體的歷史記錄,是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件,是國家的寶貴財(cái)富。筆者認(rèn)為,城建檔案工作要充分搶抓機(jī)遇,破除當(dāng)前存在的瓶頸性問題,進(jìn)一步提高城建檔案工作水平,應(yīng)從以下三個(gè)方面著力做好:
一、不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城建檔案數(shù)字化建設(shè)水平
?。ㄒ唬⒖萍家I(lǐng)作為城建檔案工作發(fā)展的動力
各級城建檔案館大多成立于上世紀(jì)80年代初期,經(jīng)過30多年的發(fā)展,管理的現(xiàn)代化程度得到了不斷提高,增加了一些現(xiàn)代化辦公設(shè)施,并自主開發(fā)了一些城建檔案管理系統(tǒng)軟件,但仍舊無法滿足城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的需要。網(wǎng)上歸檔、網(wǎng)上查閱還大多沒有實(shí)現(xiàn),更沒有將數(shù)據(jù)資源向公眾開放。數(shù)字化檔案建設(shè)只停留在初級水平,城建檔案資源庫尚未建立,文件、圖紙還未達(dá)到數(shù)字化處理。因此,只有將數(shù)字建館、科技強(qiáng)館作為當(dāng)今城建檔案工作發(fā)展的巨大引擎和強(qiáng)大動力,才能將現(xiàn)有檔案資源的作用發(fā)揮到最大。為此,要通過完善的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源與信息的共享與流通,實(shí)現(xiàn)備案、整理、歸檔、查閱流程的完整,使城建檔案工作由紙質(zhì)化變?yōu)閿?shù)字化。
?。ǘ⒇S富館藏作為城建檔案工作發(fā)展的基礎(chǔ)
多年來,各級城建檔案館把豐富館藏做為重要工作來抓,不斷加強(qiáng)城建檔案資源建設(shè),但隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展,產(chǎn)生的檔案數(shù)量越來越大,人們的檔案概念和對檔案的法律觀念認(rèn)識不到位,使檔案接收工作梗阻現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。一是政府建設(shè)行政主管部門個(gè)別單位的檔案接收進(jìn)館難,分散保管現(xiàn)象嚴(yán)重;二是建設(shè)、施工單位形成的文件資料歸檔不及時(shí),不準(zhǔn)確,不規(guī)范,不全面,且損壞、丟失等現(xiàn)象普遍存在。因此,要進(jìn)一步加大宣傳力度,積極宣傳《中華人民共和國檔案法》、《城建檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī),讓人們了解有檔可依帶來的經(jīng)濟(jì)效益和無檔可查造成的損失,從而自覺自愿地支持檔案工作的開展。對一些有地方特色,國家重點(diǎn)部門的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,我們還要主動工作,接收進(jìn)館。要積極主動與電力、熱力、通信、廣電、市政等相關(guān)單位聯(lián)系,將地上地下管網(wǎng)檔案情況了解掌握并接收進(jìn)館,以確保館藏豐富,形式多樣,資料多元,內(nèi)容完備。
?。ㄈ⑦m當(dāng)超前做為城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的階段要求
城建檔案作為城市發(fā)展進(jìn)程中必不可少的核心要素,無論是館庫建設(shè)還是數(shù)字化建設(shè),無論是法規(guī)建設(shè)還是督導(dǎo)問效,都要盡量做到超前布局、超前謀劃,打破傳統(tǒng)觀念的束縛。要敢于設(shè)想,敢于超前,敢于創(chuàng)新,使城建檔案工作做得更深入,更細(xì)致,使城建檔案作用發(fā)揮得更加顯著。
二、不斷加強(qiáng)軟件應(yīng)用建設(shè),推進(jìn)城建檔案能力建設(shè)水平
?。ㄒ唬┘哟髮I(yè)人才引進(jìn)力度
將那些高學(xué)歷、懂專業(yè)、愛崗位的人才引進(jìn)過來,在政策上給予傾斜,在生活上給予關(guān)注,在物質(zhì)上給予照顧,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢,將先進(jìn)的理念引進(jìn)過來,將先進(jìn)的工作方法引進(jìn)過來,將先進(jìn)的創(chuàng)新機(jī)制引進(jìn)過來,從而有效帶動全體工作人員的專業(yè)水平提升,推動城建檔案工作快速發(fā)展。
(二)加大現(xiàn)有人員培訓(xùn)力度
進(jìn)一步加大人員培訓(xùn)教育工作,特別是針對數(shù)字化檔案館建設(shè)、檔案信息化技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。鼓勵干部職工自學(xué)成才,參加專業(yè)技術(shù)考試,并通過精神和物質(zhì)等方式對那些鉆研崗位技能、解決實(shí)際工作中難題和有突出表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。適時(shí)組織人員走出去,學(xué)習(xí)省內(nèi)外城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以開闊視野。
?。ㄈ┘哟罄碚摮晒D(zhuǎn)化力度
廣泛開展調(diào)研活動,注重“查找問題、調(diào)研求法、理論梳理、匯總創(chuàng)新”等環(huán)節(jié)的理論性、緊密性和連續(xù)性。將理論成果結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化,真正將理論應(yīng)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中創(chuàng)新理論。同時(shí)集中優(yōu)勢,打造出一批精品理論成果,在城建檔案工作發(fā)展進(jìn)程中奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
三、不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)建設(shè),推進(jìn)城建檔案整體服務(wù)水平
城建檔案工作人員作為城市建設(shè)的參與者和見證者,必須以為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來提升城建檔案整體工作為出發(fā)點(diǎn),不斷樹立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的觀念。
?。ㄒ唬┙邮展ぷ髦械目壳胺?wù)是基礎(chǔ)
建設(shè)項(xiàng)目前期文件、施工技術(shù)資料、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖等資料的全套工程文件材料都反映了城市建設(shè)的“軟件”成果,對城市的規(guī)劃、建設(shè)及其管理具有十分重要的參考和憑證作用。所以抓好接收工作,是城建檔案工作良好運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。盡管城建檔案的驗(yàn)收工作已由經(jīng)濟(jì)制約向行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變,但單純依靠行政執(zhí)法的剛性,很難使工作向縱深發(fā)展。所以必須不斷加強(qiáng)工作中的服務(wù)意識,做到“剛?cè)岵?jì)”,使城市建設(shè)的軟件和硬件相得益彰。
為突出接收工作中的靠前服務(wù),各級城建檔案館可以依托行政審批一體化平臺,充分利用和發(fā)掘行政窗口直接面對客戶的便利資源,以客戶為本,以服務(wù)為本,切實(shí)做到“三個(gè)到位”即理論知識掌握到位、個(gè)人素質(zhì)體現(xiàn)到位和問題反饋能力到位。
?。ǘ┎闄n工作中的精品服務(wù)是關(guān)鍵
作為服務(wù)性事業(yè)單位,城建檔案館在做好檔案歸檔和編研等基礎(chǔ)工作前提下向全社會開放,確保任何有需要的單位和公民隨時(shí)進(jìn)行檔案查閱。為達(dá)此目的一要從素質(zhì)建設(shè)入手,努力培養(yǎng)干部職工的“精品服務(wù)理念”,使利用者“高興而來滿意而歸”是對干部職工工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。這就需要檔案館進(jìn)一步完善客戶接待制度,提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng),公布人員基本資料,并將此項(xiàng)工作納入職稱晉升、評職定崗、加薪提職等考察范圍,真正實(shí)現(xiàn)“客戶滿意”為最高標(biāo)準(zhǔn)。二要廣泛采用現(xiàn)代化管理設(shè)備和技術(shù),加速城建檔案的服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展。力爭在較短時(shí)期內(nèi),盡快建立起上下成線、縱橫成網(wǎng)的檔案信息化網(wǎng)絡(luò),方便檔案查閱工作的順利開展。努力建成“高效、便捷、順暢”的檔案查閱流程,真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享的信息一體化建設(shè)。
?。ㄈw檔工作中的全程跟蹤服務(wù)是保障
工程的建設(shè)通常會發(fā)生設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目階段交替進(jìn)行等情況。為了在第一時(shí)間掌握變更情況,城建檔案館工作人員需要具有前瞻意識和與工程設(shè)計(jì)、施工等單位的良好溝通渠道。適時(shí)組織相關(guān)單位召開座談會、研討會,利用施工淡季舉辦城建檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等形式,加強(qiáng)聯(lián)系和交流,明確制度,逐步建立快速信息資源利用與反饋機(jī)制,盡快掌握工程設(shè)計(jì)變更等情況,為歸檔和查閱工作順利開展奠定基礎(chǔ),推進(jìn)城市建設(shè)檔案工作又好又快發(fā)展。