馬俊杰 （天津鋼鐵集團(tuán)有限公司，天津 300301)

淺談冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的構(gòu)建

馬俊杰 （天津鋼鐵集團(tuán)有限公司，天津 300301)

天津鋼鐵集團(tuán)有限公司實(shí)施戰(zhàn)略東移后，生產(chǎn)設(shè)備從鋼鐵冶煉到制品達(dá)到可了國(guó)內(nèi)一流水平，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。安全生產(chǎn)管理面臨著新情況和新問(wèn)題。分析了安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際確立了企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。以煉鐵、煉鋼單元標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作為例，詳細(xì)論述了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的策劃、宣傳、創(chuàng)建、實(shí)施等過(guò)程。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化后，企業(yè)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了“五零一降”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 機(jī)構(gòu) 組織 操作 構(gòu)建

1 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，安全生產(chǎn)一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的不斷深入，加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的竟?fàn)幜?，保持企業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，是擺在所有企業(yè)面前的重要課題。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段，是指導(dǎo)企業(yè)預(yù)防生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控的根本途徑之一。

本文以天津鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天鋼)煉鐵、煉鋼單元標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作為例，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的策劃、宣傳、創(chuàng)建、實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行介紹，希望能夠?qū)?chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的單位起到一定的借鑒作用。

2 天鋼實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的提出背景

天鋼座落于天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)代冶金制造基地，是集燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼、金屬制品為一體的國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)。近年來(lái)，天鋼在實(shí)施東移搬遷改造工程、十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、兼并重組提升改造項(xiàng)目“三步走”戰(zhàn)略后，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、設(shè)備裝置不斷革新、工藝技術(shù)不斷進(jìn)步、工業(yè)自動(dòng)化程度顯著提高，產(chǎn)能由最初的100多萬(wàn)t迅速擴(kuò)張至目前的1 100多萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)對(duì)安全管理工作也提出了更高的要求。面對(duì)諸多新情況、新問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期的安全生產(chǎn)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為打造千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵強(qiáng)企提供安全保障，是對(duì)各級(jí)管理者的新挑戰(zhàn)，也是必須認(rèn)真研究、解決的一項(xiàng)重要課題。

通過(guò)全面分析天鋼目前安全管理現(xiàn)狀，與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)，在安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施完善、管理監(jiān)督等方面仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，需不斷改進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1) 在管理模式上，還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變到預(yù)防為主、超前控制的“風(fēng)險(xiǎn)管理”階段，部分單位缺乏對(duì)危險(xiǎn)因素和事故隱患進(jìn)行全面分析、科學(xué)評(píng)估和系統(tǒng)控制的有效機(jī)制，危險(xiǎn)源辨識(shí)工作無(wú)論從深度還是廣度上都有差距。

（2) 職工的操作技能和安全素質(zhì)與天鋼的快速發(fā)展要求不適應(yīng)。天鋼在實(shí)施東移改造工程后，每年都有大批新、老職工步入新崗位，面對(duì)新工藝、新設(shè)備、新生產(chǎn)線(xiàn)，部分職工暴露出安全意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)素養(yǎng)不高、操作技能差、不能完全駕馭現(xiàn)代化的大型設(shè)備等問(wèn)題，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象和工傷事故時(shí)常發(fā)生。

（3) 缺乏對(duì)生產(chǎn)工藝、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、安全設(shè)施危險(xiǎn)因素的動(dòng)態(tài)分析與科學(xué)評(píng)估，本質(zhì)化安全尚未實(shí)現(xiàn)。新天鋼主體生產(chǎn)工序都應(yīng)用了PLC自動(dòng)化管理系統(tǒng)，但目前由于生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)計(jì)問(wèn)題、生產(chǎn)問(wèn)題、人的技能因素等等，使自動(dòng)化系統(tǒng)安全形成了分割和斷裂。部分自動(dòng)化系統(tǒng)被迫改變?yōu)榘胱詣?dòng)和手動(dòng)，使安全本質(zhì)化失效或不完整。特別是多年來(lái)受常規(guī)管理的束縛，設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)的本質(zhì)安全還沒(méi)有形成完善的嚴(yán)格管理機(jī)制。

（4) 安全管理人員學(xué)歷普遍偏低、安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足。在基層單位從事安全管理的人員學(xué)歷低，年齡高，有些人憑固有經(jīng)驗(yàn)管安全，安全管理積極性不高，整個(gè)隊(duì)伍新老交替呈現(xiàn)斷檔趨勢(shì)。

針對(duì)這些問(wèn)題，天鋼及時(shí)決策，吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整安全管理工作重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作作為提升企業(yè)安全綜合管理水平的重要載體。

3 天鋼實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要做法

為了實(shí)現(xiàn)安全奮斗目標(biāo)，天鋼以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作為契機(jī)，著力強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，狠抓安全管理執(zhí)行力和安全制度保障力的提升，確立一個(gè)目標(biāo)為核心、提供兩種保障為基礎(chǔ)、開(kāi)展三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)、促進(jìn)四項(xiàng)融合為途徑、提升五種能力為手段的全方位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。制定了以“事”為對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)、以“人”為管理對(duì)象的操作標(biāo)準(zhǔn)、以“物”為對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為提高公司安全管理水平的切入點(diǎn)和突破口，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。主要做法有如下幾個(gè)方面。

3.1 明確“一個(gè)”目標(biāo)

在全面對(duì)照分析國(guó)家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》13個(gè)基本要素基礎(chǔ)上，天鋼認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作對(duì)提升安全管理工作整體水平，是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[1]。天鋼進(jìn)一步調(diào)整工作目標(biāo)，確立了“六零一控”的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，即在原有工亡事故為零、重傷事故為零（傷殘1～4級(jí))、重大設(shè)備事故為零、重大交通事故為零、重大火災(zāi)事故為零、年千人負(fù)傷率控制在1.8以下的目標(biāo)上，增加了新增職業(yè)病為零控制指標(biāo)。同時(shí)，建立了安全目標(biāo)兌現(xiàn)和事故處罰制度，推行“重實(shí)效、看結(jié)果、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)重罰”的考核機(jī)制。對(duì)安全事故實(shí)行安全責(zé)任追究與工資收入獎(jiǎng)勵(lì)，直至領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格掛鉤考核，保證安全目標(biāo)的有效實(shí)施。

3.2 提供“兩個(gè)”保障

3.2.1 組織機(jī)構(gòu)保障

天鋼按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，確定了一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)全責(zé)。落實(shí)部門(mén)責(zé)任，成立了以董事長(zhǎng)和總經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)公司安全生產(chǎn)工作。設(shè)立安全管理部負(fù)責(zé)對(duì)公司安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。各生產(chǎn)廠(chǎng)設(shè)立安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)各自區(qū)域的日常安全管理工作。生產(chǎn)廠(chǎng)各作業(yè)區(qū)設(shè)置安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，形成安全網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，制定了具體實(shí)施方案，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行全面策劃，明確“推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須由行政一把手牽頭，各部門(mén)共同參與，全過(guò)程、全方位、全面抓緊抓好”和“必須從嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)抓起”的推標(biāo)工作指導(dǎo)思想，成立以公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、設(shè)備、保衛(wèi)、人力資源、行政衛(wèi)生等相關(guān)職能部門(mén)以及工會(huì)代表組成的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)圖1)，把標(biāo)準(zhǔn)化的每項(xiàng)工作落實(shí)到具體部門(mén)，并對(duì)工作進(jìn)度、質(zhì)量提出了嚴(yán)格具體的要求。

圖1 天鋼安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)圖

3.2.2 專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍保障

在扭轉(zhuǎn)老天鋼安全管理隊(duì)伍呈現(xiàn)的“年齡高、學(xué)歷低、專(zhuān)業(yè)技能低”問(wèn)題上，定期聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)安全管理知名專(zhuān)家，為專(zhuān)業(yè)安全管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論水平，豐富現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)識(shí)別隱患能力，提高專(zhuān)業(yè)技能。制訂長(zhǎng)期的培養(yǎng)計(jì)劃，將安全管理人才培養(yǎng)作為公司人力資源戰(zhàn)略的重要組成部分，鼓勵(lì)各級(jí)安全管理人員參加“全國(guó)注冊(cè)安全工程師”資格考試。目前，天鋼注冊(cè)安全工程師考取比例占專(zhuān)業(yè)安全管理人員50%以上，位于天津市領(lǐng)先水平。

3.3 開(kāi)展“三項(xiàng)”建設(shè)

3.3.1 建立管理標(biāo)準(zhǔn)化

在建立管理標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，天鋼按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，依照國(guó)家、地方安全法律法規(guī)，不斷完善生產(chǎn)管理制度。

（1) 完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，天鋼組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)《各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制》內(nèi)容進(jìn)行了重新修訂，建立起涉及公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員等43類(lèi)、336條安全職責(zé)的各級(jí)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

（2) 健全規(guī)章制度

依照國(guó)家、地方安全法律法規(guī)，完善了公司生產(chǎn)安全、設(shè)備安全、治安五防三大類(lèi)66項(xiàng)安全管理制度。包括安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)督查考核細(xì)則、煤氣安全管理制度、安全費(fèi)用管理制度、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全確認(rèn)制、燃?xì)庠O(shè)施檢修狀態(tài)作業(yè)管理規(guī)定等制度。形成了以“兩制一責(zé)”，即：安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)確認(rèn)制、職工一崗一責(zé)為核心的安全管理制度體系，理順了集團(tuán)公司、各生產(chǎn)廠(chǎng)、各車(chē)間與各班組的安全管理關(guān)系，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任追究的對(duì)象，確保安全制度得到有效落實(shí)。

3.3.2 推行操作標(biāo)準(zhǔn)化

在推行作業(yè)程序動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，天鋼主要從職工操作技能與操作行為上進(jìn)行規(guī)范，制定作業(yè)程序動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)卡。

（1) 確立開(kāi)展作業(yè)活動(dòng)范圍，形成操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

天鋼按照“組織培訓(xùn)→個(gè)人辨識(shí)→班組討論→車(chē)間匯總→車(chē)間評(píng)定→返回班組討論→車(chē)間再評(píng)定→分廠(chǎng)審定→公司批準(zhǔn)”的步驟，持續(xù)開(kāi)展各工種、崗位以事故隱患排查和作業(yè)項(xiàng)目普查工作為切入點(diǎn)的危害辨識(shí)活動(dòng)。結(jié)合危險(xiǎn)辨識(shí)，確認(rèn)班組作業(yè)內(nèi)容、崗位活動(dòng)范圍與崗位作業(yè)流程。根據(jù)崗位作業(yè)的特點(diǎn)，分析區(qū)域、本崗位曾經(jīng)發(fā)生事故的原因，查找作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素,依據(jù)安全管理制度和安全操作規(guī)程，制定出作業(yè)區(qū)域、作業(yè)路線(xiàn)、作業(yè)位置、作業(yè)動(dòng)作，按工序流程分解，對(duì)職工在每個(gè)工序中應(yīng)該做什么、怎么做，做到什么程度、工序銜接時(shí)應(yīng)進(jìn)行哪些確認(rèn)、如何確認(rèn)，進(jìn)行細(xì)致描述，繪制標(biāo)準(zhǔn)崗位作業(yè)的過(guò)程和圖表。以煉鋼廠(chǎng)鋼水跨180T、200T天車(chē)操作正常生產(chǎn)程序?yàn)槔?，?jiàn)圖2。

圖2 鋼水跨180T、200T天車(chē)操作程序及安全作業(yè)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)

（2) 進(jìn)行操作標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)

向所有作業(yè)人員傳達(dá)、解釋正確的工作程序，使每位作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中明確、易懂，力求職工把規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心、外化于行，使職工從行為到習(xí)慣，從習(xí)慣到意識(shí)，并在工作中認(rèn)真執(zhí)行，做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)成為安全行為文化，使職工行為得到規(guī)范。（3) 持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)、外部條件發(fā)生變化的崗位，及時(shí)組織對(duì)崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的有效性和完備性進(jìn)行重新審查及完善。隨著安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)程度的深入，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)的修訂力度，采取自下而上、自上而下的方式反復(fù)修訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的不足，完成動(dòng)態(tài)修訂。對(duì)提出標(biāo)準(zhǔn)修改建議的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同度，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，使安全操作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序成為保護(hù)職工生命安全的堅(jiān)實(shí)屏障。

3.3.3 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化

在實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化階段，主要從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行等環(huán)節(jié)對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種物料堆放、備件擺放要求規(guī)范化，并符合安全衛(wèi)生要求，努力提高現(xiàn)場(chǎng)安全裝備技術(shù)水平，為全面改善安全作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造條件。

（1) 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，不斷加大安全生產(chǎn)的投入

天鋼近年用于設(shè)備維護(hù)檢驗(yàn)、消防設(shè)施設(shè)置、勞動(dòng)保護(hù)、職工培訓(xùn)、安全警示標(biāo)志、防暑降溫等安全投入專(zhuān)項(xiàng)資金不斷加大，2009年安全生產(chǎn)投入4億元，2010年安全生產(chǎn)投入達(dá)5億元。通過(guò)對(duì)照《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)檢查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)煉鐵廠(chǎng)涉及管理問(wèn)題17項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題36項(xiàng)和煉鋼廠(chǎng)涉及管理問(wèn)題15項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題75項(xiàng)，如煉鐵廠(chǎng)高爐本體的汽包安全閥和放散管不符合要求[2]、煉鋼廠(chǎng)VD爐未設(shè)彩色電視監(jiān)視液面、鎂粉等粉劑沒(méi)有防爆裝置、精煉爐料倉(cāng)內(nèi)沒(méi)有防爆裝置[3]等問(wèn)題。天鋼領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成專(zhuān)業(yè)部門(mén)牽頭，組織專(zhuān)題會(huì)議，落實(shí)整改、責(zé)任到人，全力消除安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)及現(xiàn)場(chǎng)不安全因素，為全面改善安全作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造了條件。

（2) 規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

做到各種安全標(biāo)志、警示牌完好、齊全，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善、更新?，F(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施落實(shí)到位，各種機(jī)械、電氣設(shè)備上的安全防護(hù)裝置、信號(hào)裝置、警報(bào)裝置、限位裝置齊全可靠，各種照明線(xiàn)路、開(kāi)關(guān)符合安全規(guī)定、電線(xiàn)電纜架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。鐵路道口安裝聲光報(bào)警，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)道路實(shí)行限高、限速管理。在重要危險(xiǎn)崗位設(shè)置固定式煤氣報(bào)警器392臺(tái)、移動(dòng)式煤氣報(bào)警器324臺(tái)、空氣呼吸器132套，對(duì)膠帶機(jī)、鍋爐壓力容器、起重機(jī)械、氣瓶、車(chē)輛及機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部位的安全防護(hù)裝置進(jìn)行排查，確保各種安全裝置齊全有效。做到工作現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)、揚(yáng)塵、噪聲、光源等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各種設(shè)備、管道、閥門(mén)實(shí)行色標(biāo)管理，清潔完好。安全通道暢通，給員工創(chuàng)造一個(gè)良好舒適的工作環(huán)境，隨時(shí)提醒、激發(fā)人的安全自覺(jué)性，防止人為失誤時(shí)帶來(lái)的種種危害。

（3) 加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

實(shí)行設(shè)備系統(tǒng)“萬(wàn)點(diǎn)受控工程”，即對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、潤(rùn)滑設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、特種設(shè)備和隱患設(shè)備實(shí)施受控。尤其是在“萬(wàn)點(diǎn)受控工程”中，明確操作者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并且將責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起，使責(zé)任者能夠自覺(jué)地履行責(zé)任，最大限度地減少故障停機(jī)率，確保設(shè)備安全高效運(yùn)行。

3.4 促進(jìn)“四項(xiàng)”融合

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，它在許多方面都和其它有關(guān)工作緊密地聯(lián)系在一起，天鋼在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中，以促進(jìn)“四項(xiàng)融合”為途徑，做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與日常安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作同步實(shí)施、整體推進(jìn)。

3.4.1 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與理念引導(dǎo)相融合

始終把安全生產(chǎn)作為首要工作去抓，在天鋼多年安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的“搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵在工作，搞好安全工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”安全管理理念引導(dǎo)下，通過(guò)在管理層、操作層大力倡導(dǎo)“全面安全管理”（即全員、全方位、全過(guò)程、全天候)、“安全100”（安全第一、違章為零、事故為零)、“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”、“安全是職工最大的福利”等現(xiàn)代安全觀(guān)念，使全員牢固樹(shù)立了“安全就是效益、隱患就是事故、事故是可以避免的”的標(biāo)準(zhǔn)化思想意識(shí)，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工共同遵守的行為準(zhǔn)則。

3.4.2 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全文化氛圍相融合

多年來(lái)，借助“安全月”、“安康杯”、“百日安全生產(chǎn)無(wú)事故”以及“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”、“平安親情，寄語(yǔ)安全”一封信等活動(dòng)的開(kāi)展，營(yíng)造了人人重視安全、參與安全的良好氛圍，用家庭情、親人情、生活情、幸福情為安全聯(lián)結(jié)紐帶與安全溶為一體，用情感化員工、感染員工、警醒員工，增強(qiáng)安全意識(shí)，為開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營(yíng)造良好的工作氛圍。

3.4.3 開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)考核相融合

天鋼把安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)作為開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，將安全檢查、安全評(píng)價(jià)考核的過(guò)程，變成規(guī)范公司安全管理工作、建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定下發(fā)了《天津鋼鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作考核細(xì)則》，包括基礎(chǔ)管理14大項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)8大項(xiàng)，共190條標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各單位、部室規(guī)范日常安全管理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)痕跡化管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提高基層管理水平。

3.4.4 開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)健康安全體系相融合

天鋼把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體規(guī)定融入到職業(yè)健康安全管理體系各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)和管理程序中，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，使體系所追求的目標(biāo)指標(biāo)和績(jī)效最終與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定相一致。形成以職業(yè)健康安全體系為基礎(chǔ)，安全標(biāo)準(zhǔn)化為核心的綜合管理模式，將體系與標(biāo)準(zhǔn)化融為一體，使安全工作程序化，職業(yè)健康安全管理規(guī)范化，避免經(jīng)驗(yàn)管理。

3.5 提升“五種”能力

在建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，天鋼從制度落實(shí)、安全培訓(xùn)、隱患治理等環(huán)節(jié)，著力提升安全工作的“五種”能力，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.5.1 規(guī)章制度的執(zhí)行能力

在全面熟練掌握國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)國(guó)務(wù)院、市委市政府相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司安全管理制度和各種安全技術(shù)操作規(guī)程，將每一項(xiàng)制度措施量化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)職工。同時(shí)，建立了檢查考核機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)情況明確由企業(yè)的安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)檢查考核，制定考核辦法，每季一次檢查考核，年終總結(jié)評(píng)比。真正發(fā)揮制度在安全生產(chǎn)管理中的主導(dǎo)作用，從而達(dá)到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目的。

3.5.2 安全教育的創(chuàng)新能力

在安全培訓(xùn)工作中，重點(diǎn)圍繞決策層、管理層、操作層“三個(gè)層次”和領(lǐng)導(dǎo)人員、安全管理人員、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員及一線(xiàn)操作人員“五種類(lèi)型”，定期開(kāi)展事故案例教育、安全思想教育、安全技術(shù)教育，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)，全員安全規(guī)程學(xué)習(xí)考試已形成長(zhǎng)效機(jī)制，使安全培訓(xùn)工作從傳統(tǒng)的灌輸式教育向有針對(duì)性教育轉(zhuǎn)變，不斷賦予安全培訓(xùn)工作創(chuàng)新活力，消除職工安全知識(shí)上的盲點(diǎn)和盲區(qū)，提高全員安全意識(shí)和操作技能，做到安全管理的關(guān)口前移。

3.5.3 隱患排查的識(shí)別能力

天鋼不斷拓展檢查的廣度和深度，規(guī)范安全檢查的組織形式、內(nèi)容、方法以及標(biāo)準(zhǔn)，注重檢查效果和發(fā)揮檢查的作用，做到綜合性和專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合，經(jīng)常性和季節(jié)性相結(jié)合，班組和崗位自查自糾與管理部門(mén)督查治理相結(jié)合。堅(jiān)持根據(jù)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)開(kāi)展多種形式的安全檢查活動(dòng)，如春季、秋季安全大檢查、安全月大檢查、節(jié)日安全檢查、每周現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)定置管理檢查，以及煤氣、電氣、特種設(shè)備、防火、交通、施工建設(shè)等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性安全檢查，做到“查前——有重點(diǎn)、有準(zhǔn)備;查中——有標(biāo)準(zhǔn)、有方法;查后—有跟蹤、有責(zé)任”。并將檢查結(jié)果每周以安全督察簡(jiǎn)報(bào)形式公示，以促進(jìn)檢查活動(dòng)形成一項(xiàng)制度，做到日?；?、長(zhǎng)期化，及時(shí)消除事故隱患。

3.5.4 危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)控能力

新天鋼建設(shè)布局緊湊，危險(xiǎn)源點(diǎn)多，是安全管理工作中的新特點(diǎn)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，天鋼在危險(xiǎn)源點(diǎn)管理方面做了大量工作，初步形成了危險(xiǎn)源點(diǎn)管理模式。定期組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審工作，建立重大危險(xiǎn)源安全管理制度，編制監(jiān)控實(shí)施方案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)管理和監(jiān)控責(zé)任，明確應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)措施。公司負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，二級(jí)危險(xiǎn)源則由各二級(jí)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)控。以此類(lèi)推，逐級(jí)層層負(fù)責(zé)，使危險(xiǎn)、危害因素得到有效監(jiān)控，做到公司、生產(chǎn)廠(chǎng)、作業(yè)區(qū)、班組、崗位職工“五級(jí)”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

3.5.5 應(yīng)急救援的保障能力

天鋼根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，修訂、完善公司綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，制定重大危險(xiǎn)源管理、重大生產(chǎn)事故、設(shè)備系統(tǒng)突發(fā)性事件、煤氣系統(tǒng)事故、防汛應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案17個(gè)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。2010年，分別組織了《公司突發(fā)性事件總體應(yīng)急預(yù)案》、火災(zāi)、煤氣泄露、防汛等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練工作，其中桌面演練46次，現(xiàn)場(chǎng)演練43次，提升了公司處置突發(fā)事件的響應(yīng)能力。

4 天鋼實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所取得成效

天鋼通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，在安全管理模式上，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變，使安全管理工作形成了一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想向更高目標(biāo)邁進(jìn)。在職工安全意識(shí)上，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)接受管理向主動(dòng)自我管理意識(shí)的轉(zhuǎn)變，從不得不服從管理的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)做到“三不傷害”，從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的根本性轉(zhuǎn)變，形成了“人人事事保安全”的局面。在現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)化安全上，強(qiáng)化了源頭管理，改善了安全生產(chǎn)條件,增強(qiáng)了公司對(duì)安全管理工作的掌控能力，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了“五零一降”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。2010年千人負(fù)傷率為0.18，同比下降67%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

5 結(jié)束語(yǔ)

2011年，在煉鐵、煉鋼達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，天鋼又啟動(dòng)了軋鋼系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，以此不斷推動(dòng)公司安全管理工作水平。在建立和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，我們深深感覺(jué)到，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新，是強(qiáng)化源頭管理，改善安全生產(chǎn)條件的重要手段，是現(xiàn)代企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。如何把各項(xiàng)安全基礎(chǔ)管理工作按照標(biāo)準(zhǔn)化模式，固化做事的方法和程序，并在基層單位進(jìn)行引導(dǎo)式推廣，形成合力，還需要我們不斷地探索和實(shí)踐。

[1]韓國(guó)慶，侯茜，鄔開(kāi)發(fā)，等.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范釋義[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2010：5-6.

[2]AQ2002-2004煉鐵安全規(guī)程[S].

[3]AQ2001-2004煉鋼安全規(guī)程[S].

Brief Talk on Construction of Safety Production Standardizing System in Metallurgy Enterprise

Ma Junjie

After Tianjin Iron and Steel Group Company Limited carried out east-moving strategy,its production equipment,melting process and finish product reached first class level domestically and great-leap-forward development was accomplished.However,new problems occurred in safety production management.The author analyzes the current situation and establishes the goal for safety management standardizing construction for the enterprise.Taking iron-making and steelmaking standardizing creation as examples,the paper describes in detail the process of planning,promoting,creating and executing of safety production standardizing construction.The enterprise achieved the safety production goal of Five Zero&One Reduction for two successive years after safety standardizing was executed.

safety production,standardizing,institution,organization,operation,construction

（收稿 2011－07－13 責(zé)編 趙實(shí)鳴)

馬俊杰，男，學(xué)士，主要從事安全管理方面的研究工作。