文/徐躍平

缺乏大項(xiàng)目、大投資的拉動，是仙居發(fā)展水平滯后的一個重要原因。近年來，仙居縣委、縣政府牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子，以擴(kuò)大投資來拉動仙居跨越發(fā)展，計劃在“十二五”期間完成全社會固定資產(chǎn)投資600億元，其中重大項(xiàng)目投資445億元，分別為“十一五”期間的3.5倍和5.4倍；2011年計劃完成全社會固定資產(chǎn)投資70億元，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃完成投資37.5億元。為確保計劃完成，2011年以來仙居縣以推前期、抓開工、促進(jìn)度、保竣工為重點(diǎn)，大力開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動，精心破解項(xiàng)目工作難題，全縣投資增長和項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。

——破項(xiàng)目前期難題，促投資后勁。開展“金點(diǎn)子”征集活動，借助社會各方力量謀劃投資項(xiàng)目，建立“四大百億”工程項(xiàng)目儲備庫。認(rèn)真尋求縣項(xiàng)目與國家、省里產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的對節(jié)點(diǎn)，力求有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省里的規(guī)劃“籠子”，確保每年都有一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上馬，爭取更多的項(xiàng)目資金投入。全縣共有24個項(xiàng)目列入省“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，數(shù)量居全市第一；共有10個項(xiàng)目列入2011年省重點(diǎn)建設(shè)計劃，其中新增項(xiàng)目5個，占全市新增項(xiàng)目數(shù)1/3。建立項(xiàng)目審批“高速綠色通道”，探索建立預(yù)審批制度，確保企業(yè)在土地掛牌后半個月內(nèi)就能開工建設(shè)。在全省率先采用電子招標(biāo)方式，使開標(biāo)時間從原來的20天縮短到現(xiàn)在的5天。

——破項(xiàng)目落地難題，促投資增量。建立“1+5+X”政府性投資項(xiàng)目預(yù)決策機(jī)制，在仙居縣委、縣政府集體研究之前，由一名縣分管領(lǐng)導(dǎo)、5個固定成員單位（發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保）、X個相關(guān)職能部門先進(jìn)行預(yù)決策，確保列入年度計劃的項(xiàng)目都能順利實(shí)施。積極向上爭取指標(biāo)，努力推進(jìn)閑置土地再利用，2011年前三季度消化批而未供土地1884畝。組建旅游投資集團(tuán)和城市建設(shè)投資集團(tuán)，與國開行共同成立開發(fā)性金融合作辦公室，采用BT、BOT模式推進(jìn)政府投資項(xiàng)目市場化運(yùn)作。多渠道破解建設(shè)資金難題，2011年已引進(jìn)資金17億元；與中國遠(yuǎn)大集團(tuán)合作投資40多億元的城市綜合體項(xiàng)目、皤灘古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目、溫泉城項(xiàng)目已簽下合作框架協(xié)議。完善政策處理工作政策，強(qiáng)化政策處理工作責(zé)任，確保項(xiàng)目推進(jìn)到哪里、政策處理跟進(jìn)到哪里；依法查處干擾破壞發(fā)展案件7起、判刑14人，確保了項(xiàng)目無障礙施工。

——破項(xiàng)目建設(shè)難題，促投資進(jìn)度。采用“定人員、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲”的“六個定”方法，將70億元投資任務(wù)和145個重點(diǎn)項(xiàng)目分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，同時跟進(jìn)考核與獎懲措施，對不能如期完成任務(wù)的單位，責(zé)成其向縣委、縣政府作出書面解釋，直至追究相關(guān)人員責(zé)任。結(jié)合“解放思想大討論”活動和“人民滿意機(jī)關(guān)”評選活動，由相關(guān)單位將項(xiàng)目工作年度目標(biāo)在媒體上作出公開承諾，接受全社會監(jiān)督。組織開展“破解難題推項(xiàng)目、合力攻堅促發(fā)展”專項(xiàng)行動，由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、相關(guān)部門參與組成破難團(tuán)隊(duì)，共梳理破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)個性難題137個。

仙居縣破難題、抓項(xiàng)目工作已取得實(shí)實(shí)在在的成效。2011年前三季度，全縣限額以上固定資產(chǎn)投資同比增長100.5%，高于全市平均數(shù)70.59個百分點(diǎn)；列入市對縣考核的13個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度計劃128%，高于全市平均進(jìn)度42.64個百分點(diǎn)；全縣提前4個月超額完成了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度工作計劃。抓項(xiàng)目拉動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，前三季度仙居縣GDP增速位居臺州市第一，尤其是一大批項(xiàng)目進(jìn)入省“十二五”規(guī)劃“籠子”后，為仙居縣爭取土地指標(biāo)、扶持資金、優(yōu)惠政策打下良好基礎(chǔ)。省政府辦公廳《專報信息》（1729）期專門介紹了仙居項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)；上報的“組團(tuán)服務(wù)項(xiàng)目、推動科學(xué)跨越”案例被臺州市委組織部作為6月份“創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行”推薦到省里參評，投票結(jié)果為全省第三名；臺州市常務(wù)副市長尹學(xué)群對此項(xiàng)工作作出批示：“仙居抓重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，值得各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>