◆湖南省林業(yè)廳副廳長 柏方敏

今年是全國木材運(yùn)輸檢查“執(zhí)法監(jiān)督年”。根據(jù)國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，湖南省林業(yè)廳決定在全省木材運(yùn)輸檢查系統(tǒng)全面開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)，開創(chuàng)林業(yè)依法行政工作的新局面。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)的重要意義

在全省木材運(yùn)輸檢查系統(tǒng)開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)，是國家林業(yè)局提出的總體要求，對(duì)于提高木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法行為、維護(hù)正常木材流通秩序、保護(hù)全省森林資源具有十分重要的意義。一是推進(jìn)依法行政工作的重大舉措。隨著我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展，人民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，只有加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法的監(jiān)督管理，切實(shí)做到“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民”，才能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是促進(jìn)全省林業(yè)發(fā)展的必然要求。到“十二五”期末，全省林業(yè)用地面積要穩(wěn)定在1287萬公頃以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，活立木蓄積達(dá)到4.6億立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2000億元以上，把“綠色湖南”、“法治湖南”建成“兩型社會(huì)”發(fā)展的名片，必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督，保證執(zhí)法的效果。三是規(guī)范基層行政執(zhí)法的有效途徑。通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，廣大木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法人員才能更好地履行木材運(yùn)輸檢查的職責(zé)，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提高木材運(yùn)輸檢查隊(duì)伍的水平。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)任務(wù)

近年來，全省木材運(yùn)輸檢查部門不斷深化監(jiān)督管理機(jī)制改革，拓展監(jiān)督管理的廣度和深度，創(chuàng)新監(jiān)督管理的方式方法，執(zhí)法監(jiān)督工作取得可喜成績，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法監(jiān)督管理認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化。木材運(yùn)輸檢查系統(tǒng)牢固樹立了監(jiān)督管理意識(shí)，能夠自覺接受林業(yè)主管部門和人民群眾的監(jiān)督；二是執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善。通過完善制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法活動(dòng)的全程監(jiān)督管理，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督管理工作深入開展，確保公開、公正、文明、理性執(zhí)法。三是執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范。通過開展“陽光執(zhí)法”，嚴(yán)肅查處損害群眾合法利益、擾亂木材流通秩序、影響木材檢查系統(tǒng)形象的不良行為，執(zhí)法人員的素質(zhì)穩(wěn)步提高。四是公路“三亂”問題得到進(jìn)一步遏制，得到省人民政府的充分肯定。

結(jié)合工作實(shí)際，全省開展“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)的主要任務(wù)為：一是扎實(shí)推進(jìn)“五統(tǒng)一”工作的開展。各木材運(yùn)輸檢查單位要抓緊建章立制，完善各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，把“執(zhí)法監(jiān)督年”的規(guī)定貫徹到日常行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從源頭上、制度上、機(jī)制上防止執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生和滋長。要加大木材檢查站的建設(shè)力度，對(duì)于無人事編制、無財(cái)政經(jīng)費(fèi)、無檢查站房的“三無站”，將一律暫停木材檢查工作。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)林業(yè)主管部門要制定可行的培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，今年要對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法工作的合法、規(guī)范、高效。三是規(guī)范執(zhí)法行為。要把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，真正打造一支“形象象軍人、作風(fēng)象鐵人、執(zhí)法象巨人、服務(wù)象仆人”的執(zhí)法檢查隊(duì)伍。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要加大明察暗訪力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和路段執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；通過公開執(zhí)法人員信息、設(shè)立舉報(bào)電話等形式，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)查找執(zhí)法工作中存在的不足，加以整改；同時(shí)要加大舉報(bào)投訴案件的受理和查處力度，對(duì)熱點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“活動(dòng)”開展。

各級(jí)林業(yè)主管部門必須高度重視“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)的開展，把它作為2011年全省資源林政工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容來對(duì)待。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要提高對(duì)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，成立“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織、周密部署，抓好落實(shí)，為活動(dòng)開展提供必要的經(jīng)費(fèi)。二是強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要制定具體工作方案，切實(shí)把活動(dòng)開展與日常執(zhí)法工作結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)執(zhí)法建設(shè)，健全檢查執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)木材運(yùn)輸管理工作再上新臺(tái)階。三是加強(qiáng)督查，以點(diǎn)促面。為保證“執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)取得實(shí)效，各級(jí)林業(yè)主管部門要采取隨機(jī)抽查、明查暗訪的方法，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和典型，糾正不正確做法。四是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級(jí)林業(yè)主管部門要有計(jì)劃、有步驟地組織開展“活動(dòng)”的學(xué)習(xí)宣傳，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等，向社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳，為“活動(dòng)”的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。