霍 娜

繼2000年出臺(tái)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（18號(hào)文）后，國(guó)家又一次出臺(tái)了扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政。

1月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)措施，包括：強(qiáng)化投融資支持；加大對(duì)研究開發(fā)的支持力度；實(shí)施稅收優(yōu)惠；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)；嚴(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊各類侵權(quán)行為；加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

支持重組并購(gòu) 培育產(chǎn)業(yè)龍頭

工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)收入由2000年的593億元增長(zhǎng)到2009年的9970億元，年均增長(zhǎng)率36.8%。軟件產(chǎn)業(yè)收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重由2000年的5.8%上升到目前的18％。2010年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)1.3萬(wàn)億元，比2009年增長(zhǎng)30%以上。

雖然近年來(lái)我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，既不大，也不強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展能力有限。以2009年為例，我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)產(chǎn)值的總和還不及IBM一家公司的相應(yīng)業(yè)務(wù)收入；我國(guó)500多家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)銷售收入總和，僅為美國(guó)高通公司的二分之一。而核心技術(shù)受制于人也是我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。目前，我國(guó)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件普遍依賴進(jìn)口。用國(guó)家信息中心高級(jí)首席工程師寧家駿的話說(shuō)就是：中國(guó)軟件企業(yè)又小又散又亂，必須要做大做強(qiáng)。

國(guó)家主管部門也早已認(rèn)清這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)措施的第一條就提到“鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合”。據(jù)報(bào)道，中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)趙小凡近日也曾透露：“十二五”期間，有關(guān)部門對(duì)核高基項(xiàng)目的支持也將得到延續(xù)，面對(duì)軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)小、散、亂的格局，培育龍頭企業(yè)也將成為“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)之一。

寧家駿在接受記者電話采訪時(shí)也透露，類似“培養(yǎng)十多家年收入超過(guò)100億元的軟件服務(wù)企業(yè)”提法確實(shí)出現(xiàn)在軟件服務(wù)業(yè)的“十二五”規(guī)劃中。這意味著未來(lái)5年軟件行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)之一將落在對(duì)龍頭企業(yè)的培養(yǎng)上，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。

對(duì)于六項(xiàng)措施的整體解讀，寧家駿認(rèn)為包括增值稅退稅等原有優(yōu)惠政策應(yīng)該會(huì)得以延續(xù)，而目前傳聞中的減稅政策，例如有報(bào)道稱“2000年18號(hào)文規(guī)定的企業(yè)所得稅享受‘兩免三減半的優(yōu)惠政策，有望延至‘五免五減半”的說(shuō)法，寧家駿認(rèn)為需要持謹(jǐn)慎態(tài)度?，F(xiàn)在出臺(tái)的鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)措施是總則，而其具體細(xì)則很可能要經(jīng)過(guò)兩會(huì)討論落實(shí)后貫徹實(shí)施。寧家駿估計(jì)細(xì)則將在2011年上半年出臺(tái)，到時(shí)所有的稅收優(yōu)惠和其他細(xì)則措施都會(huì)有定論。

超百億軟件企業(yè)的猜想

誰(shuí)有可能成為中國(guó)超百億軟件企業(yè)？

寧家駿認(rèn)為最有可能的第一梯隊(duì)是像華為、中興這樣的網(wǎng)絡(luò)巨無(wú)霸。雖然從傳統(tǒng)角度來(lái)看，它們是硬件廠商，但在硬件廠商都在向軟件和服務(wù)轉(zhuǎn)型的大產(chǎn)業(yè)背景下，為了爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，基于本身產(chǎn)值已經(jīng)足夠大的硬件底子，華為、中興如果把軟件單摳出來(lái)，將網(wǎng)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)甚至是網(wǎng)絡(luò)安全軟件等做起來(lái)，其收入規(guī)模更有可能突破100億元的。而寧家駿透露，目前華為、中興也在積極申報(bào)申請(qǐng)，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。

可能成為超百億軟件企業(yè)的第二梯隊(duì)是系統(tǒng)集成商，例如東軟、東華、中軟、神碼、太極等。據(jù)了解，這些企業(yè)現(xiàn)有收入規(guī)模已經(jīng)達(dá)到幾十億元。系統(tǒng)集成商做軟件服務(wù)最大的優(yōu)勢(shì)就是行業(yè)資源的積累。寧家駿介紹，像東軟在社保、醫(yī)療行業(yè)，東華在煙草行業(yè)，中軟在稅務(wù)行業(yè)等的行業(yè)資源積累都是非常深厚的。

以東軟為例，其在社保、醫(yī)療領(lǐng)域的系統(tǒng)集成能力不容小覷。寧家駿介紹，東軟在全國(guó)社保領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率很高，10多個(gè)省都被其覆蓋。而且，社保關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家接下來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，接下來(lái)，社保系統(tǒng)以及社?？ǖ纳?jí)優(yōu)化、與醫(yī)療系統(tǒng)的對(duì)接等都會(huì)給東軟繼續(xù)帶來(lái)很多發(fā)展機(jī)會(huì)。而1月11日，東軟公告以1.14億元收購(gòu)國(guó)內(nèi)重要的醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品供應(yīng)商——望?？敌?3.14%的股權(quán)，就被業(yè)界稱作是國(guó)內(nèi)醫(yī)療信息化領(lǐng)域的最大并購(gòu)，是東軟圈地新醫(yī)改、擴(kuò)大醫(yī)療行業(yè)版圖之舉。

可能成為超百億軟件企業(yè)的第三梯隊(duì)是軟件外包企業(yè)，像軟通動(dòng)力、海輝軟件、文思、中訊、博彥科技等。寧家駿介紹，像軟通動(dòng)力現(xiàn)在的業(yè)務(wù)收入已經(jīng)做到幾十億。他認(rèn)為，軟件外包廠商趕上了大好市場(chǎng)機(jī)會(huì)，還是很有希望突破百億的，但它們的缺點(diǎn)是缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

第四梯隊(duì)是國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件廠商。寧家駿分析，在桌面軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等領(lǐng)域，國(guó)產(chǎn)軟件優(yōu)勢(shì)并不大，在像中間件、ERP應(yīng)用軟件等領(lǐng)域，東方通、金蝶、用友等國(guó)產(chǎn)軟件廠商，它們擁有自己的核心產(chǎn)品，更了解本土行業(yè)用戶習(xí)慣，在核高基等產(chǎn)業(yè)政策扶持下，相信會(huì)有較好的發(fā)展。對(duì)于國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、操作系統(tǒng)及桌面軟件等，其產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性相對(duì)于國(guó)際領(lǐng)先產(chǎn)品是有一定差距的，用戶并不是十分認(rèn)可。寧家駿認(rèn)為，這些國(guó)產(chǎn)軟件只靠企業(yè)自己發(fā)展是很難迎頭趕上的，他呼吁應(yīng)該由國(guó)家進(jìn)行投入，建設(shè)大型試驗(yàn)床，搭建公共測(cè)試平臺(tái)幫助其完善核心技術(shù)和產(chǎn)品，助其發(fā)展。

第五梯隊(duì)是行業(yè)軟件類，像鋼鐵行業(yè)的寶信軟件、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）等工業(yè)軟件企業(yè)。寧家駿認(rèn)為，很多國(guó)產(chǎn)CAD軟件的內(nèi)核還是基于國(guó)際產(chǎn)品，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。但在這個(gè)領(lǐng)域，寧家駿認(rèn)為有兩類企業(yè)未來(lái)可能有大發(fā)展，一是航天領(lǐng)域，寧家駿透露神舟軟件自主設(shè)計(jì)開發(fā)的一款針對(duì)航天領(lǐng)域的排產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)可能在未來(lái)作為國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件代表占有一席；再有是金融領(lǐng)域，寧家駿認(rèn)為現(xiàn)在大銀行有大批專業(yè)的軟件人員為銀行自己做開發(fā)或者測(cè)試服務(wù)，這些人熟悉銀行行業(yè)特征，技術(shù)力量也很強(qiáng)，一旦他們獨(dú)立出來(lái)，還是很可能做出有生命力的產(chǎn)品的。

記者手記

百億不是目標(biāo) 實(shí)際做事是第一位

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、大企業(yè)不強(qiáng)、核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“18號(hào)文”的出臺(tái)指日可待，而鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合，培育龍頭企業(yè)成為其中重點(diǎn)，于是有了“超百億企業(yè)”之說(shuō)。

高喊數(shù)字口號(hào)，雖能振奮精神，但卻不能解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)軟件服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有好的產(chǎn)業(yè)政策固然很好，但“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”，關(guān)鍵問(wèn)題還是要踏踏實(shí)實(shí)、實(shí)際做事，強(qiáng)化核心技術(shù)、優(yōu)化核心產(chǎn)品，專注+毅力+機(jī)遇就會(huì)走向成功。

百億為佳，十億亦可，最重要的還是實(shí)際做事。