沈祥斌,何麗華,郭 赟

(宣威市水務(wù)局,云南 宣威 655400)

宣威市水土保持工程抗旱減災(zāi)效益分析

沈祥斌,何麗華,郭 赟

(宣威市水務(wù)局,云南 宣威 655400)

水土保持;抗旱減災(zāi);效益;分析;宣威市

2009年 7月至2010年4月,宣威市境內(nèi)發(fā)生了自有氣象記錄以來最嚴(yán)重的特大干旱,通過對本次特大干旱下水土保持工程抗旱減災(zāi)成效調(diào)研分析,掌握了水土保持綜合治理區(qū)農(nóng)經(jīng)作物損失減產(chǎn)情況。調(diào)研分析結(jié)果表明,水土保持綜合治理區(qū)在自然災(zāi)害中經(jīng)濟損失小,在特大干旱下對防止糧食、經(jīng)濟作物、果品減產(chǎn)效益十分明顯。

1 問題的產(chǎn)生

2009年 7月至 2010年 4月,云南省宣威市境內(nèi)發(fā)生了自有氣象記錄以來最嚴(yán)重的特大干旱,給全市社會經(jīng)濟造成了嚴(yán)重?fù)p失,并持續(xù)影響群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截止到 2010年 4月,全市受旱作物面積 940.0 km2,其中絕收 679.33 km2。受旱作物主要是小麥、油菜、蔬菜及其他大春作物,糧食減產(chǎn) 3 800萬 kg,損失蔬菜、飼草、果品、中藥材、花卉等其他作物 15億 kg。因旱造成 36萬人、112萬頭大牲畜飲水困難,受旱人口涉及宣威市 26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)354個村(居)委會。干旱造成 18座水庫、80個塘壩干涸,34眼機電井出水不足,水利工程蓄水比多年同期減少 30%。因嚴(yán)重缺水造成水電發(fā)電量減少 38%,新增缺糧人口 19.389萬人,全市因旱造成直接經(jīng)濟損失 9.61億元。

災(zāi)情發(fā)生后,水保部門迅速派出工程技術(shù)人員深入治理區(qū)指導(dǎo)群眾抗旱,并對受災(zāi)情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),水保綜合治理區(qū)受災(zāi)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于未治理區(qū),水土保持工程起到了明顯的抗旱減災(zāi)作用。為了清楚掌握水保工程的抗旱減災(zāi)功效,總結(jié)水土流失治理的成功經(jīng)驗,特對 2009—2010年宣威特大干旱水保工程抗旱減災(zāi)情況進行了調(diào)研分析。

2 區(qū)域概況

宣威市地處云南高原東北部,位于東經(jīng) 103°35′30″— 104°40′50″、北緯 25°53′30″— 26°44′50″之間,全市土 地 總面 積6 053.20 km2,其中西部和西北部主要屬長江流域,面積1 606.27 km2;其余屬珠江流域,面積 4 446.93 km2。境內(nèi)屬云南高原向貴州高原過渡的斜坡地帶,以高原中、低山剝蝕地貌為主,海拔 920— 2 868m,相對高差大。全市轄 26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)356個村(居)委會,總?cè)丝?144.25萬人,其中農(nóng)業(yè)人口129.94萬人,少數(shù)民族人口 9.44萬人。

區(qū)域內(nèi)夏秋和冬春分別受海洋性和大陸性氣團影響,形成北亞熱帶、南溫帶、中溫帶多種氣候帶并存的低緯高原季風(fēng)氣候,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,降水集中,干濕分明。多年平均氣溫13.4℃,多年平均降水量986mm,雨季為 5月下旬至 10月底,期間降水占全年的 83%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物主要有玉米、稻谷、薯類、小麥、豆類,經(jīng)濟作物以烤煙、油菜為主。

2004年全省水土流失遙感調(diào)查結(jié)果顯示,宣威市水土流失面積 3 167.7 km2,占其土地總面積的 52.33%。在水土流失面積中,輕度流失1 729.73 km2,占流失面積的 54.61%;中度流失1 164.6 km2,占 36.76%;強度流失 238.8 km2,占 7.54%;極強度流失 31.96 km2,占 1.01%;劇烈流失 2.62 km2,占 0.08%。由于特殊的地質(zhì)、土壤條件,項目區(qū)水土流失較強的主要是坡耕地、荒山荒坡和疏林地,侵蝕類型以面蝕為主,有面蝕—細(xì)溝侵蝕—淺溝侵蝕—深溝切割—破溝的形成過程。每當(dāng)暴雨過后,河道淤積,河床抬高,溝道兩側(cè)崩塌嚴(yán)重,造成嚴(yán)重的水土流失。水土流失加劇了洪澇、干旱、風(fēng)沙、滑坡、泥石流災(zāi)害,成為宣威市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

3 水土保持工作開展情況

宣威市從1998年開始實施國家水土保持重點工程,先后開展了“長治”工程、“珠治”工程、“國債”項目等,截止到 2009年底,各項工程完成情況如下。

(1)“長治”工程?！伴L治”工程從 1998年開始實施,至2009年,共開展了“長治”四期、六期、七期工程,累計完成水土流失治理面積 312.81 km2,其中:坡改梯 1 866 hm2,水保林5 662.45hm2,經(jīng)果林 2 678 hm2,植物籬 12.0 hm2,實施封禁治理 16 725 hm2,保土耕作 4 337.4 hm2;小型水利水保工程包括整治塘堰 21座,建蓄水池(窖)1 830個、沉沙池 94個、谷坊1 452座、攔沙壩 75座,修溝渠、引水管路276.49 km,治理溝道6.5 km;輔助措施包括建沼氣池 120個、省柴灶 40口,修田間道路29.68 km。

(2)“珠治”工程?！爸橹巍惫こ虖?2003年開始實施,先后開展了“珠治”試點工程和“珠治”二期工程,至 2009年底,累計完成水土流失治理面積 149.07 km2,其中:坡改梯 1 229.2hm2,水保林 3 444.2hm2,經(jīng)果林 1 432.13 hm2,封禁治理 8 266.93 hm2,保土耕作 534.67hm2;小型水利水保工程包括整治塘堰 4座,建蓄水池(窖)165個、沉沙池 37個、谷坊 149座,修溝渠、引水管路 132.95 km,整治溝道 9.11 km;輔助措施包括建沼氣池268個,修田間道路 32.7 km。

(3)“國債”水土保持項目。“國債”水土保持項目從 1999年開始實施,先后開展了 6條小流域治理,累計完成水土流失治理面積 87.49 km2,其中:坡改梯 632.2 hm2,水保林1 879.8 hm2,經(jīng)果林 1 536.2 hm2,實施封禁治理 3 179.6 hm2,保土耕作1 521.2 hm2;小型水利水保工程包括建蓄水池(窖)1 252個、沉沙池 6個、谷坊 156座、攔沙壩 9座,修溝渠、引水管路 42.23 km;輔助措施包括修田間道路 5.75 km。

4 抗旱減災(zāi)調(diào)查

為了摸清 2009—2010年宣威特大干旱水保工程抗旱效益,我們對項目區(qū)進行了調(diào)研,由于水保工程點多面廣,要對水保工程抗旱效益進行全面調(diào)查,工作量非常大,因此采取典型分析法進行分析。

4.1 典型小流域選擇

宣威市先后實施了“長治”、“珠治”、“國債”水土保持項目,其中“長治”工程從 1998年開始實施,“珠治”工程從 2003年起開始實施,“長治”工程實施時間較早,部分工程已產(chǎn)生了明顯效益,“珠治”工程實施較晚,治理效益尚處于起步階段。考慮到治理效益存在差距,結(jié)合項目實施情況,對“長治”工程和“珠治”工程各選擇 1條小流域作為典型小流域進行抗旱減災(zāi)調(diào)查。選擇的典型小流域分別是長江流域的楊梅山小流域和珠江流域的摩布小流域。

楊梅山小流域位于宣威市熱水鎮(zhèn)境內(nèi),流域面積 29.99 km2,治理前水土流失面積 24.33 km2。楊梅山小流域治理屬于“長治”六期工程,于 2001年啟動實施,共完成治理面積 15.62 km2,其中:完成坡改梯 107.9 hm2,水保林 528.7hm2,經(jīng)果林82.1 hm2,封禁治理 680.0 hm2,保土耕作 163.2 hm2,小型水利水保工程包括修建谷坊 62座、蓄水池(窖)50口,修機耕道 2 km,溝洫、管道 7.5km。

摩布小流域位于宣威市寶山鎮(zhèn)境內(nèi),土地總面積 26.64 km2,治理前水土流失面積 18.09 km2。摩布小流域治理屬“珠治”試點工程,于 2004年啟動實施,共治理水土流失面積 14.42 km2,其中:完成坡改梯 98.7 hm2,水保林 348.7 hm2,經(jīng)果林110.0 hm2,保土耕作 71.7 hm2,封育治理 813.6 hm2。建水池 3個、谷坊 31座,整治溝道 267m,修引水管路 12.8 km、作業(yè)便道3.01 km、排水溝 11.81 km。

4.2 調(diào)查內(nèi)容

(1)對坡改梯、保土耕作和治理前具有相同條件的坡耕地進行比較,對比遭受同樣旱災(zāi)情況下,治理措施增減產(chǎn)糧食、經(jīng)濟作物情況。

(2)對經(jīng)果林和治理前具有相同條件的坡耕地進行比較,對比遭受同樣旱災(zāi)情況下,經(jīng)果林和農(nóng)作物經(jīng)濟效益、綜合治理的經(jīng)果林和當(dāng)?shù)刈园l(fā)栽種的果樹效益。

(3)對減輕和解決人畜飲水情況進行調(diào)查。

4.3 調(diào)查方法

(1)糧食生產(chǎn)調(diào)查。對選取的典型小流域走訪項目所屬主要村委會和村民小組,分別與鄉(xiāng)、村、社干部及部分群眾進行座談,了解糧食生產(chǎn)情況,并結(jié)合宣威市統(tǒng)計年鑒,對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析,合理選擇。

(2)經(jīng)果林效益調(diào)查。對經(jīng)果林效益調(diào)查以承包人和當(dāng)?shù)亟?jīng)驗豐富的經(jīng)果林技術(shù)人員為調(diào)查對象,選取的典型為開展了多種經(jīng)營,種植面積大、品種多的經(jīng)果林種植大戶。

4.4 調(diào)查結(jié)果

4.4.1 糧食生產(chǎn)

宣威本地小春作物主要有大麥、小麥、豆類、馬鈴薯等,大春作物主要有玉米、豆類、馬鈴薯、其他雜糧,主要經(jīng)濟作物是烤煙。本次旱災(zāi)時限從 2009年 7月至 2010年 4月,影響最大的是本地的小春作物,旱災(zāi)對小春作物影響已基本成為定局,通過調(diào)查可以較準(zhǔn)確地獲得糧食減產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);而旱災(zāi)對大春作物的影響主要是推遲種植期而造成糧經(jīng)作物減產(chǎn)。在2009—2010年特大干旱情況下,典型小流域糧食單產(chǎn)調(diào)查結(jié)果見表 1。

表 1 典型小流域受旱糧食單產(chǎn)調(diào)查結(jié)果

從調(diào)查結(jié)果可以看出,未治理的坡耕地小春作物大麥、小麥、豆類全部絕收,其他作物產(chǎn)量減產(chǎn)嚴(yán)重,而大春作物都存在不同程度的減產(chǎn)。在干旱影響下,種植相同品種的作物,開展綜合治理的坡耕地(坡改梯、保土耕作)和未治理的相同坡耕地相比,其平均產(chǎn)糧的抗旱效益為避免減產(chǎn):小麥 1 350 kg/hm2,大麥 1 275 kg/hm2,豆類 1 305 kg/hm2,馬鈴薯 29 325 kg/hm2,玉米 990 kg/hm2,其他雜糧 420 kg/hm2,烤煙 420 kg/hm2。

4.4.2 經(jīng)果林生產(chǎn)

選擇摩布小流域和楊梅山小流域經(jīng)果林大戶作為經(jīng)果林生產(chǎn)調(diào)查對象。摩布小流域治理時間較短,目前果樹還未進入盛果期,楊梅山小流域已經(jīng)進入豐產(chǎn)初期,兩條小流域都栽有梨、桃、李、杏等樹種。其中梨有翠冠、豐水、紅香酥等 17個品種,桃有油桃、千年紅等 32個品種,李有黑寶石、日本李王等 11個品種,杏有金太陽等 4個品種。

本次旱情對經(jīng)果林的影響調(diào)查是在當(dāng)前已成災(zāi)的基礎(chǔ)上,通過有經(jīng)驗的技術(shù)人員估算水保工程實施的經(jīng)果林措施和本地自發(fā)栽種的相同樹種產(chǎn)值。兩條小流域經(jīng)果林產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果見表 2。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,按照算術(shù)平均法,求得采取綜合治理的經(jīng)果林的平均果品產(chǎn)量比自發(fā)栽種的抗旱效益為避免減產(chǎn):摩布小流域 3 292 kg/hm2,楊梅山小流域 11 205 kg/hm2。

表 2 典型小流域經(jīng)果林產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果

5 水土保持措施抗旱成效分析

5.1 綜合指標(biāo)分析

根據(jù)典型小流域受旱糧食、果品單產(chǎn)調(diào)查結(jié)果,結(jié)合實際,糧經(jīng)種植比例以 7∶3計,小春種植比例以當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣計算,馬鈴薯折算成細(xì)糧,根據(jù)當(dāng)前市場價折算成經(jīng)濟效益,采用加權(quán)平均法計算得出典型小流域單位治理面積抗旱減災(zāi)各項效益指標(biāo),見表 3。

表3 單位治理面積抗旱效益指標(biāo)

5.2 效益計算

按照表 3中的指標(biāo),對全市多年來水土保持工程效益進行計算,結(jié)果見表 4。

表 4 宣威市水保工程抗旱效益計算結(jié)果

宣威市自 1998年開始實施水土保持重點工程以來,累計完成水土流失治理面積 549.37 km2。從表 4可以看出,全部水土保持工程在 2009—2010年特大干旱情況下,共可避免糧食減產(chǎn)16 217.40 t、煙葉減產(chǎn) 950.41 t、果品減產(chǎn) 23 452.61 t,可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益 17 244.73萬元,減少飲水困難人數(shù) 3.29萬人。

效益調(diào)查結(jié)果表明,水土保持工程綜合治理區(qū)在自然災(zāi)害中不僅經(jīng)濟損失小,在特大干旱情況下對防止糧食、經(jīng)濟作物、果品減產(chǎn)效益十分明顯。治理區(qū)內(nèi)經(jīng)過治理的坡耕地,土壤保土保水能力強,抗旱能力也強,尤其是梯坪地旱情并不嚴(yán)重。未經(jīng)治理的坡耕地,小春作物基本絕收,大春作物種植期滯后,有不同程度減產(chǎn)。

6 經(jīng)驗總結(jié)

宣威市水土保持工程在 2009—2010年特大干旱情況下發(fā)揮了巨大作用,主要經(jīng)驗如下:

(1)科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。堅持在以小流域為單元進行山、水、林、田、路綜合治理的基礎(chǔ)上,措施配置與改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和發(fā)展地方經(jīng)濟有機結(jié)合,堅守人均 0.067 hm2(1畝)以上基本農(nóng)田的底線,注重坡耕地的治理改造,因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

(2)水系配套是關(guān)鍵。宣威市在水保工程治理中,對坡耕地改造、經(jīng)果林種植等經(jīng)濟效益明顯的措施,有條件的地塊幾乎全部進行水系配套。對有山泉水源的地塊采取管池配套進行自流灌溉,對缺水地區(qū)采用水窖集雨灌溉。多年來,全市水保工程共建成蓄水池、窖 3 247個,共計蓄水 16.23萬 m3,對抗旱減災(zāi)起到了至關(guān)重要的作用。

(3)科技創(chuàng)新是出路。宣威市從四期“長治”工程開始,開展了“土埂坡改梯生物護埂”和“侵蝕溝強化治理”等科研課題研究,在六期工程實施中,與西南林學(xué)院合作在楊梅山小流域內(nèi)開展了“紅壤區(qū)侵蝕影響因子與土壤侵蝕量關(guān)系及模型研究科研項目”。在“珠治”工程中,摩布小流域被列為“珠治”試點工程典型監(jiān)測小流域,后來被列為全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目典型小流域開展水土保持監(jiān)測,建成流域卡口站 1處,坡面徑流小區(qū) 12個,簡易氣象觀測點 1處。監(jiān)測點建成后,按照上級部署開展了監(jiān)測工作。在田間水系配套中,不斷總結(jié)、改進,摸索出灌樁取水的節(jié)水灌溉技術(shù),投資省、占地少、運用方便,很快在全市乃至全省范圍內(nèi)推廣運用,社會影響十分廣泛。

(4)開發(fā)治理是方向。宣威市在開展綜合治理中,圍繞農(nóng)民增收的主題,通過引導(dǎo)、扶持大戶參與開發(fā)性治理,發(fā)揮經(jīng)濟效益的杠桿作用,激發(fā)群眾的治理熱情,帶動水土保持經(jīng)濟不斷發(fā)展。

(5)強化管護是保障。按照水土保持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一和治、管、用結(jié)合的原則,實行“誰治理、誰管護、誰受益”的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制。加強檢查監(jiān)督力度,強化水保執(zhí)法,避免人為破壞,實現(xiàn)治理一片,發(fā)揮效益一片。

7 結(jié) 語

宣威市在多年水保工程的實施中,通過坡耕地治理,加大水系配套力度,發(fā)展經(jīng)果林,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了土地產(chǎn)出率,耕地抵抗自然災(zāi)害的能力明顯增強,為糧經(jīng)作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。對 2009年入秋至 2010年 4月特大旱災(zāi)情況下水土保持工程抗旱減災(zāi)的成效進行調(diào)研分析的結(jié)果表明:水土保持工程綜合治理區(qū)在自然災(zāi)害中經(jīng)濟損失小,在特大干旱情況下對防止糧食、經(jīng)濟作物、果品減產(chǎn)效益十分明顯。

S157

B

1000-0941(2011)02-0022-03

沈祥斌(1970— ),男,工程師,云南宣威市人,長期從事水土保持工作。

2011-01-15

(責(zé)任編輯 李艷霞)