李海明

（河北省張家口市畜牧技術(shù)推廣站，河北張家口 075000）

張家口市生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

李海明

（河北省張家口市畜牧技術(shù)推廣站，河北張家口 075000）

為進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，做好與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)規(guī)劃間的銜接和配套，建立健全與環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展相適應(yīng)的畜牧業(yè)供應(yīng)機(jī)制和體制，加快形成資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快張家口市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，全面提升張家口市綜合實(shí)力，張家口市畜牧技術(shù)推廣站組織有關(guān)人員歷時(shí)半個(gè)多月，通過(guò)座談會(huì)，走訪調(diào)查等形式，對(duì)張家口市生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 張家口市生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本情況

張家口市位于河北省西北部，是河北省省轄市。張家口市東臨首都北京，西連"煤都"大同，北靠?jī)?nèi)蒙高原，南接華北平原,是溝通中原與北疆、連接?xùn)|部與中西部的重要紐帶。全市總面積3.7萬(wàn)平方公里，轄4區(qū)、13縣、2個(gè)管理區(qū)，1個(gè)高新區(qū)，209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),4 176個(gè)行政村，總?cè)丝?57萬(wàn)。

張家口歷史文化悠久，地域幅源遼闊，物產(chǎn)資源豐富，綜合優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展活力和商機(jī)無(wú)限。

張家口市物產(chǎn)豐富，其中張家口地區(qū) “杜長(zhǎng)大”瘦肉型豬馳名中外。近年來(lái)，張家口市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了迅速騰飛的新階段，已由過(guò)去的農(nóng)村副業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重也逐年提高，2010年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2004年的45.6%增加到60%以上；農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到1 500元，占農(nóng)民人均純收入的50%以上。

1.1 養(yǎng)豬業(yè)的區(qū)域化布局已初步形成

我市按照本地區(qū)特點(diǎn)和情況制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，按照“區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以生豬生產(chǎn)為基礎(chǔ)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)格局。

1.2 生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

張家口市堅(jiān)定不移地把發(fā)展畜產(chǎn)品生產(chǎn)放在現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的首位，認(rèn)真落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼和生豬改擴(kuò)建項(xiàng)目，穩(wěn)定養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，全市生豬業(yè)生產(chǎn)走上了健康的發(fā)展軌道。近幾年，全市生豬養(yǎng)殖規(guī)模一直保持連年增長(zhǎng)趨勢(shì)。截止到2010年11月，全市生豬存欄已達(dá)到120萬(wàn)頭。

1.3 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，養(yǎng)豬業(yè)效益顯著提高

充分發(fā)揮張家口市畜牧業(yè)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，加快整合進(jìn)程，全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全市優(yōu)勢(shì)特色畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。如建設(shè)了張家口 “杜長(zhǎng)大”繁育基地，搞好良種資源保護(hù)。

1.4 畜產(chǎn)品品牌培育成效明顯，有部分本地優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品進(jìn)行了產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證

張家口市積極推進(jìn)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，目前已經(jīng)完成畜禽無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證41處。其中 “杜長(zhǎng)大”地理標(biāo)志樹立了無(wú)公害品牌的良好聲譽(yù)及形象，當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品知名度日益提升。

1.5 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外延拓展，畜牧業(yè)內(nèi)涵全面提升

張家口市立足本地資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步延伸畜牧業(yè)功能，拓寬農(nóng)民的就業(yè)和增收空間。同時(shí)，以年屠宰加工生豬60萬(wàn)頭的宏都食品有限公司為依托，帶動(dòng)全市100萬(wàn)頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖，延長(zhǎng)了生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，生豬業(yè)得到傳承和發(fā)展，畜牧業(yè)內(nèi)涵得到提升。

2 生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，張家口市生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了很大的發(fā)展，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，但總體上仍處于起步階段。和真正意義上的產(chǎn)業(yè)化要求相比，人們的認(rèn)識(shí)、觀念、投入與產(chǎn)出比例、生產(chǎn)基地建設(shè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)都存在著許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

張家口市養(yǎng)豬龍頭企業(yè)少且規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、增加值少，企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)養(yǎng)殖戶帶動(dòng)作用不強(qiáng)。龍頭企業(yè)還未真正成為產(chǎn)業(yè)化的骨干。

2.2專業(yè)合作組織組織化程度不高

張家口市的生豬業(yè)專業(yè)合作組織運(yùn)行機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠理想。多數(shù)專業(yè)合作組織的會(huì)員之間只有互通信息、技術(shù)交流的松散聯(lián)系，互利互惠的機(jī)制沒有建立，沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及起到支柱作用。

2.3 基地規(guī)模發(fā)展不平衡、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

張家口市雖按照產(chǎn)業(yè)帶對(duì)生豬生產(chǎn)基地進(jìn)行了規(guī)劃，但均是小規(guī)?；?，沒有充分利用資源形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生產(chǎn)基地，造成基地的專業(yè)性生產(chǎn)能力不夠，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，無(wú)法在更大范圍內(nèi)提升知名品牌的影響力。

3 生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向

發(fā)展生豬業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化道路，只有推進(jìn)生豬生產(chǎn)業(yè)化，才能搞好資源深度開發(fā)、畜產(chǎn)品的加工增值，提高養(yǎng)豬生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中的比重；只有推進(jìn)生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)并與市場(chǎng)有效對(duì)接，才能真正有效地促進(jìn)張家口市生豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 抓難點(diǎn)，解決融資難題

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，加快養(yǎng)殖方式，資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力提高畜牧業(yè)良種化，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。把我市建設(shè)為國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，國(guó)家出口豬肉質(zhì)量安全示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)畜牧大市向畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。

抓好規(guī)劃，建設(shè)生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行，有序推進(jìn)?？h鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確建設(shè)的思路，目標(biāo)，重點(diǎn)和工作措施。

推進(jìn)配套體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。加快良種繁育體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)。按照 “三定一統(tǒng) “（定品種，定規(guī)模，定設(shè)備，統(tǒng)計(jì)外觀）的要求，推進(jìn)良種工程建設(shè)，建立原種場(chǎng)，擴(kuò)繁場(chǎng)，商品場(chǎng)相互配套的三級(jí)良種繁育體系。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宣化縣豬人工授精總站和豬人工授精網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化管理，全面實(shí)現(xiàn)良種化。

進(jìn)一步健全以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系，科學(xué)編制免疫計(jì)劃，完善免疫制度，對(duì)豬瘟，口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進(jìn)畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，提升防控工作水平。

首先，畜牧業(yè)相關(guān)政府部門和從業(yè)人士要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)的特征，高度重視養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難問(wèn)題。張家口市要發(fā)展現(xiàn)代生豬業(yè)，就必須保持足夠的投資力度，并有高效的融資機(jī)制作為保障。其次，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資養(yǎng)豬業(yè)，構(gòu)建高效靈活的畜產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民成立服務(wù)于畜牧業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的互助合作金融組織，鼓勵(lì)大中型農(nóng)牧企業(yè)設(shè)立為畜牧業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)零售企業(yè)、集團(tuán)公司等與農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)建立訂單供應(yīng)合作機(jī)制，既可讓養(yǎng)殖戶一部分流動(dòng)資金得以利用，也可為其生產(chǎn)的畜產(chǎn)品提供穩(wěn)定銷路。鼓勵(lì)畜牧企業(yè)聯(lián)合、兼并，做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更好的融資條件。要打破地方保護(hù)，利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各自地區(qū)的畜牧企業(yè)合作，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，促成一批具有不同優(yōu)勢(shì)的畜牧企業(yè)迅速發(fā)展，并成為不同地區(qū)的具有不同核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，通過(guò)這些龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，形成各自的生豬產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢(shì)，為養(yǎng)豬企業(yè)融資提供良好基礎(chǔ)。

3.2 抓重點(diǎn)，扶持龍頭企業(yè)

發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等方面的作用。一是將現(xiàn)有的龍頭企業(yè)扶大扶強(qiáng)，增強(qiáng)其開拓創(chuàng)新，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭(zhēng)成為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；二是規(guī)范發(fā)展一批龍頭企業(yè)，如宣化 “杜長(zhǎng)大”繁育基地，目前已經(jīng)成立了 “杜長(zhǎng)大”養(yǎng)殖專業(yè)合作社。下一步要引導(dǎo)他們?cè)趲?dòng)農(nóng)戶，開拓市場(chǎng)上下功夫，成為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和骨干；三是鼓勵(lì)、支持農(nóng)民合作興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，支持其他企業(yè)向畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，成為畜牧龍頭企業(yè)；四是引進(jìn)龍頭企業(yè)，利用張家口市自然資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)生豬加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)張家口市畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。

3.3 重視規(guī)劃，狠抓基地建設(shè)

生豬生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。必須注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜，確定養(yǎng)豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，做大做精生豬基地，爭(zhēng)取成為龍頭企業(yè) “第一車間”，并能長(zhǎng)期達(dá)到穩(wěn)定的市場(chǎng)供給量，最大限度保持市場(chǎng)占有率。以懷安縣宏都食品有限公司、柴溝堡熏肉制品廠為龍頭，積極籌建宣化縣洋河南鎮(zhèn)生豬加工企業(yè) （圖1柴溝堡熏肉制品 ）。在通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害生豬產(chǎn)地認(rèn)證的基礎(chǔ)上，積極申請(qǐng)綠色品牌認(rèn)證，帶動(dòng)開發(fā)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)與加工。并通過(guò)深加工開發(fā)系列產(chǎn)品，打出品牌拓展市場(chǎng) （圖2懷安縣宏都食品有限公司屠宰車間）。

3.4 加強(qiáng)引導(dǎo)，壯大專業(yè)合作社

發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。為此，要引導(dǎo)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)與畜牧專業(yè)合作社建立緊密聯(lián)系，使畜牧專業(yè)合作社成為養(yǎng)殖戶的利益代言人，通過(guò)與龍頭企業(yè)談判溝通達(dá)成合約，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制。引導(dǎo)培育、規(guī)范運(yùn)作現(xiàn)有的專業(yè)合作組織，使其成為名副其實(shí)的合作社組織，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)真正對(duì)接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成穩(wěn)定共同體，擔(dān)負(fù)起畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重任。

3.5 提升服務(wù)意識(shí)，為畜牧業(yè)發(fā)展護(hù)航

各級(jí)黨委政府要按照十七屆三中全會(huì)提出的 “創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策”的要求，提升政府職能部門的服務(wù)意識(shí)，為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搭建融資平臺(tái)，建立 “政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立畜牧產(chǎn)業(yè)化再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。畜牧部門要繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣新品種、新技術(shù)，推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本。引導(dǎo)養(yǎng)豬龍頭企業(yè)搞好畜產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，畜牧部門為張家口市畜牧業(yè)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)化之路，只有推進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能搞好生豬資源深度開發(fā)和畜產(chǎn)品的多層次加工增值，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效對(duì)接，才能真正有效地促進(jìn)生豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)提高。在發(fā)展過(guò)程中，一定要做好融資、基地、龍頭、合作和服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力，特別是需要各級(jí)政府部門的關(guān)心、愛護(hù)、扶持和幫助，才能保證生豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。