李信朝

（廣東省深圳龍華街道動植物防疫檢疫中心，深圳 518109）

狂犬病又稱恐水癥，是由狂犬病病毒感染引起的人畜共患病。表現為急性、進行性、幾乎不可逆轉的腦脊髓炎。臨床出現特有的恐水、怕風、興奮、咽肌痙攣、流涎、進行性癱瘓，最后因呼吸、循環(huán)衰竭而死亡。多見于犬、貓等動物的直接咬傷、抓傷感染。一旦發(fā)病，其進展速度很快，病程多數為3～5天，病死率為100%。隨著我國經濟不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，犬由原先看家護院的性質轉變?yōu)榻洕?、寵物型、觀賞型等多樣化形式，寵物犬的數量在近幾年內迅速增加。

深圳市各級政府高度重視養(yǎng)犬管理，加強犬類狂犬病免疫是預防人畜感染狂犬病的有效措施，成為預防狂犬病的發(fā)生、傳播，確保社會公共衛(wèi)生安全的得要舉措。

1 概況

95%以上的人的狂犬病病例是由帶毒犬引起的，狂犬病病毒主要通過咬傷的傷口傳播，也可由帶毒犬的唾液經皮膚損傷、接觸侵入感染。所以，要加強養(yǎng)犬管理，加強犬的狂犬病疫病防治，這樣才能保障人類健康。深圳市目前養(yǎng)犬總量已超過130000條，呈快速增長之勢，而被犬咬傷、抓傷的市民到市衛(wèi)生疾病預防控制部門注射狂犬病疫苗的人也呈快速上升趨勢。據深圳市疾病預防控制中心的監(jiān)測統(tǒng)計，2010年全市犬傷害報告病例約70000例，平均每月5000多人被狗咬傷。由于缺乏有效的政策限制和控制，造成犬數量的大幅度增加，在公共場所寵物犬隨處可見，養(yǎng)犬者對犬的管理意識不高，流浪犬及排泄物隨處可見，勢必會造成對公共衛(wèi)生環(huán)境的污染?？袢』既畟耍瑪_亂居民生活，影響公共環(huán)境衛(wèi)生等問題日益突出，群眾反映強烈，社會各界要求加強養(yǎng)犬管理、規(guī)范養(yǎng)犬行為的呼聲日益強烈。

2 防制措施

近年來，深圳市狂犬病疫情初步得到控制，但全國狂犬病疫情依然嚴峻。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門防控思想不能松懈，積極采取措施，提高免疫效果。

2.1 執(zhí)行免費強制免疫

為有效預防、控制和撲滅狂犬病等動物疫病的發(fā)生，深圳市已將狂犬病的防疫工作納入到重大動物疫病的防控工作中，實施目標管理，加強了犬的防疫管理工作。從2002年9月份開始實施犬類狂犬病強制免費注射工作，率先成為全國最早實施犬類狂犬病免費強制注射的城市，在市、區(qū)農業(yè)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督所領導下，街道動物防疫部門在全市范圍內統(tǒng)一開展免疫行動月，深入社區(qū)對所有適齡犬只進行免疫，并隨著政府進一步重視，加大資金提高疫苗采購質量，由2009年4月份開始采購口碑良好、技術成熟的進口疫苗進行注射，實施免費注射以來，要求每次疫苗接種1個月后對犬只隨機抽血，分離血清后送中國人民解放軍軍事醫(yī)學科學院軍事獸醫(yī)研究所檢測抗體，對免疫效價低的區(qū)域進行補免。同時深圳市政府重視養(yǎng)犬管理疫病防治工作，2006年出臺了《深圳市養(yǎng)犬管理條例》，《深圳市養(yǎng)犬管理條例》第二十一條規(guī)定：“本市獸醫(yī)防疫部門負責本市獸用狂犬病疫苗的研制、生產和供應；對本市行政區(qū)域內經批準飼養(yǎng)的犬進行預防接種、登記和發(fā)放《犬類免疫證明》；對犬類狂犬病的疫情進行監(jiān)測?！币虼?，深圳市實行犬只狂犬病免費強制免疫制度，加大狂犬病防疫知識的宣傳力度，提高群眾對狂犬病等動物疫病防疫工作知識的認識。自實施強制免費注射以來，免疫犬只和免疫合格率不斷上升，2010年深圳市免疫犬只數達11.1萬頭，抗體檢測合格率為80%。

2.2 加強宣傳，普及狂犬病防疫知識

按照《深圳市養(yǎng)犬管理條例》成立犬類管理工作小組，負責對全市養(yǎng)犬管理工作的統(tǒng)一領導、宣傳發(fā)動、組織實施、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查。聯(lián)合街道辦、社區(qū)工作站，加大宣傳力度，提高市民對預防狂犬病重要性的認識。與社區(qū)工作站人員簽訂工作責任書，務必做到其所管轄范圍的犬全部登記并注射。加強基層防疫人員的免疫技術培訓，增強責任心，嚴格按照免疫規(guī)程操作，提高免疫效果。使用國際知名企業(yè)的獸用滅活疫苗免疫，所有犬只每年免疫1次即可。重點做好工業(yè)區(qū)、果園、菜場、廢品站等偏僻地方犬只的免疫，提高免疫率。各街道做好本轄區(qū)內流浪犬只的免疫工作，根據《深圳市養(yǎng)犬管理條例》，各區(qū)主管部門設立犬只收容場所，負責收容流浪、遺棄、丟失的犬只。對收容的犬只，7日內能查明養(yǎng)犬人的，應當立即通知養(yǎng)犬人認領；不能查明或者逾期無人認領的，按無主犬只處理。

2.3 建立犬類動物防疫長效機制

設立定點免疫注射點是動物衛(wèi)生監(jiān)督部門基本建設的組成部分，各區(qū)、街道動物衛(wèi)生監(jiān)督部門建立定點免疫注射點，注射點有獨立的免疫注射間和必要的免疫注射用器材設備，有專人負責，能為市民的犬只提供日常免疫注射服務。對已免疫的犬只必須登記造冊，按“一犬一證”發(fā)放免疫證，并詳細填寫由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一印制《犬類免疫證》和《犬只免疫檔案》內容，以表格形式建立免疫檔案，專人管理。

3 建議

養(yǎng)犬管理的行政主管部門和動物防疫監(jiān)督機構加強合作，通過修改和完善現有的地方性法規(guī)，加強對飼養(yǎng)犬只的各項審批工作，作為控制養(yǎng)犬數量的手段。及時處理犬類傷人事件，對無證養(yǎng)犬及違章養(yǎng)犬的人要依法教育和處理，對違章飼養(yǎng)的犬只采取果斷措施，及時捕殺瘋犬、病犬，從源頭上切斷傳染源，遏制狂犬病的流行，避免其造成危害。