譚 健

江北區(qū)有一支為民工服務(wù)的討薪“別動隊”，組建一年多來，為9458名民工討回5682.25萬元工資。

他們討回的不僅是民工遲到的工資，還有民工失落的心。

討薪的盲區(qū)

2010年6月24日，江北區(qū)石馬河，海悅藍(lán)庭工地工棚。民工們圍坐在一起，氣氛有點沉悶。

“都一個多月過去了，還不給我們發(fā)工資……”有民工無奈地說。

公司承諾5月20日發(fā)工資，但是一個多月過去了，仍沒有一點動靜。

“包工頭”吳萬壽已經(jīng)倒貼了十幾萬元給工人發(fā)生活費，但是他的合作伙伴承諾的工資款遲遲沒有到位。

罵聲開始不斷地從工棚里傳出。

50歲的北碚民工鄧明全則無精打采地坐在桌前，托著下巴，愁云滿面。

一天前，鄧明全得知妻子生病要入院，需要支付4000多元費用。自己的6000元工資不知何時才能兌現(xiàn)。想到這里，鄧明全狠狠地抓了一下頭發(fā)。

“我們找政府吧?！庇腥颂嶙h。

鄧明全一聽，馬上直起了身子。

“沒用的?！币晃辉诠さ貪L打多年的民工說，“幾年前，我上訪討薪，像皮球一樣被幾個部門踢來踢去，最后也沒有結(jié)果。”

頓時，工棚里沒了聲響。鄧明全的腰又彎了下去，整個人趴在了桌上。

當(dāng)民工遇上欠薪，那就是漫長等待的開始。

以前，民工欠薪問題涉及多個部門：信訪辦、建委、勞動和社會保障局等。

“那時，一個民工要討工資，通常要在多個部門之間奔波?！苯眳^(qū)人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察大隊大隊長戚勇剛說，“即使最后解決了，通常都要耗上大半年時間。”

但是,當(dāng)時的勞動和社會保障局只能管到“包工頭”或者勞務(wù)公司的勞務(wù)糾紛，建委只能管到開發(fā)商的工程管理，而民工欠薪則牽涉到開發(fā)商、施工方、勞務(wù)公司、“包工頭”等整個鏈條。

于是民工欠薪成為行政執(zhí)法的“盲區(qū)”。

江北探路

民工的討薪之路漫長而曲折，這也成為群體性事件發(fā)生的溫床。

“民工找不到地方申訴，就只有采取極端的手段。”江北區(qū)人力資源和社會保障局勞動法制科副科長冷雪峰說，“堵路、堵橋事件時有發(fā)生?！?/p>

日益增多的群眾上訪和群體抗議，引起了時任江北區(qū)委組織部副部長龍成柱的思考。

重慶出租車罷運事件給了龍成柱靈感。當(dāng)時，市委書記薄熙來邀請出租車公司、司機(jī)和市民代表座談，聽取各方訴求和意見，最終圓滿解決罷運事件。為何不建立一個以利益協(xié)商為手段的專門機(jī)構(gòu)？龍成柱的思路漸漸清晰。

不久，江北區(qū)信訪辦、建委、人事局、勞動和社會保障局的負(fù)責(zé)人開始碰頭研究。

2009年1月15日，江北區(qū)民工工資拖欠投訴中心掛牌成立。中心整合了25個部門資源。

不久，“大部制”改革在全國展開，江北區(qū)人事局與勞動和社會保障局合并為人力資源和社會保障局，龍成柱出任局長，隨后成立了勞動與社會保障監(jiān)察大隊，戚勇剛?cè)未箨犻L，分管民工工資拖欠投訴中心工作。

一支旨在為民工討薪的“別動隊”成立了。

“別動隊”在行動

2010年6月25日上午7點，經(jīng)過激烈思想斗爭后，鄧明全來到石馬河派出所求助。

民警告訴鄧明全，他可以直接到江北區(qū)民工工資拖欠投訴中心尋求幫助。

下午1點，鄧明全來到投訴中心。

中心工作人員張衛(wèi)東接待了鄧明全，了解情況后，張衛(wèi)東馬上備案準(zhǔn)備調(diào)查。

“放心吧，大爺，我們一定會幫你討回工資的。”張衛(wèi)東說。

得到張衛(wèi)東的答復(fù)后，半信半疑的鄧明全離開投訴中心。

不過，鄧明全的民工兄弟們已經(jīng)等不及了。

下午6點，張衛(wèi)東便接到電話。

“海悅藍(lán)庭這邊有幾十個工人圍堵工地，你們快過來處理?！痹捯魟偮?，那頭便匆匆掛線。

張衛(wèi)東馬上報告戚勇剛和江北區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑管理科科長何建華，然后拎起包就趕往海悅藍(lán)庭工地現(xiàn)場。

現(xiàn)場十分混亂，只見20多個民工已經(jīng)把工地大門圍堵住，情緒激動，高喊著“還我工資”。

“包工頭”已被民工們圍起來，衣服也被扯得破爛不堪。

“相信政府，我們一定會為你們討回工資的……”戚勇剛對民工們說。

經(jīng)過安撫，民工們的情緒漸漸平復(fù)。

不久，建設(shè)單位和施工單位的負(fù)責(zé)人也趕到現(xiàn)場。

在“別動隊”的協(xié)調(diào)下，各方代表在工地召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會上，從工程進(jìn)度、工程質(zhì)量到欠薪數(shù)額，各方都在激烈地爭辯。

戚勇剛、何建華、張衛(wèi)東等幾位“別動隊”成員，作為政府代表從中斡旋。

協(xié)調(diào)會一直持續(xù)到6月26日凌晨3點，最終各方達(dá)成一致意見。

在“別動隊”的督促下，建設(shè)單位拿出80萬元，在工地現(xiàn)場把拖欠民工的工資結(jié)清。

拿著6000元遲到的工資，鄧明全禁不住落了淚，他撥通家里的電話：“老太婆，我拿到工錢了！”