◎王顯政

煤炭工業(yè)是我國重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平，必須要堅持依靠科技進步，大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，促進煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在“十二五”開局之年，認真總結(jié)回顧“十一五”煤炭科技發(fā)展成就，展望“十二五”煤炭工業(yè)發(fā)展前景，把握發(fā)展形勢，提出煤炭科技需求，明確發(fā)展方向和重點，具有十分重要的意義。

一、“十一五”煤炭科技工作回顧

五年來，全行業(yè)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科技工作思路為指導(dǎo)，有序推進了一系列關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大型煤機裝備研制和重點示范工程建設(shè)。

一是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新體系基本形成，生產(chǎn)力總體水平大幅提高。五年來，以推進國家重大科技創(chuàng)新工程為抓手，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系不斷完善，在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)開發(fā)、先進技術(shù)推廣應(yīng)用等方面都取得了較大進展。

二是資源勘探技術(shù)取得突破，煤炭地質(zhì)保障能力大幅提高。五年來，通過重點開展新疆大型礦區(qū)預(yù)測與勘查關(guān)鍵技術(shù)、危機礦山接替資源勘查技術(shù)與示范、礦井老空區(qū)探測與水害防治關(guān)鍵技術(shù)及裝備等重大項目研究，推進“以地震主導(dǎo)，多手段配合，井上下聯(lián)合”立體式綜合礦區(qū)勘探模式，地面勘探與井下探測結(jié)合，井上下一體、采前、采中配合的煤礦地質(zhì)保障技術(shù)體系初步形成，資源保障能力大幅提高，為大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是大型煤礦建設(shè)技術(shù)逐步成熟，我國特殊鑿井達到國際領(lǐng)先水平。五年來，重點開展了深厚沖擊層千米深井快速建井關(guān)鍵技術(shù)等項目研究和實踐，鉆井法鑿井技術(shù)成井深度達到660米，最大鉆井直徑達到10.3米；凍結(jié)法鑿井施工穿過沖擊層厚度587米，最大凍結(jié)深度達到737米；地面預(yù)注漿施工最大注漿深度達到1048米；大直徑反井鉆機鉆進深度達到500米；煤巷、半煤巖掘進速度達月進尺600米，為推進我國大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，加快煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力的支撐。

四是高效開采技術(shù)與成套裝備研發(fā)取得進展，煤礦綜采主要技術(shù)指標達到國際先進水平。五年來，通過重點研發(fā)煤炭資源高效采選關(guān)鍵技術(shù)與裝備、大采高綜放開采成套技術(shù)與裝備、年產(chǎn)千萬噸級礦井大采高綜采工作面成套裝備等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，年產(chǎn)600萬噸煤礦工作面綜采成套裝備研制取得成功，年產(chǎn)千萬噸綜采成套裝備井下工業(yè)性試驗進展順利，煤礦機械國產(chǎn)化水平大幅提高；露天煤礦開采向設(shè)備大型化、開采集中化、工藝連續(xù)化、環(huán)節(jié)合并化方面發(fā)展，露天開采比重逐漸增加，大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量逐年提高，推進了我國煤礦生產(chǎn)機械化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展進程。

五是煤炭加工轉(zhuǎn)化與潔凈煤技術(shù)成果顯著，推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五年來，通過重點開展大型模塊選煤關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備、高效工業(yè)煤粉鍋爐系統(tǒng)及關(guān)鍵技術(shù)，以及863計劃“低變質(zhì)煙煤加氫增塑改質(zhì)技術(shù)”“煤的熱溶及加氫液化”等一系列重大研究項目，煤炭洗選、清潔轉(zhuǎn)化與低碳利用技術(shù)不斷取得突破。

六是煤礦綠色開采、生態(tài)礦山建設(shè)取得進展，促進了煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系的建立和完善。五年來，煤炭企業(yè)結(jié)合礦區(qū)、煤種和經(jīng)濟地理特點，研發(fā)的煤礦采煤工作面(巷道)矸石充填、膏體充填技術(shù)與裝備趨于成熟。采煤沉陷區(qū)充填復(fù)墾、疏排降法復(fù)墾以及塌陷區(qū)地基處理等礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)得到了普遍應(yīng)用。

七是煤礦安全保障技術(shù)體系逐漸完善，安全保障能力大幅提高。五年來，通過開展煤礦瓦斯、火災(zāi)等重大災(zāi)害防治和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)控與預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，一大批煤礦安全技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)取得突破。

八是煤炭教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)體系不斷健全，一大批科技領(lǐng)軍人才快速成長。五年來，在有關(guān)部門的大力支持下，煤炭遠程教育網(wǎng)累計實施了各類培訓(xùn)項目850個，培訓(xùn)21.1萬人次。在開展國家863、973和科技支撐計劃等重大科技項目研究，以及結(jié)合煤礦生產(chǎn)實踐開展技術(shù)攻關(guān)的過程中，培養(yǎng)鍛煉了一大批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，其中4名科技專家被評為中國工程院院士。

二、準確把握“十二五”煤炭科技發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也要面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

一是“十二五”時期，國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，能源需求和煤炭總量仍將保持增長趨勢。據(jù)預(yù)測，到2015年，全國能源消費總量將達到43億噸標準煤左右，煤炭消費在40億噸左右，占一次能源消費比重的66%左右，煤炭工業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。

二是“十二五”時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平，需要深入落實“科教興煤”戰(zhàn)略。站在新的起點上，面對新的時期、更高的要求、更加嚴峻的挑戰(zhàn)，煤炭工業(yè)必須繼續(xù)深入貫徹實施“科教興煤”戰(zhàn)略，適應(yīng)“十二五”時期國家能源生產(chǎn)和利用方式變革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求。

三、明確“十二五”煤炭科技發(fā)展思路和目標

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段，也是煤炭工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期。煤炭科技工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，開展煤炭基礎(chǔ)理論、重大科技攻關(guān)，建設(shè)重點示范工程，培育一批科技領(lǐng)軍人才，促進煤炭資源安全高效開采和清潔高效利用，為構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系提供支撐。

一是堅持把完善創(chuàng)新體系作為推進煤炭科技進步的重要支撐。

煤炭科技工作要以煤炭科技創(chuàng)新體系建設(shè)為突破口，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)作用，進一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以大學(xué)、科研院所為主體的科學(xué)創(chuàng)新體系，鼓勵煤炭企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入，推廣應(yīng)用先進技術(shù)和裝備，有序推進國家級的煤炭技術(shù)中心、工程中心和重點實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為煤炭科技持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是堅持把自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新作為推進煤炭科技進步的重要途徑。要把提高自主創(chuàng)新能力作為煤炭科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，以推動先進技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用為重點，加大國際技術(shù)交流與合作，高起點、高標準引進先進的技術(shù)和裝備，建立技術(shù)引進與消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)再創(chuàng)新，推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是堅持把基礎(chǔ)理論研究和重大科技攻關(guān)作為推進煤炭科技進步的著力點。加強煤炭資源安全開發(fā)與高效清潔利用、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、煤礦重大災(zāi)害機理、煤炭加工轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)理論研究。以國家煤炭科技中長期發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，瞄準世界煤炭科技前瞻性技術(shù)，組織開展技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)科技示范工程，引領(lǐng)煤炭科技發(fā)展方向，重點突破一些制約我國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)。

四是堅持把教育與人才培養(yǎng)作為推進煤炭科技進步的重要基礎(chǔ)。加強煤炭教育與人才培養(yǎng)，鼓勵中青年科技骨干和煤礦一線工程技術(shù)工作者參與重大科技攻關(guān)，支持煤礦職工開展技術(shù)革新和發(fā)明。建立人才激勵和合作競爭機制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。

五是堅持把機制創(chuàng)新作為推進煤炭科技進步的重要保障。深化煤炭科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。

煤炭行業(yè)要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移落實“科技興煤”戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。力爭到2015年，行業(yè)科技創(chuàng)新體系更加完善。大中型企業(yè)普遍建立起技術(shù)研發(fā)中心，特大型企業(yè)成為引領(lǐng)行業(yè)科技進步主體。行業(yè)科技貢獻率達到45%，大中型煤炭企業(yè)科技投入力爭達到當年營業(yè)收入的3%。煤炭安全高效開采與清潔高效利用的基礎(chǔ)理論研究取得突破。煤礦千萬噸礦井和中小煤礦綜采機械化成套技術(shù)裝備國產(chǎn)化取得明顯進展。煤礦安全技術(shù)裝備水平大幅提高，全國煤礦百萬噸死亡率下降至0.5以下。煤礦綠色開采、生態(tài)礦山建設(shè)取得進展，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。煤炭深加工和新型煤化工產(chǎn)業(yè)示范取得實質(zhì)性進展。煤炭科技人才隊伍建設(shè)取得成效。

四、落實煤炭科技重點工作，努力提高煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平

“十二五”時期，全行業(yè)要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團；推進煤炭科技進步，提高自主創(chuàng)新能力；淘汰落后產(chǎn)能，提高煤礦單井規(guī)模；推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用水平；強化安全生產(chǎn)，提高煤礦安全保障能力；推進煤炭市場化改革，提高對外開放水平；建設(shè)和諧礦區(qū)，提高職工生活質(zhì)量；構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系，著力提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

去年，協(xié)會研究提出的“十二五”煤炭科技重點工作代表了煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，凝結(jié)了行業(yè)專家的聰明智慧，抓住了煤炭科技工作的關(guān)鍵。落實“科教興煤”戰(zhàn)略，推進煤炭科技進步，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，應(yīng)注意以下幾點。

一是著力提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。煤炭工業(yè)作為我國傳統(tǒng)的資源開采型產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視和突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的作用，把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，增強煤炭工業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)在動力，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，大幅度提高科技進步對煤炭經(jīng)濟增長的貢獻率，使自主創(chuàng)新成為提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平的強大動力。

二是建立和完善組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮煤炭科技資源的整體實力。落實“十二五”煤炭科技任務(wù)，需要進一步加強煤炭科技工作的組織協(xié)調(diào)，建立和完善科技工作的會商、溝通與協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮煤炭工業(yè)技術(shù)委員會的作用，凝聚行業(yè)專家，匯聚聰明智慧，開展科技交流，把握科技前沿，引領(lǐng)科技方向；充分發(fā)揮專業(yè)科研院所、大型企業(yè)、大專院校和社會各類科研機構(gòu)的力量，建立科技資源共享、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移的新機制，提高煤炭科技資源的使用效率；充分發(fā)揮煤炭科技服務(wù)與技術(shù)咨詢平臺的作用，組織開展重大科技攻關(guān)，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，推廣新技術(shù)、新工藝、新成果，推進煤炭科技資源與實際需求的有效銜接。

三是瞄準世界科技前沿，著力突破重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)。組織開展煤炭科技需求研究，編制煤炭科技中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，提出行業(yè)技術(shù)攻關(guān)實施計劃，指導(dǎo)行業(yè)科技創(chuàng)新與新技術(shù)推廣工作。進一步完善以煤炭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科研院所、大專院校為主體的科學(xué)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合。充分利用全球煤炭科技資源，推進煤炭領(lǐng)域科技交流與合作，重點開展煤炭資源安全高效開采和清潔高效利用、煤礦重大災(zāi)害防治、煤炭高效轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)理論研究，推動資源精細勘探和煤礦井下超前探測、大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)、煤礦綠色開采、高效輔助運輸、安全避險與應(yīng)急救援、大型煤炭加工轉(zhuǎn)化與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān)，力爭在基礎(chǔ)理論、重大科技攻關(guān)、大型裝備和關(guān)鍵部件研發(fā)制造等方面取得突破性進展。

四是推動示范工程建設(shè)，加大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。結(jié)合重大科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)裝備研制，重點圍繞防治礦井水害、安全高效開采與生態(tài)礦山建設(shè)、煤礦物聯(lián)網(wǎng)、褐煤干燥提質(zhì)、現(xiàn)代煤化工等方面，建設(shè)科技示范工程；推進東部礦區(qū)受高承壓水威脅煤層的安全開采，提高資源枯竭礦井服務(wù)年限；推進煤礦綠色開采與生態(tài)礦山建設(shè)示范，促進資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；開展年產(chǎn)千萬噸高效自動化開采礦井示范工程建設(shè)，提高我國煤礦生產(chǎn)機械化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和安全保障能力；研究提出煤礦物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)的具體思路和具體實施意見，促進工業(yè)化與信息化融合；建設(shè)褐煤干燥與低階煤提質(zhì)示范工程，提高資源的綜合高效利用；繼續(xù)推進現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)，提高我國煤炭精細化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立和完善煤炭科技示范工程建設(shè)項目啟動、評估、投入和組織、協(xié)調(diào)、管理與運行機制，統(tǒng)籌行業(yè)科研力量，增強知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)專利的創(chuàng)造、運用、保護、授權(quán)和有償轉(zhuǎn)讓意識，促進煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展。

五是加強科技隊伍建設(shè)，著力營造煤炭高端科技人才發(fā)展的良好環(huán)境。當今世界，綜合國力競爭實質(zhì)上是人才的競爭。組織開展“十二五”煤炭科技人才發(fā)展規(guī)劃研究，系統(tǒng)地提出創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、儲備、引進的工作思路，堅持以高層次、高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，為煤炭科技進步與創(chuàng)新發(fā)展提供人才保證和智力支持。

“十二五”煤炭科技重點工作任務(wù)和目標已經(jīng)確定，希望全行業(yè)要堅定不移地堅持 “科教興煤”戰(zhàn)略，抓住我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，更加注重科技進步在煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整中的推動作用，更加注重提高自主創(chuàng)新能力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的關(guān)鍵作用，更加注重基礎(chǔ)理論研究在煤炭安全高效開采與清潔高效技術(shù)創(chuàng)新中的支撐作用，更加注重關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與重大裝備研發(fā)在推進行業(yè)科技進步中的驅(qū)動作用，更加注重開展重大科技示范工程建設(shè)在科技發(fā)展中的引領(lǐng)作用，把握世界煤炭科技前沿，整合煤炭科技資源，充分發(fā)揮行業(yè)科技資源的整體力量，為提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平做出更大的貢獻。