文/吳兵兵

煤礦生產(chǎn)以安全為本。如何圍繞礦井實(shí)際情況，積極探討新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的新思路、新模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理理念、機(jī)制、方法的創(chuàng)新，構(gòu)建起基層安全管理長效機(jī)制，是當(dāng)前煤礦安全管理工作面臨的重要課題。

一、創(chuàng)新安全理念，確立“人人都當(dāng)安全員，我的安全我做主”安全意識

強(qiáng)化安全形象是企業(yè)第一形象的理念。安全形象是企業(yè)的第一形象。離開了安全的保障，企業(yè)發(fā)展必將岌岌可危，職工家庭幸福必將遭到破壞。在礦井安全生產(chǎn)過程中，以全礦干部職工共有的價(jià)值觀、共同追求作為礦井安全工作的基礎(chǔ)和原動力，讓“我的健康我做主，我的生命我珍惜”銘記在職工心里，形成“人人都是安全員，人人都是安全管理者”的全員抓安全的濃厚氛圍。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任的理念。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都必須以對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待安全生產(chǎn)。在安全管理、安全監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)決落實(shí)“五要五不要”，即在安全思想上要牢記“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”，不要心存任何僥幸與幻想；在安全責(zé)任落實(shí)上要嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，不要留有任何余地和懈怠；在安全管理的時(shí)間上要堅(jiān)持全過程、不間斷、環(huán)環(huán)相扣，不要留有任何空當(dāng)和偏差；在安全管理的空間上要全覆蓋、細(xì)致嚴(yán)密，不要留有任何空隙和死角；在安全責(zé)任追究上要堅(jiān)持從快從嚴(yán)的原則，落實(shí)“四不放過”，不要姑息。

強(qiáng)化生命安全是職工群眾的第一需求的理念。每一名職工，要真正認(rèn)識到生命的無價(jià)，生命只有一次，喪失了生命就喪失了一切，必須把安全工作擺在優(yōu)先的位置，牢固樹立“我的安全我做主，指望他人不保險(xiǎn)”的思想，真正做到一事當(dāng)前，先看安全，安全第一，生產(chǎn)第二，質(zhì)量達(dá)標(biāo)先行，遵章守紀(jì)保安，關(guān)注每個(gè)細(xì)節(jié)，珍愛自己生命。

二、革新管理模式，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)

讓職工參與制度設(shè)計(jì)。規(guī)章制度、規(guī)程措施是為確保生產(chǎn)安全和建立正規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序所制定的。要把職工擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為制定各項(xiàng)管理制度、規(guī)程措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問策于職工、問計(jì)于職工，問需于職工。在每一項(xiàng)規(guī)程措施制定前，先由隊(duì)長指導(dǎo)技術(shù)員寫規(guī)程措施，并進(jìn)行把關(guān)，杜絕技術(shù)員抄寫舊規(guī)程或者閉門造車，避免規(guī)程措施不能指導(dǎo)現(xiàn)場實(shí)際情況的現(xiàn)象發(fā)生；要讓職工一塊討論修改規(guī)程措施，使規(guī)程措施既便于操作，又能保證安全。

讓職工參與事故分析。在企業(yè)安全管理中，對違反安全規(guī)章制度、違反操作規(guī)程等一切違章現(xiàn)象，往往普遍采取經(jīng)濟(jì)處罰的手段予以制止，重經(jīng)濟(jì)處罰，輕思想教育，沒有起到教育改進(jìn)提高的目的，相反增設(shè)了一道阻礙與職工交流溝通的屏障，相對加深了對安全管理的難度。要創(chuàng)造職工參與安全管理，敢于發(fā)言，說話算數(shù)的體制、機(jī)制。在事故分析上，要讓現(xiàn)場職工參與，要讓當(dāng)事人說話，分析不能應(yīng)付，不能只是領(lǐng)導(dǎo)想當(dāng)然說了算，要虛心傾聽職工的意見和建議，讓事實(shí)說話。

讓職工敢于不安全不生產(chǎn)。把職工看成安全生產(chǎn)管理的主體、主力和最重要的生力軍，將安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)直接依法授予礦工本人，讓職工真正立足本職崗位，站好安全崗，放好安全哨。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)決做到先安全后生產(chǎn)，工人認(rèn)為不安全，可以不作業(yè)；無副隊(duì)長以上人員跟班，可以不作業(yè)；在處理安全問題上依據(jù)規(guī)程制度規(guī)定敢于糾偏，敢動真格；遇到違章作業(yè)，不怕越權(quán)，不怕得罪人，敢抓敢為敢處理；遇到違章指揮，不怕越位，不怕打擊報(bào)復(fù)，敢管敢說敢抵制。

三、落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任主體

完善安全責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理制度的核心，是各項(xiàng)安全規(guī)章制度得以實(shí)施的基本保證。要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善安全管理逐級負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理體系，把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把 “管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上規(guī)定下來，把安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐級量化落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)隊(duì)組和科室、每個(gè)班組和每個(gè)員工，逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。

明確安全責(zé)任主體。各級行政領(lǐng)導(dǎo)是安全管理的第一責(zé)任人、政工領(lǐng)導(dǎo)是安全教育的第一責(zé)任人、技術(shù)人員是技術(shù)管理的第一責(zé)任人，在建立健全領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的同時(shí)，明確礦井保安的重點(diǎn)是大系統(tǒng)（通防、供電、防治水、小煤窯治理）的安全和氛圍營造；系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)的隱患，加強(qiáng)重大隱患排查治理，消除礦井不安全根源，實(shí)現(xiàn)人機(jī)物的優(yōu)化配置；科室管理人員側(cè)重負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、技術(shù)、規(guī)程措施的貫徹落實(shí)到位；隊(duì)組（車間）的主要責(zé)任是現(xiàn)場管理、質(zhì)量達(dá)標(biāo)；班組的主體責(zé)任是本班組職工的作業(yè)規(guī)范；職工的主體責(zé)任是個(gè)人的行為規(guī)范、遵章守紀(jì)，本崗位的操作達(dá)標(biāo)。通過明確職責(zé)，規(guī)范約束，形成人人有責(zé)任，人人有權(quán)利，各負(fù)其責(zé)，各盡其能的安全管理格局。

強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各單位“一把手”，要帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全過程、全方位地加強(qiáng)管理，帶領(lǐng)廣大干部職工逐項(xiàng)落實(shí)安全措施；二要強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要一級抓一級，逐級抓落實(shí)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的層層衰減；三要強(qiáng)化問責(zé)追究。在安全生產(chǎn)上堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，加大各級干部的安全績效考核和獎懲力度，嚴(yán)肅問責(zé)追究隱患和事故責(zé)任人，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

四、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作行為

突出細(xì)節(jié)，狠抓過程控制。在全礦深入開展“重秩序，比質(zhì)量；重落實(shí)，比績效”活動；以隊(duì)組、班組為活動的基本單元，大力開展“精品頭、精品面”達(dá)標(biāo)競賽；以隊(duì)組工人為活動主體，深入推進(jìn)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；以“標(biāo)準(zhǔn)化”為活動目標(biāo)，學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，抓源頭、抓細(xì)節(jié)、抓動態(tài)，高境界，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)員工操作達(dá)標(biāo)，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化深入開展。

健全制度，創(chuàng)新考核機(jī)制。把建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化內(nèi)容，量化標(biāo)準(zhǔn)，井下地面同步規(guī)劃和部署，建立規(guī)范的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。各支部要深入持久地開展班組建設(shè)競賽活動，建立自己的安全績效考核辦法，定期評選優(yōu)秀班組和明星職工進(jìn)行獎勵，調(diào)動起廣大職工大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和主動性。

狠抓落實(shí)，完善管理體系。進(jìn)一步落實(shí)采掘頭面、機(jī)電硐室的管理，落實(shí)好質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持在工作標(biāo)準(zhǔn)上把好“毫米關(guān)”，在監(jiān)督管理上過好“嚴(yán)細(xì)關(guān)”，在考核獎懲上過好“人情關(guān)”；建立和完善各工種及全員的崗位安全責(zé)任體系，狠抓崗位責(zé)任的落實(shí)；制定完善隱患排查和責(zé)任追究制度體系，對重大隱患進(jìn)行分級管理，對重點(diǎn)部位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防；擴(kuò)大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的全過程。