近日，在由中國(guó)工程院和水利部聯(lián)合主辦的2011中國(guó)水戰(zhàn)略與水安全高層論壇上，水利部部長(zhǎng)陳雷強(qiáng)調(diào)，要加快夯實(shí)水利基礎(chǔ)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，努力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

陳雷簡(jiǎn)要介紹了“十一五”時(shí)期水利事業(yè)取得的巨大成就，分析和闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，以及2011年中央一號(hào)文件的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。他說(shuō)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)和緊迫任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快夯實(shí)水利基礎(chǔ)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，努力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水利發(fā)展模式。我國(guó)水情特殊，水利基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化還需付出更為艱辛的努力，加快水利改革發(fā)展是解決水問題的關(guān)鍵。但要看到，我們所謀求的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，是好中求快、又好又快的發(fā)展，是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一的發(fā)展，是保障經(jīng)濟(jì)與改善民生統(tǒng)一、人與自然和諧、東中西部協(xié)調(diào)的發(fā)展，是長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。近年來(lái)，水利部黨組深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了可持續(xù)發(fā)展治水思路，這是對(duì)我國(guó)治水理念的豐富和發(fā)展，是對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和水利發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的總結(jié)和深化。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，進(jìn)一步積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，始終走科學(xué)發(fā)展的道路。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快突破水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等問題十分突出，治水管水任務(wù)極其艱巨，水利改革發(fā)展需要解決的問題很多，必須把水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)與階段性發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把全面協(xié)調(diào)推進(jìn)與重點(diǎn)難點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，盡快在最為突出的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上取得突破，加快解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。要大興農(nóng)田水利，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，大力開展冬春水利建設(shè)，因地制宜建設(shè)“五小水利”工程,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。要針對(duì)近年來(lái)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害暴露出的突出問題，著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要抓緊建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，初步形成流域和區(qū)域水資源合理配置格局，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。

第三，堅(jiān)持高效持續(xù)利用，加快落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。在加快水利建設(shè)的同時(shí)，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，確保水資源的可持續(xù)利用。要嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；要嚴(yán)格實(shí)行用水效率控制；要嚴(yán)格實(shí)行水功能區(qū)納污總量控制；要強(qiáng)化飲用水水源區(qū)和地下水保護(hù)，加大非常規(guī)水資源開發(fā)利用力度；要全面落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第四，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先，加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。按照走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路要求，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)與人工治理結(jié)合，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。要繼續(xù)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的水土流失治理和黃土高原淤地壩建設(shè)；要全面啟動(dòng)坡耕地綜合整治工程；要充分發(fā)揮生態(tài)的自然修復(fù)能力，采取封育保護(hù)、封山禁牧、輪牧輪封等措施，促進(jìn)大范圍生態(tài)恢復(fù)和改善。要加強(qiáng)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。要在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益前提下，加快水能資源開發(fā)利用。

第五，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立水利良性發(fā)展格局。加快水利改革發(fā)展，必須圍繞科學(xué)發(fā)展主題，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力消除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要建立健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，不斷拓寬水利投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。要加快水資源管理體制改革，要深化水利工程管理體制改革,要健全基層水利服務(wù)體系,要本著兼顧效率和公平的原則，積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。

第六，堅(jiān)持依法治水管水，加快推進(jìn)水利法治化進(jìn)程。加快水利改革發(fā)展，必須把依法治水管水?dāng)[上突出位置，作為增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力、提高水利社會(huì)管理水平的關(guān)鍵舉措，切實(shí)下大力氣抓緊抓好。要加快完善水利規(guī)劃體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。要抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護(hù)、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)，盡快構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情水情的水法規(guī)體系。要全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)和諧有序的良好水事秩序。要完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建規(guī)范高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和危機(jī)管理水平。要加強(qiáng)對(duì)重大水利決策的有效監(jiān)督。

第七，堅(jiān)持科技興水戰(zhàn)略，加快提升水利科技創(chuàng)新能力。加快水利改革發(fā)展，必須把科技進(jìn)步作為重要推動(dòng)力，把解決水利實(shí)踐中的重大問題作為水利科技工作的首要任務(wù)，大力提升水利科技創(chuàng)新能力，切實(shí)把科技興水戰(zhàn)略落到實(shí)處。要健全水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實(shí)用價(jià)值的研究成果和技術(shù)。要廣泛學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)治水理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快水利科技實(shí)用成果的推廣轉(zhuǎn)化，不斷提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平。要加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高服務(wù)水平。要全面推進(jìn)水利信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

第八，堅(jiān)持開展水情教育，加快形成全民參與治水的良好氛圍。我國(guó)是世界上治水難度最大的國(guó)家。加快水利改革發(fā)展，必須大力開展基本水情普及宣傳教育，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與水利建設(shè)，形成治水興水的強(qiáng)大合力。要積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的水利事業(yè)發(fā)展格局;要大力宣傳新形勢(shì)下的國(guó)情水情,促進(jìn)全社會(huì)了解水利、關(guān)心水利、支持水利，盡力爭(zhēng)取更多社會(huì)資源進(jìn)入水利領(lǐng)域。要把水情教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺從戰(zhàn)略和全局高度看待水問題，真正從國(guó)情水情出發(fā)謀劃事業(yè)發(fā)展。要把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系，著力培養(yǎng)青少年的愛水惜水意識(shí)，積極倡導(dǎo)節(jié)水從娃娃抓起、從身邊做起，努力在全社會(huì)形成節(jié)約用水、文明用水的良好風(fēng)尚。

陳雷最后說(shuō)，水利改革發(fā)展迎來(lái)重要機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從根本上解決中國(guó)的水問題，保障水安全，需要各位院士、專家、學(xué)者出謀劃策和貢獻(xiàn)智慧，需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持。我們真誠(chéng)希望與會(huì)代表能夠暢所欲言、深入交流，相互啟迪、集思廣益，凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作，更好地發(fā)揮橋梁紐帶、決策參謀和科技支撐作用，為加快走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。